李北方

“我們跟國民黨相反，他們是以一個貴族的姿態(tài)、老爺派頭在人民中出現(xiàn)，我們是以一個普通勞動者的姿態(tài)在人民中出現(xiàn)?！?/p>

這是1958年9月毛澤東在第十五次最高國務會議上講過的一句話。在約兩年前，即1956年11月舉行的中共八屆二中全會上，毛澤東從另一角度表述過相同的意思。

“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應當革掉?！?/p>

在毛澤東的語錄中，這兩句不算很著名，卻非常重要，因為它反映的是毛澤東建國后的思考和實踐中最重要的議題之一：反對官僚主義，防止先鋒黨的蛻變?！爸螄褪侵卫簟保@是毛澤東讀《資治通鑒》的心得，那么在新中國，治國首先自然就是治黨。

習近平總書記在中央紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上說，“實現(xiàn)中華民族偉大復興，關鍵在黨”，他要求“全黨要牢記毛澤東同志提出的‘我們決不當李自成的警示”，“增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺”，“凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治”。這與毛澤東的治黨思想可謂一脈相承。

讓國家服務于社會

謝覺哉曾經(jīng)說過，毛澤東是第一個與中國的“官國”傳統(tǒng)徹底決裂的領導人。這個評價切中肯綮，任何一個對中國源遠流長的“官本位”文化有所了解的人，都清楚這種決裂的非凡意義。

毛澤東對官僚主義深惡痛絕，談到這種現(xiàn)象時，他的話往往帶有強烈的感情色彩，不乏揶揄挖苦之語。他這樣說過：“官氣是一種低級趣味，擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人，這是最低級的趣味，這不是高尚的共產(chǎn)主義精神。以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，則是一種高級趣味，是高尚的共產(chǎn)主義精神?！?/p>

普羅大眾無不期盼清明的政治，所以人民群眾基于樸素的情感崇敬毛澤東。但是，反官僚、反特權(quán)的斗爭絕不僅是道德和審美層面的問題。共產(chǎn)黨為什么要區(qū)別于以前的國民黨？共產(chǎn)黨人為什么不能搞官僚主義？共產(chǎn)黨人為什么不可以蛻變?yōu)橘F族和老爺？這些問題也是重大的政治和理論問題。

黨帶領人民革命，第一步是取得全國的政權(quán)。在取得政權(quán)之后，便要面對政權(quán)和人民的關系問題；切換到“主流的”術(shù)語，就是如何處理國家和社會的關系。

在馬克思主義理論的視野中，國家不是外在強加于社會的力量，相反，國家是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它“源起于社會，但把自己置于社會之上，并且持續(xù)與社會發(fā)生異化”。

理論上，無產(chǎn)階級革命的目標是最終消滅國家，但在達到這個目標之前，需要有一個過渡階段，這時“根除階級的存在所賴以維持、從而階級統(tǒng)治的存在所賴以維持的那些經(jīng)濟基礎”（馬克思，《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》）的變革已經(jīng)完成，即生產(chǎn)資料的私有制被廢除了，于是國家就成了“反對國家本身”的了，成了“人民為著自己的利益重新掌握自己的社會生活”的工具。

這只是理論上的論述，實現(xiàn)起來遠沒有這么容易，只能靠后來者的探索。

毛澤東領導的中國共產(chǎn)黨人如何解決國家權(quán)力異化這個難題呢？已故美國著作學者弗朗茲·舒爾曼對之的理論總結(jié)是，實現(xiàn)這個目標的中樞是黨：黨領導國家，但黨扎根于社會之中，通過群眾路線的政治實踐，黨代表社會的意志，也就是人民群眾意志。于是，國家雖仍然存在，但國家不再是凌駕于社會之上，而是服務于社會。換句話說，通過黨，社會馴服了國家。

這便是人民民主體制運行的內(nèi)在邏輯的最簡潔表述。

官僚主義是民主的死敵

黨如何才能代表社會（也就是人民群眾）的意志，并且在領導國家機器的過程中服務于社會？唯有堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。一旦出現(xiàn)了官僚主義，黨的領導干部“不去解決群眾的問題”，反而是“罵群眾，壓群眾”，那么群眾路線就被破壞了。連帶的后果是，黨不再能代表社會的意志，蛻變?yōu)榭刂茋覚C器的“貴族”或“老爺”，國家就又變成凌駕于社會之上的赤裸裸的權(quán)力。

