●文/網軒

曾幾何時，相對于新城建設風生水起的南部片區(qū)，重振雄風再聚財氣的東郊片區(qū)，成都北部片區(qū)因其基礎設施陳舊、支柱產業(yè)缺乏、商機財氣低迷而一度成為全域成都建設的一塊“短板”。然而，“北改”工程啟動后，地處北部核心區(qū)域的龍?zhí)镀瑓^(qū)迅速崛起，一躍成為“成都北改建新示范區(qū)”，龍?zhí)督值揽缛胨拇ㄊ“購娻l(xiāng)鎮(zhèn)top20之列。

2012年，“北改”正式啟動，這是成都市最大的民生工程，也是最大的城市更新工程、產業(yè)轉型升級工程，標志著“全域成都”的大都市建設邁出了關鍵的一步。

作為成都“北改”主戰(zhàn)場、核心區(qū)，成華區(qū)將“北改”作為“一號工程”。乘著“北改”的東風，成華區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)約12.5平方公里,被規(guī)劃為“成都北改建新示范區(qū)”。

成華區(qū)大龍?zhí)镀瑓^(qū)按照全域城市化、全面現代化和充分國際化發(fā)展的要求，實施“產城一體”戰(zhàn)略，將成都龍?zhí)犊偛拷洕?、龍?zhí)缎鲁菂^(qū)、北湖片區(qū)三大功能分區(qū)進行整體規(guī)劃、分步建設，駛上了產業(yè)升級、城市轉型、社會轉軌（簡稱“一升兩轉”）的快車道。龍?zhí)兜摹氨备摹?，就是“一張白紙好畫圖”。作為成都“北改”建新示范區(qū)，龍?zhí)秾⒏又匾暢鞘行螒B(tài)和產業(yè)業(yè)態(tài)同步“集成”，實現產城互動，推動區(qū)域產業(yè)升級、城市轉型。

在“探索中國新未來——全球財經領袖對話財富成都”巔峰主題論壇活動上，第十一屆全國政協(xié)副主席、著名經濟學家厲無畏與相關領導及本地企業(yè)代表、專家學者以“成都北改：創(chuàng)新驅動破解城市二元結構，加快成都國際化現代化進程”為題，開展圓桌對話。專家們表示，規(guī)劃“北改”建新示范區(qū)是城市有機更新中的一大創(chuàng)新，通過龍?zhí)独蠄鲦?zhèn)的城市化和龍?zhí)犊偛砍钱a業(yè)互動化發(fā)展，積極探索“多點多極”“兩化互動”發(fā)展戰(zhàn)略下的城市發(fā)展新路子，值得其他地方參考借鑒。

龍?zhí)缎鲁恰づd業(yè)篇扎根財富成都 新鮮血液涌向龍?zhí)?/h2>

龍?zhí)犊偛砍钱a城一體 躋身千億總部園區(qū)

龍?zhí)犊偛拷洕鞘浅啥肌氨备摹苯ㄐ率痉秴^(qū)產業(yè)升級和城市轉型的引擎。以總部經濟為定位的龍?zhí)豆I(yè)區(qū)，在建設之初，就已經在考慮整個片區(qū)的路網配套，居住配套，乃至商業(yè)配套。龍?zhí)督值傈h工委書記楊世映認為，產城相融在這里具有先天的優(yōu)勢，總部經濟聚集區(qū)與未來的龍?zhí)缎鲁?，可以說已經無縫對接。

“目前龍?zhí)犊偛砍怯邪最I精英逾1萬人，未來3-5年將增至8萬人?！饼?zhí)犊偛拷洕枪芪瘯撠熑烁嬖V記者，作為成都龍?zhí)缎鲁堑闹匾a業(yè)功能板塊和引擎，龍?zhí)犊偛拷洕枪δ軈^(qū)以中國二重國家工程中心、中國節(jié)能集團、西南建筑勘察設計院等企業(yè)一級總部、區(qū)域性總部為主要業(yè)態(tài)，引進機械裝備、電子信息、環(huán)保及建筑工程、鋼材礦業(yè)物聯（電子商務）、醫(yī)藥食品等制造業(yè)總部和服務業(yè)總部600多家。與此同時，以龍?zhí)对６?、成都環(huán)保產業(yè)大廈等高端樓宇為載體，已引進企業(yè)研發(fā)、設計、銷售、結算等功能性總部上千家……

