寧丙文

2010年9月6日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了AQ/T 3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》，并于2011年5月1日正式實施?；み^程安全起源于何時何處？它如何一步一步走向“全球化”？在各個國家的推廣過程中，如何根據(jù)當?shù)厍闆r實現(xiàn)“本土化”？帶著這些問題，本刊記者采訪了美國化學(xué)工程師協(xié)會化工過程安全中心技術(shù)總監(jiān)路易莎·娜拉（Louisa Nara）。

記 者（以下簡稱“記”）：您好！首先請您簡要介紹一下化工過程安全在美國的起源、發(fā)展歷程與實施現(xiàn)狀。

路易莎·娜拉（以下簡稱“路”）：1984年，印度博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生異氰酸甲酯毒氣泄漏事故，使兩千多人死亡，數(shù)萬人中毒，這是化學(xué)工業(yè)史上令人震驚的最大的慘禍。這起事故引起了美國和全世界的重視。后來，美國化學(xué)工程師協(xié)會成立了化工過程安全中心（CCPS）。美國化工過程安全中心成立幾年之后，美國許多州頒布了法律法規(guī)，以管理、控制和預(yù)防有毒物質(zhì)和高度危險材料的泄漏，降低風(fēng)險、阻止事故發(fā)生。1992年，美國職業(yè)安全健康局頒布了一項國家標準——《高度危險化學(xué)品過程安全管理》（OSHA 1910.119），提出了14項具體監(jiān)管要求。自此，過程安全開始在美國正式發(fā)展。1992-1995年，化工過程安全發(fā)展為14個要素，符合這些標準的企業(yè)才可以獲得資格，成為美國化工過程安全中心的成員。2007年，美國化工過程安全中心重新審視了14個要素，將這些以合規(guī)性為基礎(chǔ)的理念，擴展成了20個基于風(fēng)險的過程安全要素。

我們的目的是引導(dǎo)企業(yè)不僅僅關(guān)注法規(guī)，應(yīng)該把更多的人力、物力投入到安全生產(chǎn)中。我們試圖幫助企業(yè)遵守規(guī)章制度，通過基于風(fēng)險的過程安全，給予企業(yè)另外一種管理方法?；み^程安全管理的一套方法不是法律規(guī)范，而是一種技術(shù)指導(dǎo)。

1985年，美國化工過程安全中心剛成立時只有25名成員，且大多數(shù)都是美國的企業(yè)。目前，美國化工過程安全中心在全世界有165名成員，在過程安全管理領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。我們已經(jīng)出版了100多本有關(guān)化工過程安全的書籍，舉辦了25次國際會議。

記：您在推廣與應(yīng)用過程安全方面遇到的最大挑戰(zhàn)是什么？取得了哪些寶貴的經(jīng)驗與啟示？

路：我所從事的大部分工作是關(guān)于過程安全管理或者工程加工行業(yè)的，為很多企業(yè)做過咨詢工作，也為65家不同的企業(yè)做過規(guī)劃和設(shè)計。在拜耳公司工作時，我負責過程安全和個人安全。我認為，每個人應(yīng)該盡自己在安全方面應(yīng)負的責任，領(lǐng)導(dǎo)更得身先士卒。我覺得最具挑戰(zhàn)的事情是，如何去傳播這樣一種理念——對于過程安全和個人安全，我們每一個人都是有責任的，并會被問責。通過對過程安全加以了解和關(guān)注，我們每個人在每一天的安全管理中，都可以有所作為。如果您的公司想在過程安全方面做得很成功，你就必須做出承諾，而且要相信過程安全，并認為其會發(fā)揮一定的作用。管理層承諾和強有力的安全文化支撐，是過程安全發(fā)揮效用的關(guān)鍵所在。

在推廣過程安全管理的這些年中，我得到的啟示是，首先，不要認為任何事情是理所當然的，也不是單純的強制性推廣，要確保員工理解操作要領(lǐng)和流程。你需要了解一些操作“為什么”要這樣做，而不是它是“如何”去這樣做的。其次，要多聽聽專家的意見和建議，他們往往具有豐富的操作經(jīng)驗，而有時候一些年輕的工程師，卻并不聽從這些資深專家的建議。同時，要從別的事故上學(xué)到經(jīng)驗，避免重蹈覆轍。比如說需要了解脆弱性，意識到存在危險，并且知道針對這些風(fēng)險如何安全地開展工作。