一句話，官僚主義會瓦解掉人民民主。

在馬克思主義的思想脈絡里，對官僚主義問題的認識是一步步前進的。馬克思沒有考慮過官僚主義的問題，基于巴黎公社的經(jīng)驗，他認為無產(chǎn)階級政權(quán)下沒有官僚機構(gòu)存在的基礎，公社消除了職業(yè)官僚和常備軍，公職人員由推薦和選舉產(chǎn)生，只拿跟工人差不多的工資，而且隨時可以撤換，官僚化就不可能了。恩格斯認為，這樣就可以防止國家和國家機關由社會的公仆變成社會的主人。

但是，巴黎公社的經(jīng)驗不足為大國之鑒，因為它的規(guī)模小，而且僅僅在外敵壓境的特殊條件下存活了兩個月。

蘇聯(lián)受官僚主義之苦是最慘痛的。列寧一開始也沒有意識到這個問題，在十月革命前夕，他的觀點還是社會主義不可能存在官僚主義。革命勝利后不久，他開始意識到官僚主義的傾向，可惜他過早去世，沒能對此做出充分的思考和實踐。在臨終前的病榻上，官僚主義已經(jīng)是讓列寧揪心的問題了。

蘇聯(lián)一直沒能認真面對官僚主義問題，根據(jù)莫里斯·邁斯納的概括，蘇聯(lián)的主導思想是，生產(chǎn)資料的共有制加上大規(guī)模工業(yè)化建設，就會自動導致社會主義的實現(xiàn)。顯然這個理論是不成立的，最終官僚主義這個蛀蟲導致了蘇聯(lián)這座大廈的坍塌。

社會主義陣營的經(jīng)驗教訓只是一個方面，毛澤東對官僚主義的問題更早就開始了，這可能要歸于他對“官國”傳統(tǒng)的深刻認識。建國前夕在西柏坡舉行的七屆二中全會上，毛澤東就預見到，“可能有一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖衣炮彈面前要打敗仗?！?/p>

建國后的第一場大規(guī)模整風運動是1951年底發(fā)起的“三反五反”運動，“三反”指的便是在黨政機關中進行“反貪污、反浪費、反官僚主義”的斗爭。“三反”歷時近一年，共查出貪官120.3萬，其中縣以上干部4029人。與該運動同時開展的整黨工作持續(xù)時間更長，共開除黨員23.8萬人，勸退9萬人。endprint

1952年初，劉青山、張子善因貪污被處以死刑。毛澤東后來說，“我們殺了幾個有功之臣也是萬般無奈……殺他們兩個，就是救200個、2000個、2萬個啊……問題若是成了堆，就是積重難返了啊。崇禎皇帝是個好皇帝，可他面對那樣一個爛攤子，只好哭天抹淚去了呦。我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎，我們決不會腐敗到那種程度?！?/p>

此后，政治運動持續(xù)不絕，出發(fā)點之一也是為了打擊官僚主義，遏制黨向“貴族”集團蛻變。

先進性、純潔性與執(zhí)政的正當性

今天我們討論的很多問題，毛澤東當年都預見到了。1959年底到1960年初，毛澤東在讀《蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學教科書》的過程中發(fā)表過一系列的談話，其中就說到，“社會主義社會的發(fā)展過程中，還有一個問題值得注意，這就是‘既得利益集團的問題?！贝送?，他還多次談過“特殊階層”問題。

毛澤東對黨的“貴族化”傾向如此敏感，如此決絕地展開斗爭，除了前述理論層面的理由外，還有實際政治運作層面的考慮，那就是黨的領導的正當性（Legitimacy）問題。必須要指出的是，毛澤東并未認為黨的領導地位有被動搖的實質(zhì)性的威脅，所以他對這個現(xiàn)實問題的考慮仍然是理論性的。

