穆巴拉克·汗（mubarik khan）

沉重的能源進(jìn)口費(fèi)用，加上疲軟的經(jīng)濟(jì)，使巴基斯坦的發(fā)展陷入惡性循環(huán)

石油和天然氣是巴基斯坦能源結(jié)構(gòu)中的兩個關(guān)鍵組成，兩者2012年占巴基斯坦能源市場總額的65%（其中石油15%，天然氣50%）。巴基斯坦每年進(jìn)口近145億美元的石油，能源需求中的三分之一仍通過進(jìn)口滿足。肩負(fù)沉重的能源進(jìn)口費(fèi)用，加上疲軟的經(jīng)濟(jì)，使巴基斯坦的發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

諸多問題困擾著巴基斯坦能源部門：債務(wù)困境，對礦物燃料的依賴程度偏高，天然氣儲量已消耗殆盡，電力公司的財(cái)務(wù)狀況不佳，已安裝發(fā)電設(shè)備的利用率不足，相對單一的能源結(jié)構(gòu)等。目前，巴基斯坦安裝發(fā)電容量約為23500MW（兆瓦），而水電發(fā)展部（WAPDA）預(yù)測，該國電力需求在2020年將達(dá)到40000MW，而現(xiàn)在實(shí)際可用的發(fā)電容量少于14000MW，去年的電力需求缺口已超7000MW。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，巴基斯坦必須馬上調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加可再生能源的利用，以多樣化其能源基礎(chǔ)。

巴基斯坦可選的可再生能源之一是太陽能，該國擁有大量的光伏發(fā)電和熱力發(fā)電形式的太陽能資源。實(shí)際上，巴基斯坦太陽能能夠達(dá)到1000W/平方米。光伏發(fā)電系統(tǒng)使用光伏效應(yīng)發(fā)電，將太陽能量直接轉(zhuǎn)化為電能。太陽能熱力電站發(fā)電是間接的。首先收集太陽能，用太陽能燒熱液體，然后通過蒸汽產(chǎn)生動力驅(qū)動發(fā)電機(jī)生產(chǎn)電力。這種系統(tǒng)類似于化石燃料發(fā)電站，只是這里的蒸汽由太陽能而非化石燃料提供。

在俾路支的很多地區(qū)，年直接太陽光輻射（對既定的表面上接受的太陽能接受量的測量，反映一個地區(qū)太陽能發(fā)電的潛力）在7-7.5KW/平米/天之間，該地區(qū)年平均日照時間為8-8.5小時，這一數(shù)據(jù)在世界上都是很高的。在旁遮普南部（Punjab）和信德北部（Sindh）之間，太陽光輻射量在5-5.5KW/平米/天，該地區(qū)其他地方約為4.5-5KW/平米/天。

除了為太陽能電站建立聯(lián)網(wǎng)的電網(wǎng)，太陽能同樣可以小規(guī)模使用。所以，對許多迫切需要用電的人來說，太陽能是一種可利用的資源。太陽能是一種對窮人有利的技術(shù)，巴基斯坦的偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村將會從太陽能發(fā)電中獲得巨大利益。巴基斯坦有超過4萬個村莊處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，向這些地區(qū)延伸電網(wǎng)很不經(jīng)濟(jì)。僅僅在俾路支地區(qū)，77%的人口居住在農(nóng)村地區(qū)，90%的村莊沒有通電。這些村莊相距較遠(yuǎn)，建立輸電網(wǎng)絡(luò)非常昂貴。另一方面，建設(shè)太陽能發(fā)電站不僅能夠減少基礎(chǔ)設(shè)施成本，而且能為其他小型工業(yè)設(shè)施提供動力，這將為很多人提供就業(yè)機(jī)會。此外，管道運(yùn)輸?shù)奶烊粴庵荒艿诌_(dá)巴基斯坦22%的人口。太陽能發(fā)電設(shè)備則能夠用來提供熱水等，提高民眾生活水平。所以，如果太陽能得到充分利用，將能夠幫助消除和緩解貧困，對于生活在遠(yuǎn)離電網(wǎng)地區(qū)的數(shù)以百萬計(jì)的居民，這可能是獲取電力的唯一方式。

