胡淑雙 陳 璐 張雪中 丁新淼 趙 敦 陳媛媛

（中國建材檢驗認證集團股份有限公司 北京 100024）

截至到2011年底，我國建筑衛(wèi)生陶瓷制造企業(yè)已達1653個，其中建筑陶瓷企業(yè)1376家，衛(wèi)生陶瓷企業(yè)277家。建筑陶瓷磚企業(yè)主要集中在福建、廣東、浙江、山東、河北、四川、河南、江西、江蘇9省，合計產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的93%；衛(wèi)生陶瓷企業(yè)主要集中在廣東、河北、河南、江西、山東、江蘇、四川7省，合計產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%。

從1993年起，我國的建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷年產(chǎn)量已連續(xù)18年雙雙位居世界第一，已成為名副其實的建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)大國、消費大國和出口大國。但從總體上來說，目前我國的陶瓷工業(yè)仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廉價的勞動力、自然資源的相對優(yōu)勢、較低的環(huán)境保護的要求、龐大的市場需求共同促成了該行業(yè)的飛速發(fā)展［1］。但是從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍較低，勞動強度大，生產(chǎn)環(huán)境惡劣等現(xiàn)象嚴重影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)及從業(yè)人員的身體健康，尤其是建筑陶瓷企業(yè)的粉塵對人體的危害［2～3］。

另外，陶瓷行業(yè)最大的安全隱患是煤氣的使用，由于煤氣具有易燃、易爆和有毒等特性，操作和使用不當將會給人們的生產(chǎn)和生活帶來一定的損失，甚至危及人身安全［4］。因此，如何做好陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其管理工作，最大限度地減少或杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，對提高陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益等具有非常重要的意義。

1 行業(yè)安全事故案例分析

1.1 建筑衛(wèi)生陶瓷安全生產(chǎn)事故案例

1.1.1 案例1

2011年8月23日，佛山市某陶瓷廠發(fā)生火災(zāi)，事故原因是電線短路，該事故導致15人死亡，1人重傷。事后該陶瓷廠被迫停工，523名工人被遣散。

1.1.2 案例2

2010年1月21日，湖北某陶瓷公司一原料車間煤氣噴霧干燥塔發(fā)生爆炸，事故造成4人死亡，13人受傷。

1.1.3案例3

2011年1月11日上午，廣東某陶瓷公司發(fā)生電捕輕設(shè)備內(nèi)工人煤氣中毒事故。事故原因是操作人員違規(guī)操作，未按公司規(guī)定辦理進入容器的作業(yè)證，貿(mào)然進入未經(jīng)檢測、未作強制通風和未作有效置換的電捕輕設(shè)備內(nèi)，且未佩戴防毒呼吸器，而其他救援人員在救援過程中也未佩戴防毒呼吸器。最終造成3人死亡，2人受傷。

1.1.4 案例4

2011年5月8日10 時約45分，某陶瓷公司水煤氣站1號電捕焦器，因當班工人違反操作規(guī)程引發(fā)爆炸，該工人被爆炸氣浪拋至離電捕焦器3m的三樓樓面，當場死亡。

1.2 事故案例分析

從上述事故案例可以看出，造成安全事故的主要原因是人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)，但起主導作用的始終是人的因素。案例1雖然是由電線短路引起的，但是如果企業(yè)平時加強用電設(shè)備、電氣線路的維護保養(yǎng)，或是嚴格按照操作規(guī)程操作，該事故完全可以避免；案例2的事故原因或為工人操作不當，或為設(shè)備設(shè)施老化或平時維護保養(yǎng)不到位；案例3和案例4很明顯是由于工人的違規(guī)操作引起的，如果企業(yè)平時加強安全方面的培訓、加強各種危險作業(yè)的監(jiān)管力度也不至于造成人員傷亡。

美國的安全科學家海因里希分析認為，大多數(shù)的工業(yè)傷害事故都是由于工人的不安全行為引起的，即使一些工業(yè)傷害事故是由于物的不安全狀態(tài)引起的，則物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于工人的缺點、錯誤造成的［5］。而美國安全理事會NSC的統(tǒng)計結(jié)果表明，90%的事故是由人的不安全行為造成的。

2 安全生產(chǎn)標準化解決的問題

2004年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化的概念。

《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）明確提出了在冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。并且文件中明確規(guī)定了企業(yè)的達標期限：“2013年底前，規(guī)模以上（工業(yè)年產(chǎn)值在2000萬元以上）工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標”?！胺苍谝?guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關(guān)閉”。

2.1 提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平、減少安全事故發(fā)生

通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推進企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，可以規(guī)范企業(yè)在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理，提高企業(yè)的管理水平，為企業(yè)的長久、持續(xù)、良好發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.2 消除物的不安全狀態(tài)、規(guī)范人的不安全行為

