郭煜

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 230000）

從社區(qū)理論淺析如何促進(jìn)居民的社區(qū)參與
——以深圳市年豐社區(qū)服務(wù)中心為例

郭煜

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 230000）

社區(qū)作為居民最基本的群體生活地域，其在社會(huì)的和諧發(fā)展中起著極其重要的作用。作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，居民的社區(qū)參與是社區(qū)良性發(fā)展的有力保障，而如何促進(jìn)居民的社區(qū)參與則成為了困擾社區(qū)的難題。本文從社區(qū)理論出發(fā)，以實(shí)習(xí)地深圳市年豐社區(qū)為例，通過(guò)分析居民社區(qū)參與的動(dòng)力及影響因素，嘗試去找出促進(jìn)居民社區(qū)參與的措施和方法。

社區(qū)參與；居民；深圳；年豐社區(qū)；對(duì)策

一、社區(qū)理論及社區(qū)參與的重要作用

（一）社區(qū)及社區(qū)理論

社區(qū)是某一地域里個(gè)體和群體的集合。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)不同于一種組織，社區(qū)的所有子系統(tǒng)并不是由一個(gè)中心權(quán)力機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，而是相互協(xié)調(diào)以取得共同的目標(biāo)。在我國(guó)，社區(qū)具有管理社區(qū)人群的社會(huì)生活事務(wù)、為社區(qū)居民和單位提供社會(huì)化服務(wù)、救助和保護(hù)社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體以及提高社區(qū)成員的文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)等多項(xiàng)功能。

隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，社區(qū)系統(tǒng)的橫向以及垂直關(guān)系在過(guò)去數(shù)十年中已經(jīng)發(fā)生了變化。社區(qū)已經(jīng)從注重初級(jí)關(guān)系和整體關(guān)系及責(zé)任的橫向社區(qū)轉(zhuǎn)向基于更明確的社會(huì)契約、勞動(dòng)分工和次屬關(guān)系的垂直社區(qū)。地方社區(qū)是人們滿足基本生活需要的地方。然而，社區(qū)成員對(duì)自己生活的決策權(quán)卻越來(lái)越小，相關(guān)決策常常由外部機(jī)構(gòu)所制定。這種社區(qū)關(guān)系變化的結(jié)果是市民責(zé)任的弱化、對(duì)政府的日益不信任以及社區(qū)歸屬感的喪失。而補(bǔ)救措施主要是注重社區(qū)組織發(fā)展，以提高社區(qū)認(rèn)同和自立的意識(shí)，促進(jìn)地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大社區(qū)對(duì)主要社區(qū)機(jī)構(gòu)的控制。

社區(qū)理論主要包括社會(huì)系統(tǒng)理論、社會(huì)互動(dòng)理論以及社區(qū)的沖突和行動(dòng)理論等。社區(qū)的日常生活總是通過(guò)社區(qū)里的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行的。這些社會(huì)關(guān)系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展,形成各種組織與制度,是構(gòu)成一個(gè)社區(qū)的要素。這些要素相互依存、相互作用、相互交織，組成作為一個(gè)社會(huì)體系的社區(qū)結(jié)構(gòu)。通過(guò)系統(tǒng)理論對(duì)社區(qū)各要素進(jìn)行分析，著眼于社區(qū)居民之間的互動(dòng)、沖突，并研究社區(qū)行動(dòng)的背景、原因，可以進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)于社區(qū)問(wèn)題的解決。

（二）社區(qū)參與的內(nèi)涵和作用

社區(qū)參與是社區(qū)居民自覺(jué)自愿地參加社區(qū)各種活動(dòng)或事務(wù)的過(guò)程，同時(shí)也是政府及非政府組織介入社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程、方式和手段。作為一種公眾的參與，社區(qū)參與意味著社區(qū)居民對(duì)社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果的共享。它使每一個(gè)居民都有機(jī)會(huì)為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻(xiàn)自己的才能，同時(shí)作為對(duì)社區(qū)的民主管理,它也使每一個(gè)居民都有機(jī)會(huì)表達(dá)自身意見(jiàn),維護(hù)自身利益。這種形式的參與在當(dāng)今社會(huì)尤為重要，它是體現(xiàn)民意，同時(shí)也是服務(wù)民生的重要方式和手段。不僅需要國(guó)家和政府大力提倡這類的參與形式，更主要的還是要讓民眾了解，支持并積極參與其中。只有這樣，才能真正地推動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民生活質(zhì)量的提升。

社區(qū)參與是社區(qū)組織和社區(qū)發(fā)展工作的基本原則和方法，是社區(qū)規(guī)劃賴以形成和實(shí)現(xiàn)的重要前提和基礎(chǔ)。居民長(zhǎng)期的社區(qū)參與，既是社區(qū)發(fā)展的本質(zhì)要求和根本力量,也是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和本質(zhì)所在。促進(jìn)居民的社區(qū)參與，不但可以保障居民的自身利益，更可以增強(qiáng)居民自身能力，促進(jìn)整個(gè)社區(qū)關(guān)系的和諧以及社區(qū)工作的開(kāi)展。

