疏義志

（銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽銅陵244000）

有效做好高職院校校園安全維穩(wěn)工作的對(duì)策建議
——基于銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院安全保衛(wèi)工作實(shí)踐

疏義志

（銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽銅陵244000）

有效做好高校的安全穩(wěn)定工作有利于高校的和諧穩(wěn)定,促進(jìn)高校安全穩(wěn)定工作的制度化、規(guī)范化及經(jīng)?；?。文章在分析當(dāng)前影響高校安全維穩(wěn)工作因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院安全保衛(wèi)工作實(shí)踐，提出當(dāng)前有效做好高職院校校園安全維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

高職院校；校園安全；維穩(wěn)工作

當(dāng)前，高職院校校園安全形勢(shì)總體趨好，穩(wěn)定有序，未見(jiàn)相關(guān)影響較大的惡性事件報(bào)道。但是，局部仍存在著一些安全問(wèn)題，應(yīng)予以高度關(guān)注，主要有：（1）消防安全問(wèn)題。消防安全是各高職院校常抓不懈的重要工作，主要是是學(xué)生公寓和禮堂、會(huì)場(chǎng)、食堂、超市等人群聚集的公共場(chǎng)所存在消防安全隱患；（2）交通安全問(wèn)題。隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，高職院校校園周圍的汽車日益增多，交通安全日益成為校園安全維穩(wěn)工作的一個(gè)要點(diǎn)；（3）校園治安問(wèn)題。主要是社會(huì)閑雜人員出入校園造成的治安問(wèn)題，也有學(xué)生因種種原因引起的安全事故；（4）校園周邊環(huán)境安全問(wèn)題。大學(xué)校園，大多是城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜。校外私營(yíng)網(wǎng)吧、小飯店、個(gè)體的出租房等，這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)的地方；（5）由心理問(wèn)題引發(fā)的安全問(wèn)題。一部分身體健康狀況較差、心理比較脆弱的同學(xué)，很容易產(chǎn)生心理問(wèn)題和精神障礙。若自身不能很好調(diào)適,則會(huì)發(fā)展為精神疾病，直至發(fā)生輕生自殺或攻擊他人等重大安全事件。有些大學(xué)生竟長(zhǎng)時(shí)期癡迷于網(wǎng)絡(luò)，不僅荒廢了學(xué)業(yè)，損害了身體，而且還引起了身心上的扭曲，以致造成情緒緊張、生活紊亂及行為怪異等，很容易產(chǎn)生不良的行為及安全問(wèn)題。有的因網(wǎng)戀而受騙上當(dāng)、離校出走。①

一、影響高校安全維穩(wěn)工作的因素分析

1.學(xué)生自身原因

高校是年輕人集中的地方，在校大學(xué)生正處于生理、心理、思想發(fā)展變化階段，青年學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，是非辨別能力較弱，具有沖動(dòng)、好打不平、抱怨、獵奇、隨大流等心理特點(diǎn)。一些學(xué)生法制觀念淡薄，一旦遇到突發(fā)事件，在少數(shù)人的鼓動(dòng)下會(huì)不假思索的參加到一些群體性活動(dòng)。并且，由于學(xué)生多是獨(dú)生子女，家庭對(duì)其不同程度的溺愛(ài)，獨(dú)立生活能力較弱，自身安全意識(shí)缺乏，對(duì)一些隱性安全因素缺乏自覺(jué)認(rèn)識(shí)。

2.學(xué)校內(nèi)部原因

我國(guó)高校管理模式集權(quán)化、行政化，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，容易產(chǎn)生招生腐敗、學(xué)術(shù)腐敗等教育腐敗問(wèn)題，如果學(xué)生在轉(zhuǎn)專業(yè)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入黨等問(wèn)題方面，學(xué)校不能做到公開(kāi)、公平和公正，謠言或者負(fù)面消息會(huì)在維權(quán)意識(shí)高漲的學(xué)生中廣泛傳播，容易形成群體性事件。

