剛剛過去的2013年，中國境內(nèi)的反恐形勢依然嚴(yán)峻。上半年新疆巴楚、鄯善、和田相繼發(fā)生多起恐怖事件，下半年又發(fā)生了包括“10·28”天安門恐怖襲擊在內(nèi)的多起恐襲事件。

中共決策層高度關(guān)注著形勢的變化，從習(xí)近平重要批示到俞正聲赴疆布署、孟建柱反恐誓師、郭聲琨及張春賢現(xiàn)場指揮，中國在反恐領(lǐng)域開始主動(dòng)出擊，頻頻展現(xiàn)強(qiáng)硬實(shí)力。

中共十八屆三中全會(huì)提出設(shè)立國家安全委員會(huì)，以求整合現(xiàn)有條塊化、分散化的反恐力量，剛?cè)岵?jì)、科學(xué)劃分反恐任務(wù)。隨著國安委腳步臨近，中國專業(yè)化聯(lián)合反恐的思路逐漸清晰，而立足長遠(yuǎn)、根本的反恐戰(zhàn)略“頂層設(shè)計(jì)”也呼之欲出。