中國的王朝政權(quán)以“天命”為正當性的來源，皇帝以“天子”之名統(tǒng)御萬民，如果皇帝不仁，失去“天命”，人民就有權(quán)起義。進入現(xiàn)代，主權(quán)的載體從天（神）轉(zhuǎn)移到了人民，在承認人民主權(quán)的前提下，黨的不容置疑的領導地位何以成立呢？對這個問題的回答必須而且只能是：黨堅持全心全意為人民服務的宗旨（也就是堅持黨的先進性和純潔性），絕不允許蛻變?yōu)椤百F族老爺”和“既得利益集團”，絕不允許成為代表一小撮人利益的代表。

毛澤東在1965年12月的杭州會議上說：“‘天賦人權(quán)也是一種錯誤思想。什么‘天賦人權(quán)？還不是‘人賦‘人權(quán)。我們這些人的權(quán)是天賦的嗎？我們的權(quán)是老百姓賦予的，首先是工人階級和貧下中農(nóng)賦予的?！?/p>

人民賦予了黨的執(zhí)政權(quán)力，黨就得時刻用行動證明對得起人民的擁護，否則后果很嚴重：“有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決，那就一定要被打倒?！薄罢l要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋。我毛澤東若是搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋?！?/p>

官僚主義傷害黨的領導的正當性，辜負了人民對黨的擁護，為此毛澤東發(fā)起數(shù)次整風運動，讓領導干部不脫離群眾，讓他們“既當‘官，又當老百姓”。但官僚主義的問題一直沒有得到徹底的解決，對此他痛徹心扉，晚年毛澤東帶著哀傷的口吻說到，“民主革命后，工人、貧下中農(nóng)沒有停止，他們要革命。一部分黨員卻不想前進了，有些人后退了，反對革命了。為什么呢？做了大官了，要保護大官們的利益。他們有了好房子，有汽車，薪水高，還有服務員，比資本家還厲害。”

反官僚主義到底

毛澤東誕辰120周年前夕，《人民日報》專門發(fā)表了一篇評價毛澤東歷史功績的文章，其中說到：“中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政以后，所處的環(huán)境和面臨的任務發(fā)生了根本變化。毛澤東同志高瞻遠矚，把注意力集中到防止黨腐化變質(zhì)、脫離群眾、做官當老爺、形成一個貴族階層的情況發(fā)生上。這是他在新中國成立后一直非常關注的一件大事。他不斷向全黨敲警鐘，并采取了許多重大步驟及具體措施加以防范。”

今天我們能從毛澤東的反官僚主義斗爭中吸取什么呢？1960年代中期以前的歷次整風，都是以黨內(nèi)運動的形式展開的，同時也向群眾開放，接受群眾監(jiān)督，但總體上還是以“干部批評干部”為主。毛澤東很重視這兩方面的作用，1963年11月他在接見阿爾巴尼亞總檢察長時說，“對付貪污浪費分子，單靠用行政的辦法、法律的辦法是不行的，要依靠群眾的力量。檢察院、法院和公安部門，同黨的工作，同群眾的工作要配合起來比較好些。比如講，鋪張浪費、貪污分子，他們就是怕群眾，叫做上下夾攻，他們就無路可走了。要隔幾年整一次。”

但官僚主義的屢整不絕使毛澤東下決心改變方式，從以黨內(nèi)整頓為主改為以群眾運動為主，讓群眾起來沖擊黨和國家機關。必須承認，毛澤東晚年發(fā)動的群眾運動有法治化缺位的問題，造成了嚴重后果，也從另一方面對群眾路線造成了破壞。這已經(jīng)被后來的黨的決議否定了。但黨從未否定人民群眾監(jiān)督黨的權(quán)力—事實上，這個權(quán)力是不能否定的，因為根據(jù)黨的政治理念，人民群眾是一切權(quán)力的來源。

當下的反腐敗、反官僚的斗爭還需要群眾更廣泛的參與。習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中指出，“新形勢下，我們要堅持和運用好毛澤東思想活的靈魂”?，F(xiàn)在有必要在反腐敗領域切實貫徹群眾路線，進一步推進群眾參與制度化，“上下夾攻”，必將取得更好的收效，也必將提升而不是損壞執(zhí)政黨的威信。endprint