由于高職院校歷史較短和其組建方式的客觀原因，高職院校內(nèi)部管理決策普遍缺乏科學(xué)性，管理簡(jiǎn)單粗暴，效率低下，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，容易成為群體性事件的誘因。隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，學(xué)生的參政議政意識(shí)提高，維權(quán)觀念增強(qiáng)，當(dāng)學(xué)生管理、教學(xué)管理、后勤管理等部門(mén)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的管理和服務(wù)不適應(yīng)學(xué)生的需要時(shí)，學(xué)生的合理訴求不能得到及時(shí)解決時(shí)，會(huì)使得學(xué)生對(duì)學(xué)校管理部門(mén)產(chǎn)生不滿情緒，一旦遇到特殊事件就會(huì)引起影響較大的惡性事件發(fā)生。

3.外部因素

我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一些不可忽視問(wèn)題，一些商鋪圍繞在校園周邊，茶館、網(wǎng)吧、迪廳、聊吧、鐘點(diǎn)房，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)常進(jìn)入到校園活動(dòng)，引發(fā)打架斗毆、盜竊。大學(xué)生本身也很難抵制燈紅酒綠對(duì)其的影響，經(jīng)常留戀于這些場(chǎng)所。②此外，社會(huì)中一些不法分子、傳銷等組織出入校園，也是造成高職院校校園不安全的一個(gè)重要原因。

二、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院安全保衛(wèi)工作概述

銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2000年6月經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)成立的，隸屬于銅陵市人民政府的全日制公辦普通高等院校。學(xué)院秉承“以人為本，特色興校；厚德重技，知行合一”的辦學(xué)理念，確立“立足銅陵、面向安徽、輻射長(zhǎng)三角”的辦學(xué)定位。2009年銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院被評(píng)為全國(guó)高職高專人才培養(yǎng)評(píng)估優(yōu)秀院校。學(xué)院現(xiàn)有全日制在校生近12000人，專職教師336人，副教授以上高級(jí)職稱69人，雙師素質(zhì)教師占專任教師總數(shù)86%，設(shè)有管理系、經(jīng)貿(mào)系、醫(yī)學(xué)系、護(hù)理系等9個(gè)教學(xué)系（部），開(kāi)設(shè)了護(hù)理、會(huì)計(jì)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、藥學(xué)等48個(gè)專業(yè)。設(shè)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)技能鑒定站，具有16個(gè)行業(yè)工種的職業(yè)鑒定資格。學(xué)院高度重視校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，始終致力于學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，建有各專業(yè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室68個(gè)，校外實(shí)習(xí)基地83個(gè)。學(xué)院不斷探索高職人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，人才培養(yǎng)水平不斷提高。③學(xué)院占地近1200畝，建筑面積23萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件優(yōu)良，基礎(chǔ)設(shè)施完善，校園環(huán)境宜人。

銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處是在院黨委、院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，為維護(hù)學(xué)校政治穩(wěn)定、治安安定，并為廣大師生員工的教學(xué)、科研、生活、學(xué)習(xí)提供安全服務(wù)的職能部門(mén)。保衛(wèi)處現(xiàn)與綜治辦、人民武裝部合署辦公。保衛(wèi)處以維護(hù)學(xué)院政治穩(wěn)定為中心，以治安防范為重點(diǎn)，以服務(wù)廣大師生的教學(xué)科研為宗旨，以確保學(xué)校安全穩(wěn)定為目標(biāo)。堅(jiān)持“以防為主、打防結(jié)合”和“專群結(jié)合、群防群治”的工作方針，積極開(kāi)展校園治安、消防、交通、政保等安全保衛(wèi)工作，預(yù)防控制和減少校園違法犯罪活動(dòng)和安全事故的發(fā)生，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研工作和生活秩序，保護(hù)學(xué)院公共財(cái)產(chǎn)和師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，努力創(chuàng)造安全文明的校園環(huán)境。④

三、高校安全保衛(wèi)工作對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)思想政治理論的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)院保衛(wèi)處充分利用處辦公例會(huì)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作兩不誤，齊抓共進(jìn)，一方面認(rèn)真完成院黨委部署的各類政治學(xué)習(xí)任務(wù)，另一方面加強(qiáng)安全保衛(wèi)和人武工作的研究與學(xué)習(xí)，提高全體保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平，著力解決制約學(xué)院安全保衛(wèi)與人武工作的難題，以適應(yīng)不斷發(fā)展的保衛(wèi)與人武工作的新形勢(shì)和新要求。

