美國(guó)中小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)午餐

徐啟生

美國(guó)政府很重視學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)午餐，甚至將保證少年兒童的營(yíng)養(yǎng)健康提升到維護(hù)國(guó)家利益的高度上來認(rèn)識(shí)。早在60多年前，美國(guó)已將學(xué)生午餐納入法制管理，在全美公立、私立非營(yíng)利的中小學(xué)校和社區(qū)幼兒園中，都提供營(yíng)養(yǎng)午餐。目前，全美參與供餐的學(xué)校已達(dá)10萬所以上，就餐學(xué)生總數(shù)約3 100萬人，其中一半以上的學(xué)生享用免費(fèi)午餐，另有10%的學(xué)生交納非常低的餐費(fèi)。以2010年為例，當(dāng)年聯(lián)邦政府為全美的“學(xué)校午餐計(jì)劃”支付了108億美元的財(cái)政補(bǔ)貼。

1946年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《全國(guó)學(xué)校午餐法》，要求政府每年制訂學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)由政府提供。最初，學(xué)校的午餐主要是向那些貧窮的孩子，或者因母親工作而無法照顧的孩子，以及那些由于蛋白質(zhì)及熱量攝入不足而營(yíng)養(yǎng)不良的孩子提供，以保證他們的生長(zhǎng)發(fā)育。專家認(rèn)為，不合理的飲食結(jié)構(gòu)會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)術(shù)表現(xiàn)以及身體健康。

1969年，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)《全國(guó)學(xué)校午餐法》進(jìn)行了修改，使該法案更加具體。修改后的法案明確提出，免費(fèi)對(duì)貧窮學(xué)生提供午餐。同年5月，美國(guó)總統(tǒng)簽署了《兒童餐衛(wèi)生法令》，規(guī)定了哪些是違法行為以及制裁措施，從而進(jìn)一步推進(jìn)了美國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃的有序發(fā)展。1995年，美國(guó)又正式公布了聯(lián)邦政府有關(guān)兒童營(yíng)養(yǎng)的法規(guī)，其中對(duì)學(xué)校午餐營(yíng)養(yǎng)及食物數(shù)量均作了明確的規(guī)定，要求午餐應(yīng)富含蛋白質(zhì)，應(yīng)包括谷物、水果、蔬菜和牛奶等營(yíng)養(yǎng)食物。2011年1月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《健康，無饑餓兒童行動(dòng)》法令，要求用更健康的食物取代原來存在于學(xué)校午餐和自動(dòng)售貨機(jī)中的垃圾食品。夏威夷、加利福尼亞和佛羅里達(dá)等州議會(huì)通過決議，推薦學(xué)校為學(xué)生提供純素食選擇。據(jù)美國(guó)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前提供素食午餐選擇的學(xué)校約占65%。

根據(jù)《全國(guó)學(xué)校午餐法》，聯(lián)邦政府由國(guó)家食品與營(yíng)養(yǎng)署負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)校午餐計(jì)劃的實(shí)施，各州的相關(guān)職能單位是州教育管理部門，負(fù)責(zé)與各相關(guān)學(xué)校簽訂合同；美國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提供所需要的食品，以保證學(xué)校午餐計(jì)劃的有效實(shí)行。參與學(xué)校午餐計(jì)劃的學(xué)?？蓮恼块T得到財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，學(xué)校提供的午餐必須達(dá)到聯(lián)邦政府主管部門的要求，須符合美國(guó)《飲食指導(dǎo)手冊(cè)》所規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。有的州教育部門甚至強(qiáng)制規(guī)定學(xué)校對(duì)所有學(xué)生都要提供營(yíng)養(yǎng)配餐。

在美國(guó)，不論是窮人家還是富人家的孩子，在學(xué)校吃的午餐都一樣，但根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分為免費(fèi)、減免、全費(fèi)3種情況。在2011年7月1日至2012年6月30日學(xué)年間，凡一家4口年收入低于29 055美元（約合人民幣183 000元）的學(xué)生可以享受免費(fèi)午餐；一家4口年收入在29 055至41348美元（約合人民幣260 000元）之間的可享受午餐補(bǔ)貼。以2012年為例，2012年的伙食標(biāo)準(zhǔn)是每餐2.77美元（約合人民幣17.4元）。享受部分免費(fèi)午餐的學(xué)生只須交納26美分（約合人民幣1.6元）。高收入家庭學(xué)生則要按午餐標(biāo)準(zhǔn)交納餐費(fèi)。要求全免或減免的學(xué)生要向?qū)W校提出申請(qǐng)、提供父母收入情況，每月提供一次，學(xué)校審核后，決定學(xué)生享受什么樣的減免待遇。

美國(guó)中小學(xué)校為學(xué)生提供午餐屬非營(yíng)利性服務(wù)，由聯(lián)邦政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，學(xué)校不得從中賺取利潤(rùn)。學(xué)校除了能得到政府的補(bǔ)貼外，還享受美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供的低價(jià)食品或庫存食物的優(yōu)惠價(jià)，以減輕學(xué)校為學(xué)生提供午餐的成本。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還有責(zé)任對(duì)學(xué)校食堂人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)他們制作衛(wèi)生健康的食品，督察學(xué)生午餐的營(yíng)養(yǎng)配置，以保證餐食有足夠的營(yíng)養(yǎng)。

（本文摘自《光明日?qǐng)?bào)》）

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笠編輯/申冬梅