安全生產(chǎn)標準化的主要任務(wù)就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，可有效改善企業(yè)現(xiàn)場存在的諸多安全隱患，如防護、保險、信號等裝置的缺失，設(shè)備設(shè)施的日常維護不到位、保養(yǎng)不當、失靈、超負荷運轉(zhuǎn)等，機械強度不夠、絕緣強度不夠、起吊重物的吊索具不符合安全要求等；通過安全培訓，可以逐步提高從業(yè)人員的安全意識；全面加強對人員不安全行為的控制與管理，可以改變從業(yè)人員不安全的職業(yè)習慣。

2.3 改善作業(yè)場所工作環(huán)境

通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，改善了工作場所的環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)了從業(yè)人員良好的職業(yè)衛(wèi)生防護意識，有利于提高工人的工作效率，減少工人職業(yè)病的發(fā)病率，同時也減輕企業(yè)生產(chǎn)噪聲、粉塵對周圍居民的影響。

另外，通過一級安全生產(chǎn)標準化達標，不但可以為行業(yè)內(nèi)其他的企業(yè)樹立一面旗幟，提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度，還可以使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益，如各種保險費率的大幅度下調(diào)，當?shù)卣莫剟?，專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠等；信貸優(yōu)先、技術(shù)改造優(yōu)先、評優(yōu)優(yōu)先等一系列政策也可使企業(yè)在同其他企業(yè)的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

3 CTC安全生產(chǎn)標準化服務(wù)

3.1 評審機構(gòu)資質(zhì)的獲取

2011年9月，國家安監(jiān)總局2011年第24號公告，正式確定了4家全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審單位，CTC成為唯一一家建材企業(yè)評審機構(gòu)，可以在全國范圍內(nèi)開展建材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的培訓、咨詢和評審工作。

目前，CTC已經(jīng)在廣東、河北、安徽、湖北、山東、上海、北京、江蘇等省、市安監(jiān)局備案，可以在上述各省、市開展二、三級建材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的培訓、咨詢和評審工作。

3.2 CTC已開展的安全工作

截至目前，CTC已經(jīng)為水泥企業(yè)樹立了以中國建材集團、海螺水泥、華潤集團、中材水泥、拉法基為標桿的200余家一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)。

CTC除了開展安全生產(chǎn)標準化的咨詢與評審工作外，還在安全培訓領(lǐng)域擁有雄厚的師資力量。如2011年7月成功舉辦了建材行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員培訓班，培養(yǎng)了400余名安全生產(chǎn)標準化評審人員；2012年11月組織培訓了水泥行業(yè)100余名安全生產(chǎn)標準化的評審專家；2013年CTC又對中聯(lián)水泥山東運營管理區(qū)、北方水泥、海螺水泥等經(jīng)理級以上的安全管理人員進行了安全生產(chǎn)管理的年度教育培訓。

4 安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建心得

4.1 領(lǐng)導重視是關(guān)鍵

開展安全生產(chǎn)標準化工作涉及到企業(yè)的全員、全過程和全方位，因此，只有企業(yè)主要領(lǐng)導高度重視，才能在人、財、物等方面給予支持和投入，以保證安全目標的實現(xiàn)。

4.2 責任落實是核心

安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且標準規(guī)范要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容。為此落實各級安全生產(chǎn)職責，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。

4.3 教育培訓是基礎(chǔ)

企業(yè)的實踐證明，準確理解標準條款的實質(zhì)含義，增強全員的安全意識，對于開展安全生產(chǎn)標準化工作具有重要的積極意義。

4.4 綜合治理是途徑

企業(yè)在對照評定標準、實施整改的過程中，必須采取多種途徑，實行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。

5 結(jié)論

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)有效地促進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，提升了企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，全面改善了企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)條件，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進企業(yè)形成了具有長效機制的安全生產(chǎn)管控體系。然而安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建只是一個起點，是一個持續(xù)改進的過程，只有不斷完善、落到實處才能使企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全，安全管理工作才能上升到一個新的高度。對于企業(yè)來說，安全雖然不是一切，但沒有安全作前提，更妄談未來。一個經(jīng)濟效益好、形象佳的企業(yè)，必然是注重安全生產(chǎn)、管理有序的企業(yè)，而一個重視安全生產(chǎn)的企業(yè)，也必然是有發(fā)展后勁、有競爭力的企業(yè)。

1 程世平.中國建陶業(yè)競爭力問題漫淡.中國建筑衛(wèi)生陶瓷，2006（2）：42～45

2 蔡祖光.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其管理.陶瓷科學與藝術(shù)，2006（3 ）：18～21

3 鄒力力，高思源.建筑陶瓷工業(yè)的粉塵危害及安全評價.中國科技信息，2007（18）：22～24

4 張河明.陶瓷工廠使用煤氣典型事故分析.景德鎮(zhèn)陶瓷，1996，6（4）：1～5

5 陳余華.海因里希法則與事故隱患.科技與生活，2011（1）：225～227