2．積極營(yíng)造學(xué)術(shù)研究氛圍，推動(dòng)高校保衛(wèi)學(xué)研究工作。學(xué)院保衛(wèi)處經(jīng)常組織相關(guān)人員去省內(nèi)外各高校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并研究一些高校突發(fā)事件的案例，結(jié)合實(shí)際對(duì)學(xué)院的治安形勢(shì)進(jìn)行研究分析，這樣便于對(duì)學(xué)院治安整體情況有清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)有些帶有苗頭性矛盾有預(yù)見(jiàn)性，對(duì)其做到有預(yù)防，使之不致激化，使工作不致于被動(dòng)。

（二）完善應(yīng)急工作機(jī)制，維護(hù)校園安全穩(wěn)定

1．強(qiáng)化不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制。院領(lǐng)導(dǎo)層高度重視校園安全穩(wěn)定工作，每年召開(kāi)不少余四次的安全穩(wěn)定工作會(huì)議，極大地推動(dòng)了學(xué)院安全穩(wěn)定工作。學(xué)院每月進(jìn)行一次由保衛(wèi)處牽頭，各系（部）主要負(fù)責(zé)人等參與的專項(xiàng)檢查和矛盾糾紛排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改處理，全年未發(fā)生任何一起重大火災(zāi)事故、重大刑事事件及群體性事件。

2．加大信息員隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)信息的收集與報(bào)送。按照多層次構(gòu)建、全方位布局，完善信息網(wǎng)絡(luò)。學(xué)院健全了校衛(wèi)隊(duì)（信息員）機(jī)構(gòu)，將新老校衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員（信息員）登記造冊(cè)，成員覆蓋到全院各系部各班級(jí)。通過(guò)信息員及時(shí)了解和掌握在校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和突發(fā)事件。全年共收到有效信息近20條，有效預(yù)防學(xué)生打架斗毆事件3起，充分發(fā)揮了大學(xué)生在安全保衛(wèi)工作中的積極作用。

3．加強(qiáng)值班巡邏管理。學(xué)院始終堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)帶班，行政人員、保安人員24小時(shí)對(duì)校園、食堂、學(xué)生公寓、教學(xué)樓、辦公樓等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行不間斷的巡視檢查，盤(pán)查詢問(wèn)各類可疑人員，及時(shí)制止了多起學(xué)生打架和各類安全隱患事件的發(fā)生，2013年查處外來(lái)推銷人員8起。

（三）加強(qiáng)綜合治理，完善學(xué)院內(nèi)部安全防控體系，全面推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作

1.加強(qiáng)平安校園創(chuàng)建工作。為創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、和諧的校園，為學(xué)院整體發(fā)展和深入改革營(yíng)造良好的教書(shū)育人環(huán)境，制定了學(xué)院年度社會(huì)管理綜合治理工作要點(diǎn)，落實(shí)了院領(lǐng)導(dǎo)與各職能部門(mén)的《社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》及《消防安全責(zé)任書(shū)》簽署。保衛(wèi)處督促、檢查其落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并發(fā)出整改通知要求限期整改，一系列的舉措為學(xué)院的安全穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)安全防范教育與宣傳，提高師生安全防范意識(shí)與能力。為了提高師生的安全防患意識(shí)，學(xué)院保衛(wèi)處將安全宣傳教育工作放在第一位。只有安全教育到位了，預(yù)防工作做好了，才能避免師生員工的人身不受侵害、財(cái)產(chǎn)不受損失。根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，保衛(wèi)處于寒暑假前印發(fā)每位學(xué)生《致全院學(xué)生寒假及春節(jié)的一封信》、《致全院學(xué)生暑假的一封信》，在新生入學(xué)期間發(fā)放每位新生《學(xué)生安全防范讀本》，3月份在全院開(kāi)展了綜治宣傳月活動(dòng)，9月在新生軍訓(xùn)中開(kāi)展了防空、消防、地震等緊急疏散演練，12月開(kāi)展了一次消防知識(shí)培訓(xùn)、違章電器圖片展，每年共舉辦防火、防盜、防溺水、防傳銷、防邪教、防詐騙、防搶劫、防交通事故、防人身傷害等各類安全知識(shí)圖片展16期左右，發(fā)放各類安全宣傳資料近萬(wàn)份，舉辦法制、交通、消防、國(guó)防、人防等系列講座12場(chǎng)，組織師生觀看各類安全教育宣傳影片20場(chǎng)，定期編印《綜治簡(jiǎn)報(bào)》發(fā)放各系部等。通過(guò)以上各項(xiàng)安全教育活動(dòng)，使學(xué)院內(nèi)部形成了綜合治理“齊抓共管，群防群治”的良好局面。

