□ 李曙波

保山市實施綠化荒山行動推動生態(tài)建設

□ 李曙波

2013年以來，保山市全面加快生態(tài)保山、美麗保山建設，提升保山核心競爭力。保山市林業(yè)局以全面實施“四群”教育綠化荒山行動為突破口，按照生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)建設與生態(tài)保護并重的原則，進行了周密計劃安排，在城市面山、“兩江四路”沿岸沿邊干熱河谷地區(qū)、25°以上陡坡地、重點公益林等區(qū)域持續(xù)開展了大規(guī)模植樹綠化、封山育林和嚴厲打擊破壞森林資源違法行為等行動，取得了跨越式突破。

生態(tài)建設任務超額完成

去年，保山市綠化荒山行動任務115.82萬畝。其中：新造林13.1萬畝；封山育林續(xù)封102.72萬畝；隆陽區(qū)1萬畝糯橄欖造林。全市林業(yè)部門共整合國家、省下達的生態(tài)公益林建設、石漠化綜合治理、退耕還林工程、石漠化綜合治理、荒山造林等項目114.35萬畝，整合項目資金6216.81萬元。完成綠化荒山行動153.79萬畝，為年度任務115.82萬畝的132.8%，其中：人工造林33.58萬畝，補植補造11.49萬畝，全部為新增；封山育林108.72萬畝，為年度任務102.72萬畝的105.8%，其中102.72萬畝為續(xù)封，新增6萬畝。新建政府樣板林24個，面積5100畝。建設封山育林工程碑（牌）394塊，落實管護人員815人。市直108個單位完成了2100畝學習楊善洲精神樣板林補植補造，用苗9.97萬株。結合綠化荒山行動在怒江干熱河谷地區(qū)發(fā)展高黎貢山糯橄欖項目，計劃發(fā)展1萬畝，完成種植16585畝，為年度計劃的165.8%。

各級領導重視 組織保障有力

為全面完成2013年綠化荒山行動任務，在市、縣區(qū)黨委、政府的主導下，市縣成立了綠化荒山行動領導小組及辦公機構，市委、市政府下發(fā)了《中共保山市委辦公室、保山市人民政府辦公室關于綠化荒山行動的實施意見》，編制了《保山市綠化荒山行動實施方案》、《保山市“兩江四路”沿岸沿邊生態(tài)恢復治理規(guī)劃》，進一步明確目標任務，明確責任主體，強化組織領導。在市委、市政府的領導下，市縣紛紛把綠化荒山行動列入重要議事日程，“一把手”全力推動。各縣、區(qū)委書記親自抓落實，確定行動方案，增加資金投入，布置相關工作；市縣林業(yè)部門一把手把綠化荒山行動列入年度工作考核，施甸制定《施甸縣一把手抓生態(tài)建設實施方案》，明確了生態(tài)建設與保護工作實行縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)、縣紀委以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一把手分片包干負責制。

各地行動迅速 亮點紛呈

隆陽區(qū)圍繞建設“森林隆陽、美麗隆陽”，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的最佳宜居城市，決定對保山中心城市西山墓地實施綠化遮擋。實施治理范圍內有墓地（生基地）4905冢(塊)、面積2501.5畝，涉及永昌街道辦事處、蘭城街道辦事處、寶蓋山國社合作林場、太保公園管理處、漢莊鎮(zhèn)，編制了《2013年保山中心城市西山墓地生基地綠化造林實施方案》。方案明確了治理范圍內一律禁止修建墳墓，并全面進行植樹造林綠化。樹種以香樟、藏柏、黑荊、木蓮、雪松、櫻桃、天竺桂、夾竹桃8種為主，規(guī)定了綠化苗木規(guī)格為香樟胸徑5cm以上，木蓮、雪松、櫻桃胸徑3cm以上，樹高2m以上，其中香樟冠幅要求1米以上；藏柏、黑荊、天竺桂、夾竹桃地徑1cm以上、樹高60cm以上。為確保綠化整治活動取得實效，隆陽區(qū)人民政府成立了保山中心城市西山墓地生基地綠化治理工作領導小組，并將任務落實到具體的單位，共落實掛鉤單位113個（包含企業(yè)公司31家），5500人。