太陽能還是解決巴基斯坦能源緊張局面的一種可靠、高效、可持續(xù)、成本低的方式。例如，巴基斯坦農(nóng)業(yè)部門使用了該國45%的勞動力，貢獻(xiàn)了21.4%的GDP 。目前，該國有100萬正在正常使用的管井，其中30%使用電力提供動力，消耗了全國電網(wǎng)輸送的全部電力的15%—20%。政府對農(nóng)業(yè)部門使用電力的補(bǔ)貼，讓全國本已緊張的能源問題雪上加霜。而在偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民，平均一天只能有6小時可以獲得電網(wǎng)輸送的電力，抽取地下水灌溉的農(nóng)業(yè)部門，受能源危機(jī)影響最為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)部門將從太陽能發(fā)電項(xiàng)目中獲得不少益處。例如，農(nóng)業(yè)社區(qū)發(fā)展協(xié)會（RCDS）的調(diào)研表明，在拉合爾地區(qū)附近的農(nóng)村安裝一臺太陽能管井，能夠一天持續(xù)運(yùn)行12小時，并灌溉40英畝土地。同時，政府也啟動了一些小型項(xiàng)目，例如在太陽能鄉(xiāng)村供電計(jì)劃中，塔帕卡縣和信德地區(qū)的49個村莊安裝了3000個太陽能家庭發(fā)電系統(tǒng)；可替代性能源開發(fā)局（AEDB）目前也在進(jìn)行一項(xiàng)國會資助的鄉(xiāng)村供電計(jì)劃，目前，這個計(jì)劃已提交了約39項(xiàng)可行性研究。

太陽能發(fā)電的好處是很多的，但要惠及普羅大眾，還需要大量投資。太陽能領(lǐng)域的專家認(rèn)為，向偏遠(yuǎn)地區(qū)提供太陽能電力，實(shí)際上是一門很有利可圖的生意。巴基斯坦有超過1000萬家庭沒有通電，如果這些家庭能夠獲得一個太陽能發(fā)電系統(tǒng)，并且用不再使用煤油照明省下來的錢定期還貸，提供太陽能系統(tǒng)的企業(yè)將會掙不少錢。相似的模式已經(jīng)在非洲和印度應(yīng)用。巴基斯坦需要的是一個投資該項(xiàng)目的銀行，價(jià)格合理、質(zhì)量可靠的太陽能電池板供應(yīng)商，以及愿意為向銀行貸款提供擔(dān)保的一方。如果條件二和三都具備，那么銀行就會自動加入。近年來，巴基斯坦太陽能領(lǐng)域的投資是很多的。不少來自中國的投資者和太陽能產(chǎn)品制造商，已經(jīng)在國內(nèi)外的投資項(xiàng)目中都取得豐碩成果。

但是，固有的初始高額投資，妨礙太陽能成為礦物燃料的替代能源。在一些初始投資收回后，剩下的成本只是維護(hù)成本，而使用太陽會是一直免費(fèi)的。實(shí)際上，太陽能技術(shù)正慢慢被接受。正如《一個持懷疑態(tài)度的環(huán)保主義者》作者比約恩·隆伯格所言，“我們需要大力投資綠色能源，把太陽能價(jià)格降低至每個人都能接受的水平。1950年，沒有人想買計(jì)算機(jī)。一旦計(jì)算機(jī)價(jià)格降低，每個人都會買一臺”。

對于太陽能這樣的新技術(shù)，也會有類似的發(fā)展過程。技術(shù)進(jìn)步、大規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)、政府對進(jìn)口光伏模板減稅，最終會降低太陽能的使用成本，實(shí)際上，太陽能光伏發(fā)電比柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電成本更低。

除了成本收益分析，建設(shè)大規(guī)模商業(yè)太陽能發(fā)電廠也需要解決其他障礙。例如，太陽能電池板需要放在一個廣闊的地方，所以要建在一個具有高輻射效率的地區(qū)。另外，該地區(qū)需要離國家電網(wǎng)距離較近，以避免不必要的傳輸成本。幸運(yùn)的是，在旁遮普南部和信德北部、東部地區(qū)的廣袤沙漠，恰好符合上述要求。

激勵政策很誘人

巴基斯坦在發(fā)展太陽能發(fā)電方面潛力廣闊。2003年，巴基斯坦可替代性能源開發(fā)局正式成立，目標(biāo)是執(zhí)行可再生能源推廣計(jì)劃和項(xiàng)目，為在可再生領(lǐng)域的私人投資提供整體環(huán)境。2006年引入的《使用可再生能源發(fā)電政策》，旨在促進(jìn)、引導(dǎo)和激勵可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)，并且對私人和政府的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目同等適用。下面是這些項(xiàng)目的幾點(diǎn)好處：

一般性激勵措施

1.有保證的市場：電力輸送設(shè)施企業(yè)被要求購買可再生能源項(xiàng)目提供的所有電力。

2.加運(yùn)費(fèi)：可再生電力生產(chǎn)商可以直接與終端使用者簽訂購電合同，可再生電力生產(chǎn)企業(yè)僅僅需要付出電的運(yùn)輸成本。