3.加強(qiáng)技防建設(shè)，推進(jìn)保衛(wèi)工作科技化。院領(lǐng)導(dǎo)高度重視技防建設(shè)，按照防控一體化的要求，合理整合學(xué)院防范資源，投入幾十萬(wàn)資金打造現(xiàn)代化的監(jiān)控中心，擴(kuò)大技防設(shè)施覆蓋面，以提高科技創(chuàng)安能力，構(gòu)建現(xiàn)代化校園治安防控體系，從而更有效地保護(hù)學(xué)院師生的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

4.開(kāi)展校園交通規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)校園內(nèi)交通秩序管理。為規(guī)范校內(nèi)停車秩序，在一些重要區(qū)域，豎立違停車輛停放標(biāo)示，對(duì)來(lái)校車輛停放進(jìn)行引導(dǎo)，使得校園車輛能夠有序停放，消除了校園內(nèi)部交通安全隱患，減少了校園交通事故。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)校園交通安全管理，學(xué)院于年初啟動(dòng)了機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出智能系統(tǒng)，為學(xué)院教職工辦理車輛進(jìn)出校園智能卡一百五十余張。

5.加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、境外人員的管理力度。學(xué)院保衛(wèi)處對(duì)全院各部門(mén)聘請(qǐng)的臨時(shí)工，進(jìn)行了一次全面的摸底、登記，并逐一造冊(cè)，配合公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各類外來(lái)人員的管理與教育。此外，對(duì)于聘請(qǐng)的外國(guó)專家，學(xué)院指定保衛(wèi)處專人負(fù)責(zé)其工作。在外國(guó)專家到校后，即將其護(hù)照、居住地址、聯(lián)絡(luò)方式、資格證書(shū)等相關(guān)文件復(fù)印件交國(guó)家安全局備份，并與國(guó)家安全局保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通相關(guān)情況。

6.高度重視消防安全工作，認(rèn)真開(kāi)展消防安全管理工作。一是完善了制度，健全了組織。根據(jù)《高校消防安全管理規(guī)定》，重新修訂了《銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》，與各部門(mén)簽訂了《消防安全責(zé)任書(shū)》，明確了各部門(mén)的消防安全工作職責(zé)；二是要求各部門(mén)經(jīng)常性開(kāi)展防火自查，監(jiān)督、指導(dǎo)各部門(mén)落實(shí)防火措施，自查自改消防隱患；三是完善設(shè)施，做好消防器材的配置、保養(yǎng)和消防系統(tǒng)的維護(hù)工作，每年12月份對(duì)學(xué)院所有消防器材進(jìn)行了安全檢查，并登記造冊(cè)，做到了消防器材的及時(shí)配備、維修及更換；四是嚴(yán)查學(xué)生宿舍違規(guī)用電用火、私拉電線行為，每年對(duì)學(xué)生公寓共進(jìn)行多次違章電器突擊檢查，收繳違章電器，使危害消滅在萌芽階段，確保了校園安全。

7.做好校內(nèi)重大活動(dòng)、考試的警衛(wèi)執(zhí)勤工作。針對(duì)各種大型會(huì)議、國(guó)家級(jí)考試、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校視察等重大活動(dòng)，學(xué)院結(jié)合每年工作實(shí)際，制定安全保衛(wèi)工作預(yù)案，組織人員，加班加點(diǎn)、積極奉獻(xiàn)，確保重大活動(dòng)有條不紊、安全有序。

注：

①鐘太平.探索高校安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策，2007-08-15.

②趙明浩.高校安全維穩(wěn)工作淺析，齊齊哈爾工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2013-12-28.

③引自百度百科：銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2013-04-13.

④引自http://www.tlpt.net.cn/main/index.asp：銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處簡(jiǎn)介，2007-04-03.

（責(zé)任編輯：王躍飛）

G718.5

A

1671-752X（2014）03-0081-03

2014-06-18

疏義志（1969-），男，安徽銅陵人，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處干事。