施甸縣圍繞全縣有林地面積、活立木蓄積、森林覆蓋率均為全市最低現狀，縣委縣政府下決心改變生態(tài)脆弱狀況，決定依托綠化荒山行動，號召全縣干部職工人人學善洲，積極開展生態(tài)恢復治理，制定出臺了《施甸縣加強林業(yè)生態(tài)建設與保護的實施意見》、《施甸縣壩區(qū)面山綠化造林實施方案》、《施甸縣林下經濟發(fā)展實施方案》、《施甸縣古樹名木保護實施方案》、《怒江流域施甸段植被恢復治理實施方案》、《施甸縣媧女溫泉植被恢復實施方案》《施甸縣面山砂石場植被恢復治理實施方案》、《施甸縣森林資源管理保護實施方案》等切實可行的方案和規(guī)劃，形成綠化荒山長效機制。對壩區(qū)面山、沿江干熱河谷和重點交通干線等重點區(qū)域實施生態(tài)恢復治理和生態(tài)保護工作，開展施甸壩區(qū)面山2.6萬畝綠化造林和32個砂石場植被恢復治理，加大媧女溫泉植被恢復和怒江流域施甸段4萬畝生態(tài)恢復治理工作力度，控制人為因素產生的水土流失，有效遏制生態(tài)退化趨勢。同時深入開展“一宣講”、“三清理”、“五打擊”活動，不斷強化森林資源管理，對全縣古樹名木進行調查、登記、鑒定、拍照以及建檔工作，加大古樹名木保護工作力度，嚴厲打擊破壞林地資源、林木資源、林下資源、珍稀野生動植物資源及城鎮(zhèn)林木等森林資源的行為。到2016年，全縣計劃完成造林綠化28.8萬畝，其中：新造林18.8萬畝，補植補造10萬畝；封山育林6萬畝。帶動全縣生態(tài)狀況進一步改善，全縣人均占有經濟林2畝以上，全縣林業(yè)總產值達5億元以上，森林覆蓋率由44.8%提高到50%以上目標。為確保目標實現，施甸縣在縣級財政困難情況下，仍然決定每年安排專項資金1000萬元以上用于林業(yè)生態(tài)建設和保護工作。

騰沖縣結合實施“七彩云南”騰沖保護行動，建設生態(tài)騰沖，美麗騰沖，在市級沒有下達綠化荒山任務情況下，自我加壓，決定將封山育林任務外新規(guī)劃的6萬畝公路沿線林地納入封山范圍，管護費用由縣級承擔，同時規(guī)定在公路主干線周邊、城鎮(zhèn)面山可視范圍內實施荒山綠化1萬畝，縣鄉(xiāng)拿出經費幫助解決林農苗木110萬株。為保護好森林資源，下發(fā)了《關于從嚴加強林木采伐管理的緊急通知》等文件，劃定禁伐及限伐區(qū)域，加強對“兩江四路”、公路沿線、城鎮(zhèn)面山及景區(qū)周邊的森林采伐管理，規(guī)范采伐方式，嚴格控制采伐強度，劃定禁伐及限伐區(qū)域。2013年以來，全縣共辦理林木采伐許可證649份，發(fā)證采伐蓄積量10.264萬立方米，僅為去年同期采伐活立木蓄積量49.322萬立方米的20.9%，通過降低采伐強度，實現年增加森林蓄積量100萬立方米，“十二五”期間森林覆蓋率提高三個百分點。深入改革現行林場經營管理機制，對縣內五個以采伐生產原木為主的國有林場進行深入改革，轉變其經營方式，決定從2013年5月1日起將五個國有林場由自收自支事業(yè)單位變更為全額撥款事業(yè)單位，實行財政全額供養(yǎng)，林場職責由采伐生產原木轉變?yōu)樵炝志G化和森林資源管護，保護了森林資源，又有效解決了廣大林場職工的后顧之憂。同時加強古樹名木保護，全縣共有古樹名木5萬多株（其中省級保護44株、縣級保護806株、鄉(xiāng)級保護684株、村級保護5萬余株），擴大了縣內古樹群落的保護范圍，對景區(qū)周邊、公路沿線、村寨風景林等具有保護價值的古樹名木及縣內古樹群落，實行村民承諾保護、村級登記保護、縣鄉(xiāng)掛牌保護的方式進行管理。