如果你能通過簡化行為、適當?shù)墓こ淘O(shè)計來管理和降低風(fēng)險，來挽救一個人的生命，或者使一個人免于受到嚴重傷害，你的個人努力將會對過程安全產(chǎn)生巨大影響。這就是我們熱衷于過程安全管理的原因所在。我堅信每個事故都是可以預(yù)防的。我希望每一名工人都能安全、健康地回家。

記：在中國推廣過程安全的實踐中，遇到的最大挑戰(zhàn)是什么？您認為中國的化工企業(yè)需要注意哪些方面的問題？對于解決這些問題，您的建議是什么？

路：美國化工過程安全中心已經(jīng)在山東青島建立了中國分部。中國分部面臨的挑戰(zhàn)之一是，對化工過程安全的接觸相對較少。美國化工過程安全的很多書籍和工具，目前只有3本書和一些文件被翻譯成了中文。這對于中國來說，資源的有限，限制了化工過程安全管理的推廣。為了解決這一問題，我們已經(jīng)和中國石油大學(xué)開展合作，組織一些學(xué)生，用大概5年時間，將這些資料進行翻譯和推廣，以讓一線工人去真正地理解過程安全。美國化工過程安全中心也成立了中文版的網(wǎng)站，免費提供一些資料。

同時，我們還會向中國的企業(yè)和員工提供各種類型的過程安全培訓(xùn)，涵蓋事故調(diào)查、變更管理、機械完整性、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)等方面。我們每次來中國開展培訓(xùn)的時候，都會看到越來越多的人對過程安全管理產(chǎn)生了濃厚的興趣和熱情，并逐步加深了對過程安全管理的理解。

對于如何解決存在的問題，我的建議是，如果事故先期預(yù)警時能形成一個危險意識，收到危害報警的時候，就會知道如何防護和處理，可以進一步降低事故危害。其次，建立并且不斷完善安全標準，人員輪崗值班制，員工進行持續(xù)培訓(xùn)等。在早期化工設(shè)計階段，采取更為安全的手段，諸如選擇較為安全的材料，降低對人身的傷害。如果能做到本質(zhì)安全，將會極大的降低后期生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。

采用基于風(fēng)險的方法來處理過程安全問題，以優(yōu)先考慮如何才能更有效地利用資源。要向其他國家、政府和行業(yè)學(xué)習(xí)，以使過程安全類的事故可以得到有效的預(yù)防。要積極著眼于“主動預(yù)防”，而非進行“被動應(yīng)急”。2013年9月召開的“第一屆中國國際化工過程安全研討會”，就是一個積極開展事前預(yù)防的好例子。與會嘉賓分析了一些事故教訓(xùn)，以及很多好的信息和經(jīng)驗，這是在中國開展化工過程安全的一個“好兆頭”。

記：從世界范圍來看，目前化工過程安全的發(fā)展面臨哪些新的機遇與挑戰(zhàn)？美國化工過程安全中心下一步的發(fā)展戰(zhàn)略是什么？

路：化工過程安全指標的全球統(tǒng)一，既是一個挑戰(zhàn)，也是一個機遇。在這一方面，中國、美國、巴西、加拿大、英國等國家應(yīng)一起努力，通過加強交流，對比各國出現(xiàn)的問題，學(xué)習(xí)最好的實踐方法。

在過程安全管理方面，每個國家所處的發(fā)展階段不同。有的國家和地區(qū)可能已經(jīng)在相關(guān)方面有了好的示范，隨著時間的推移，對過程安全管理方法的掌握也越來越成熟，采取了越來越多的有效措施，它們所處的階段就越來越先進。美國在這方面就是一個很好的示例。而有的國家達到一個較好的過程安全管理階段，也許需要二三年，甚至更長時間，所以說不同的國家會有不同的步驟。發(fā)展中國家可以從其他發(fā)達國家不斷吸取經(jīng)驗，不斷進步，并且能縮短進步的時間。

談到下一步的發(fā)展戰(zhàn)略，會繼續(xù)做我們一直在做的事情，并尋找創(chuàng)新性的方法繼續(xù)做下去。我們還會將過程安全作為一種核心業(yè)務(wù)價值，向全球化工企業(yè)提供資源，如：培訓(xùn)、書籍和其他工具。同時，我還將繼續(xù)在全球性和區(qū)域性會議上發(fā)表演講，交流信息和想法，并繼續(xù)推廣我們的解決方案。

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