二、社區(qū)參與的影響因素分析

（一）居民的主觀選擇性

1.居民與社區(qū)的互動(dòng)程度

在社區(qū)居民的互動(dòng)中，其與社區(qū)其他居民之間的關(guān)系至關(guān)重要。彼此之間的熟悉程度以及交往關(guān)系越深，其越有可能去參加相應(yīng)的社區(qū)活動(dòng)。同時(shí)，一個(gè)居民對(duì)社區(qū)整體情況的了解與否也將會(huì)影響其的社區(qū)參與。

2.居民的社區(qū)參與往往具有一定的利益趨向性

居民是否參與以及是積極還是消極地參與社區(qū)公共事務(wù),取決于其參與行為對(duì)其自身以及其家庭是否有價(jià)值,以及有價(jià)性程度的大小。人們更傾向于對(duì)自身有利的活動(dòng)，如果參與某項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)不會(huì)使自己或家庭獲得一定的利益和價(jià)值，大多數(shù)人就會(huì)拒絕。

3.居民的需求的差異性

對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，彼此間需求的差異也決定了其對(duì)于不同社區(qū)活動(dòng)的參與程度和態(tài)度。因?yàn)椴煌娜巳?其需求不一樣,而且在滿足需要的資源獲取途徑選擇上也不一樣。相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)人群而言,社區(qū)對(duì)弱勢(shì)人群具有更重要的意義。

第四，從武術(shù)文化研究前沿來(lái)看，本文通過(guò)突發(fā)關(guān)鍵詞檢測(cè)得出商業(yè)武術(shù)賽事與武術(shù)文化傳承、武術(shù)段位制與武術(shù)文化競(jìng)爭(zhēng)力、武術(shù)文化傳承人保護(hù)與激勵(lì)、武術(shù)精神的倡導(dǎo)與弘揚(yáng)等主題將成為未來(lái)發(fā)展中受到關(guān)注的主要問(wèn)題。

（二）社區(qū)客觀發(fā)展?fàn)顩r

一個(gè)社區(qū)軟硬件的程度以及社區(qū)資源的多少也會(huì)對(duì)居民的社區(qū)參與產(chǎn)生較大的影響。一方面，完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施和多樣的社區(qū)功能室將顯著地提升居民的社區(qū)參與動(dòng)力；另一方面，社區(qū)內(nèi)服務(wù)組織舉辦社區(qū)活動(dòng)的頻繁程度和為居民營(yíng)造的良好環(huán)境也將進(jìn)一步提升居民的社區(qū)參與度和歸屬感。

三、年豐社區(qū)居民參與的主要問(wèn)題

（一）社區(qū)居民的參與意識(shí)相對(duì)薄弱

社區(qū)參與意識(shí)是居民進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，社區(qū)的發(fā)展也離不開(kāi)居民的參與。然而在走訪和調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多居民尚未樹(shù)立起自身的社區(qū)主體意識(shí)，社區(qū)參與意識(shí)淡薄，其既沒(méi)有意識(shí)到自身所承擔(dān)的進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的義務(wù)，同時(shí)也沒(méi)有意識(shí)到自身作為社區(qū)主體在社區(qū)發(fā)展中所應(yīng)享有的權(quán)利，很多居民進(jìn)行社區(qū)參與的動(dòng)力不足。在另一方面，由于年豐社區(qū)外來(lái)人口較多，這些人對(duì)于社區(qū)關(guān)心較少，自身對(duì)于社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感也較低。

（二）社區(qū)參與機(jī)制不健全

由于我國(guó)的社區(qū)建設(shè)剛剛起步，整體的社區(qū)參與機(jī)制依舊很不完善。一方面，很多居民在訪談中提出其不知道該如何進(jìn)行社區(qū)參與；另一方面，居民的社區(qū)參與究竟該如何實(shí)施，也沒(méi)有一個(gè)相對(duì)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。如何參與、參與的頻率、參與的方式以及參與的內(nèi)容等，這些在社區(qū)中都很難找到明確的規(guī)定，也間接導(dǎo)致了居民的社區(qū)參與率相對(duì)較低。

（三）社區(qū)參與活動(dòng)結(jié)構(gòu)不合理

（四）居民的集體參與意識(shí)低

在社區(qū)進(jìn)行的活動(dòng)中，居民多以個(gè)體的形式參加，社區(qū)內(nèi)各個(gè)村之間的居民聯(lián)系程度低，居民集體活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)，也缺乏部分自治組織。整體來(lái)看，居民的參與社區(qū)活動(dòng)相對(duì)分散，不但降低了組織社區(qū)活動(dòng)的效率，也進(jìn)一步導(dǎo)致了居民參與率的低下。