油茶果實

昌寧縣圍繞“田園城市、生態(tài)村莊”建設，全力實施 “2234”綠化荒山工程。規(guī)劃以瀾滄江、黑惠江，云保公路、昌耈公路，右甸河、枯柯河、勐統(tǒng)河及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為重點，實施綠色屏障、綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色通道為重點的 2234工程（兩江兩路三河四綠）。2013年完成任務：一是建設右甸河壩尾至灣塘橋防護林建設項目。投資68.7萬元，在右甸河下游的壩尾至灣塘橋24公里河段兩岸造林664畝，栽植苗木22163株，其中：新植垂柳4063株、新植云南山櫻1100株，新植櫻桃10000株，補植旱冬瓜7000株。二是建設枯柯河防護林建設項目。投資31.9萬元，在枯柯河流域柯街壩區(qū)和卡斯壩區(qū)枯柯河14.345公里河段兩岸造林100畝，栽植垂柳2869株。三是建設完成昌寧縣立覺河水庫防護林建設項目。投資42.8萬元，在立覺河水庫干渠周邊造林1004畝。四是完成右甸壩區(qū)農田防護林建設項目。投資74.6萬元，在田園鎮(zhèn)右甸河以東的寶達路與污水處理場之間農田機耕路兩側，機耕路共有12段，總長度為10.046公里，造林面積為84畝，共栽植苗木2460株，栽植樹種為櫻花、紅葉石楠、碧桃、四季桂。五是完成珠街鄉(xiāng)生態(tài)恢復治理示范林建設項目。投資29萬元，在金寶村高月村民小組和子堂村殷家村民小組，造林790畝，共栽植苗木17194株。六是建設完成田園鎮(zhèn)茶地覆蔭樹建設項目。投資9.4萬元，在昌寧縣城面山西山片區(qū)大白墳造林1700畝，栽植樹種為旱冬瓜。

高黎貢山旅游度假區(qū)加快生態(tài)保護和建設，打造保山生態(tài)旅游度假休閑勝景。度假區(qū)成立于2011年12月，位于高黎貢山國家級自然保護區(qū)周邊延伸區(qū)域，轄29個行政村，總人口78850人，國土總面積790.5平方公里，林地總面積83.09萬畝，活立木蓄積為1188710立方米，森林覆蓋率為53.1%。實施綠化荒山行動以來，度假區(qū)管委會嚴格履職，一是加強了對轄區(qū)內森林資源管理保護力度，實行林木“五禁”保護措施。即對轄區(qū)內林木資源實行 “禁采，禁挖，禁移，禁燒，禁槍”。具體為今后五年停止審批所有商品材林木采伐，杜絕私開濫挖，禁止古樹名木的移栽，森林防火期林區(qū)嚴禁一切野外用火，禁獵禁槍，到目前為止共繳獲槍支500支。同時對轄區(qū)內古樹名木進行編號保護，度假區(qū)管委會對分布在壩子及二半山胸徑50厘米以上的大樹 23 科32屬6172 株，全部進行了編號、照相、GPS定位，度假區(qū)管委會并與樹主簽訂了管養(yǎng)協(xié)議。二是堅持走生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)發(fā)展路子。為打造生態(tài)度假旅游品牌，度假區(qū)管委會制定了《高黎貢山旅游度假區(qū)生態(tài)恢復治理規(guī)劃》，計劃三年內（2012年-2014年）對轄區(qū)內陡坡地、旱坡地、荒山荒坡實施生態(tài)恢復治理總規(guī)模36.3122萬畝（其中退耕甘蔗、玉米坡耕地40507畝，咖啡山地48652畝，補植補造32937畝，封山育林241026畝），以生態(tài)的改善提升度假區(qū)旅游市場競爭力。三是增加生態(tài)公益林保護范圍。計劃在“一江三路”面山、河流兩側區(qū)域全部實施國家公益林保護，使現有公益林面積由14萬畝增至20萬畝。四是力推生態(tài)治理主打樹種。選擇生態(tài)、經濟效益兼顧，抗旱性能優(yōu)良樹種糯橄欖為主要造林樹種，在2013年新植6000畝的基礎上，2014年新植1.4萬畝，總面積達2萬畝，通過引進加工大型加工企業(yè)，力爭3年后實現糯橄欖產值2000萬元，5年后實現產值超億元目標。