王建太

習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會議上的重要講話，站在黨和國家全局的高度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為主線，科學(xué)回答了如何落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”這一重大理論和實(shí)踐問題。

習(xí)總書記的重要講話科學(xué)回答了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”怎么抓的問題。一是運(yùn)用兩種力量。即以正確的理論體現(xiàn)的真理力量和以優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)的人格力量。從嚴(yán)治黨，要用真理的力量堅定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，對黨和人民的事業(yè)就敢于擔(dān)當(dāng)；人格力量就是以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，夯實(shí)黨執(zhí)政最牢固的根基。二是落實(shí)兩個責(zé)任。即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。明確了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”誰來抓的問題。黨要管黨首先是黨委要管，黨委書記要管，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，要強(qiáng)化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時，著重強(qiáng)調(diào)了落實(shí)責(zé)任的問題，指出“無論黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)，出了問題就要問責(zé)”。如果不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。三是采取兩種方法。即以上帶下和扶正祛邪。“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”怎么抓？十八大以來黨中央從中央政治局抓起，以上帶下，發(fā)揮表率作用，為全黨作了示范，指明了方向，提供了動力，正所謂“子帥以正，孰敢不正？”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的思想自覺和行動自覺，嚴(yán)格要求、作好表率；扶正祛邪主要是選準(zhǔn)目標(biāo)，集中火力，解決突出問題。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動就是解決作風(fēng)問題的戰(zhàn)略舉措。四是堅持兩種態(tài)度。一方面，對腐敗問題和不正之風(fēng)以“零容忍”的態(tài)度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去。另一方面，堅持抓早抓小，有病馬上治，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏，不要心存僥幸，“見善如不及，見不善如探湯。”五是抓好兩個關(guān)鍵。即在“常”“長”二字上下功夫。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。經(jīng)常抓體現(xiàn)工作的頻次和節(jié)奏，著眼于從每一個重要時間節(jié)點(diǎn)抓起，注重一個節(jié)點(diǎn)接著一個節(jié)點(diǎn)抓，一個問題接著一個問題抓；長期抓體現(xiàn)工作布局的整體性、系統(tǒng)性，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)，一個階段一個階段抓，堅持不懈、一抓到底。

習(xí)總書記的重要講話科學(xué)回答了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”抓什么的問題。一是抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。十八大以來黨中央突出強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，并決定從作風(fēng)問題抓起。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對干部的要求。在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性，衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公私二字。作風(fēng)問題很多是因公私關(guān)系沒有擺正而產(chǎn)生的。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。解決作風(fēng)問題，大問題要抓，小問題也要抓，嚴(yán)肅查處和曝光各種違規(guī)行為，通過抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，努力營造廉潔從政的政治生態(tài)。二是抓嚴(yán)懲腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。堅定不移懲治腐敗是我黨有力量的表現(xiàn)。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，不管是誰，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀(jì)律，就要一查到底、決不手軟。三是抓規(guī)劃落實(shí)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計。中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，各級黨委要把這項重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中，制定實(shí)施辦法，將懲治和預(yù)防腐敗各項任務(wù)落到實(shí)處。四是抓強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先是籠子要建得好，籠子太松了，牛欄關(guān)貓，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進(jìn)出自由，就起不了什么作用；強(qiáng)化制約，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督；強(qiáng)化公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保證權(quán)力正確行使。五是抓改革創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。改革黨的紀(jì)檢檢查機(jī)制，完善反腐敗體制機(jī)制；推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程；深化各個領(lǐng)域的改革，在破舊立新的過程中注意配套和銜接、時序和步驟，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，避免出現(xiàn)制度真空，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。

習(xí)總書記的重要講話科學(xué)回答了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”靠什么的問題。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，對黨忠誠。黨性說到底就是立場問題。無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民的立場上，而不能把個人利益放在第一位，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。二是遵守組織制度，接受監(jiān)督。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。嚴(yán)明紀(jì)律首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨章規(guī)定的“四個服從”既是基本原則也是最基本的組織紀(jì)律，民主集中制、黨內(nèi)生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。全黨同志都要強(qiáng)化組織意識，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是加強(qiáng)組織管理，敢抓敢管。引導(dǎo)黨員、干部正確對待組織的問題，言行一致、表里如一，講真話、講實(shí)話，講心里話，接受組織的教育和監(jiān)督。四是執(zhí)行組織紀(jì)律，說到做到。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，敢于板起臉來批評，這是對干部的愛護(hù)。要有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或者束之高閣的一紙空文，對問題突出的要啟動問責(zé)機(jī)制，追究責(zé)任，防止“破窗效應(yīng)”，確保紀(jì)律剛性約束，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。endprint

落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，必須以習(xí)總書記重要講話為行動指南，全面貫徹十八屆中央紀(jì)委三次全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和任務(wù)部署上來，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行到底。

要把思想和行動統(tǒng)一到中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷上來。十八大以來，黨深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作風(fēng)在抓，腐敗在查，風(fēng)氣在變，得到了廣大干部群眾的積極評價。但也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，作風(fēng)問題是廣大人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題，組織觀念薄弱、組織渙散、紀(jì)律松弛、不良習(xí)氣甚深是一個需要嚴(yán)肅對待的問題，一些不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康，影響惡劣，亟待解決。對此必須清醒認(rèn)識，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，勇于擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明、堅定有力地深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

要把思想和行動統(tǒng)一到中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)部署上來。深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗治本之策這一新論斷，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)中的主要矛盾和矛盾的主要方面，持之以恒深入貫徹中央八項規(guī)定精神，開展七個方面的專項整治，著力解決作風(fēng)方面的突出問題。深刻領(lǐng)會堅決遏制腐敗蔓延勢頭這一新要求，以零容忍的態(tài)度，攥緊拳頭，堅決查辦腐敗案件，對腐敗行為形成強(qiáng)大震懾。深刻認(rèn)識嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重要性和緊迫性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督、管理和教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

要把思想和行動統(tǒng)一到中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)律的把握運(yùn)用上來。從腐敗問題易發(fā)多發(fā)的階段性特征出發(fā)，把遏制腐敗勢頭作為當(dāng)前的主要任務(wù)，聚焦中心，突出主業(yè)，有案必查，有腐必懲，著力治標(biāo)，為治本贏得時間。從反腐敗斗爭的艱巨性特征和不正之風(fēng)、腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康的特點(diǎn)出發(fā)，下猛藥、出重拳，以“重典治亂、刮骨療毒”之法形成震懾，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。從不良作風(fēng)和習(xí)氣是腐敗問題滋生蔓延的溫床這一判斷出發(fā)，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個根本，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。從作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的特點(diǎn)出發(fā)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，久久為功，積小勝為大勝。從影響反腐敗成效的問題入手，著力推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革和制度保障，落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任；改革黨的紀(jì)律檢查體制，推進(jìn)“兩個全覆蓋”、“兩為主”，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性特征出發(fā)，在戰(zhàn)略層面搞好頂層設(shè)計，落實(shí)懲防體系建設(shè)規(guī)劃，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制。

（作者為甘肅省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長）endprint