3.能源不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)：雖然《使用可再生能源發(fā)電政策》沒有提到誰承受電力不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，但是，2011年中期ARE政策（尚未通過）設(shè)想由電力購買者承擔(dān)這一風(fēng)險(xiǎn)。

4.生產(chǎn)激勵：對生產(chǎn)的超過標(biāo)準(zhǔn)量的電力，政府將向獨(dú)立電力生產(chǎn)者提供生產(chǎn)獎金。

5.碳積分：政府鼓勵符合清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）條例融資條件的可再生能源項(xiàng)目，向CDM執(zhí)行委員會注冊認(rèn)證碳排放減少積分（CER），單獨(dú)注冊或者集體注冊都可以。

財(cái)政激勵

1.關(guān)稅：對首次安裝或者項(xiàng)目開始后的平衡、更新、維護(hù)、替換、擴(kuò)建等使用的機(jī)器設(shè)備和部件（包括建筑機(jī)械、設(shè)備、需要暫時進(jìn)口的特種機(jī)械）不征收關(guān)稅和銷售稅。

2.稅收：包括傭金稅在內(nèi)的收入稅豁免，進(jìn)口稅收的預(yù)提。

3.投資回收：資本及股息的投資收入自由進(jìn)行。

金融激勵

1.債券：允許發(fā)電企業(yè)發(fā)行公司注冊債券。

2.股票：允許以折扣價(jià)格發(fā)行股票，以使風(fēng)險(xiǎn)投資家獲得比承受的風(fēng)險(xiǎn)更高的收益。

3.證券：非居民不需要得到巴國政府銀行的允許即可購買巴基斯坦企業(yè)發(fā)行的證券。

4.信用評級：獨(dú)立信用評級機(jī)構(gòu)可以在巴基斯坦?fàn)I業(yè)，以輔助投資者更多地了解這些公司的債券及其風(fēng)險(xiǎn)收益。

中國企業(yè)大有可為

中國的可再生能源部門過去十年快速發(fā)展。一些機(jī)構(gòu)估計(jì)，中國已成為可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的世界領(lǐng)先者，并且在持續(xù)提高其海外投資規(guī)模。如果保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年，可再生能源將占中國能源總量的15%，2050年占30%-45%。那么，可再生能源將成為中國主流能源。中國的技術(shù)進(jìn)步對本國和世界其他地方都非常有利。中巴兩國關(guān)系友好，巴基斯坦應(yīng)向中國學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以達(dá)到2015年能源結(jié)構(gòu)中可再生能源占10%的目標(biāo)。下面列出了兩國在巴國共同推動的太陽能產(chǎn)業(yè)行動。

世界最大的晶體硅太陽能板生產(chǎn)商尚德電力與AEDB達(dá)成理解備忘錄，雙方共同致力于太陽能電力技術(shù)的應(yīng)用，以解決巴基斯坦能源緊張問題。尚德公司與巴基斯坦政府部門及私人企業(yè)開展合作，以幫助執(zhí)行AEDB的農(nóng)村供電計(jì)劃中的太陽能發(fā)電項(xiàng)目。尚德公司與AEDB及世界銀行合作的太陽能動力抽水系統(tǒng)開發(fā)；與巴基斯坦電信企業(yè)之間合作太陽能電力通信項(xiàng)目。

AEDB與中國三峽集團(tuán)簽訂合作備忘錄，在旁遮普和信德兩省發(fā)展300MW太陽能發(fā)電廠。

PUNJAB政府與NORINCO國際公司簽訂合作備忘錄，在CHOLISTAN地區(qū)建立一個300兆瓦太陽能電力發(fā)電站。

中國愿意建立一個30億美元的太陽能特別基金，支持巴基斯坦發(fā)展離網(wǎng)和聯(lián)網(wǎng)的太陽能系統(tǒng)。

巴基斯坦的Nizam Energy公司和中國的保威公司簽訂合同，共同開發(fā)巴國和中東地區(qū)超過1吉瓦的光伏市場。

總而言之，隨著成本逐漸降低，市場將越來越接受太陽能。雖然太陽能在短期仍然相對昂貴，但它是一個長期可行的選擇。不僅因?yàn)樘柲苁黔h(huán)境友好型的，而且因?yàn)樘柟馐菬o限和免費(fèi)的。而在巴基斯坦，太陽能的廣泛運(yùn)用有利于緩解農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的貧窮問題，建立聯(lián)網(wǎng)太陽能發(fā)電站還有助于彌補(bǔ)該國的能源缺口。

（穆巴拉克·汗為科技專欄作家）