四、年豐社區(qū)服務(wù)中心的應(yīng)對(duì)措施

（一）促進(jìn)居民社區(qū)參與意識(shí)，培養(yǎng)其主體意識(shí)

年豐社區(qū)服務(wù)中心首先通過(guò)實(shí)地走訪年豐街市、吉之堡商業(yè)區(qū)等居民聚居地，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和訪談的形式了解居民的實(shí)際需求，并通過(guò)廣播、海報(bào)以及外展宣傳等活動(dòng)向居民說(shuō)明其在社區(qū)中權(quán)利和義務(wù)，鼓勵(lì)居民以社區(qū)的主人自居，推動(dòng)其積極融入社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)。不僅如此，在剛剛?cè)腭v社區(qū)時(shí)，服務(wù)中心還開(kāi)展了社區(qū)游園會(huì)以及各種針對(duì)節(jié)假日的社區(qū)集體活動(dòng)，在給社區(qū)居民帶來(lái)歡樂(lè)的同時(shí)，也為其提供了一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，以進(jìn)一步提升居民對(duì)于社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

（二）常規(guī)服務(wù)與特色服務(wù)相結(jié)合，覆蓋居民的整體需求

針對(duì)社區(qū)不同結(jié)構(gòu)人群的需求，服務(wù)中心開(kāi)展了全方位、多層次的服務(wù)。以幼兒為主的娛樂(lè)室、面向兒童的“四點(diǎn)半課堂”、針對(duì)青少年的籃球俱樂(lè)部和自習(xí)室、為社區(qū)婦女打造的手工織網(wǎng)花學(xué)習(xí)班、青年面試技巧培訓(xùn)會(huì)以及老人定期探訪服務(wù)等使得在社區(qū)生活的居民無(wú)論處于何種層次，都能夠滿足自身的需求。

與此同時(shí)，針對(duì)年豐社區(qū)的實(shí)際情況，服務(wù)中心又為老年婦女提供了練習(xí)客家歌曲和舞蹈的功能室，以推動(dòng)本地文化得以進(jìn)一步傳承。在進(jìn)行社區(qū)調(diào)研后，服務(wù)中心又推出了特色項(xiàng)目——“年豐故事會(huì)”，通過(guò)收集社區(qū)中典型的人、事、物，采取故事、畫(huà)冊(cè)、視頻等多種表達(dá)方式打造一個(gè)年豐社區(qū)獨(dú)有的記憶，從而進(jìn)一步推動(dòng)居民對(duì)于社區(qū)的認(rèn)同感。

（三）與社區(qū)居委會(huì)以及工作站等聯(lián)合，完善居民的信息渠道

服務(wù)中心與社區(qū)居委會(huì)、殘疾人辦事處以及各村村支部均建立了良好的關(guān)系，同時(shí)與社區(qū)中的學(xué)校等公共資源也保持著密切的聯(lián)系。當(dāng)舉辦活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)和上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互之間的協(xié)作和交流，以便多管齊下為居民提供更好的服務(wù)。

為了保障與居民之間的聯(lián)系，服務(wù)中心建立了社區(qū)QQ群，規(guī)劃了社區(qū)活動(dòng)展板，并記載了同意接受信息居民的聯(lián)系方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公告和短信隨時(shí)公布和介紹最新的服務(wù)及活動(dòng)信息。同時(shí)，中心還積極發(fā)展居民骨干，推動(dòng)各個(gè)村建立了自身的居民小組并與其保持著積極的聯(lián)系。一方面，這樣有利于促進(jìn)各個(gè)村居民的主動(dòng)參與；另一方面，居民以集體的方式參與社區(qū)活動(dòng)也有利于活動(dòng)參與率的提高。

（四）建立健全定期匯報(bào)制度，推動(dòng)服務(wù)改進(jìn)

針對(duì)自身的發(fā)展，服務(wù)中心每年會(huì)進(jìn)行一次述職報(bào)告，面向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及居民，向其匯報(bào)自身成果，總結(jié)出當(dāng)年服務(wù)的發(fā)展和不足，并列出下一年的規(guī)劃和目標(biāo)，以便于更好地為大家提供服務(wù)。同時(shí)，中心還會(huì)不定期舉辦各種茶話會(huì)，邀請(qǐng)一些居民骨干和各層面的居民代表來(lái)到中心發(fā)表意見(jiàn)，找出可以完善和補(bǔ)充的地方，使居民能夠暢所欲言提出自己的需求。每年中心還會(huì)舉辦志愿者答謝會(huì)，聯(lián)合街道各個(gè)社區(qū)向每一個(gè)為社區(qū)作出貢獻(xiàn)的志愿者表示敬意，并共同商討志愿者管理規(guī)劃，這在群策群力的同時(shí)也間接促進(jìn)了居民的參與積極性，增進(jìn)了其社區(qū)主人翁意識(shí)。

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1673-0046（2014）4-0161-02