據悉，龍?zhí)犊偛拷洕鷧^(qū)力爭5年內實現引進大型總部300個、完成投資300億、實現“千億產業(yè)園區(qū)”，形成“以業(yè)興城、以城促業(yè)、產城相融”的“西部總部第一城”，打造服務四川、輻射西南、影響全國、吸引世界的中國西部總部經濟發(fā)展新標桿。

楊世映稱，總部企業(yè)的聚集，不僅為龍?zhí)秴^(qū)域創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，而且為龍?zhí)栋l(fā)展大型商業(yè)商務配套提供了條件?！斑@是建設龍?zhí)缎鲁堑牡讱馑凇薄?/p>

打通經濟走廊 串起六大產業(yè)發(fā)展區(qū)

隨著“北改”工程的推進，成華北城將布局的多個產業(yè)功能區(qū)，需要完善的交通體系來支撐，規(guī)劃中的3.5環(huán)就是成華北改區(qū)域交通大骨架重要組成部分。

按照初步設想，3.5環(huán)成華段預計總長約15公里。3.5環(huán)原則上以現有道路和已規(guī)劃道路為主，重點建設工程在于打通主要交通節(jié)點和疏通斷點，其大致走向為：南起成南高速，經叢樹片區(qū)規(guī)劃道路，接龍?zhí)犊偛拷洕侨A冠路，穿過雙龍路，通過龍?zhí)缎鲁牵┏汕嘟鹂焖偻ǖ?，接龍青環(huán)線至老龍青路，穿蜀龍路、成綿高速、一里塘，然后與熊貓大道相接，最終到達川陜路與金牛區(qū)相接。其中叢樹片區(qū)將新建一條約3公里的道路，通過成南高速底層道路接龍泉轄區(qū)。 3.5環(huán)在成華區(qū)內將穿過成南、成綿2條高速公路和成青金、蜀龍路、川陜路3條主干道。

這既是一條產業(yè)大道，也是一條旅游通道。啟動3.5環(huán)成華段建設，在三環(huán)路與繞城高速路之間增加一環(huán)狀道路，對深入推進“北改”工程具有重要意義。3.5環(huán)成華段通車后，將串起成華“北改”區(qū)域的鳳凰山白蓮池片區(qū)、一里塘片區(qū)、北湖熊貓國際生態(tài)旅游功能區(qū)、龍?zhí)缎鲁?、龍?zhí)犊偛拷洕堑?，形成新的經濟走廊?/p>

龍?zhí)缎鲁恰肪悠執(zhí)蹲兞藰?“人居天堂”新生活

“兩湖夾一城” 成都的公園水城

新北湖建設作為成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃“六湖八濕地”的一部分，是成華“北改”工作中舉足輕重的一步。按照“北改建新示范區(qū)”規(guī)劃建設的要求，未來的龍?zhí)秾⒊蔀槌啥际袇^(qū)的一個“水綠新城”。

按照目前的規(guī)劃，將打造“新北湖+環(huán)城濕地公園”國際旅游度假區(qū)，形成人居天堂。龍?zhí)缎鲁堑木用駥猩淼馗杏X到，家園被如此大的湖泊與濕地環(huán)繞是多么美妙。新北湖湖面將從現有的541畝擴大至3700畝，其中位于成華區(qū)范圍內的2490畝目前已全面開建；而總規(guī)劃面積7500畝的龍?zhí)稘竦匾策M入啟動建設，打造集生態(tài)觀光、影視攝影為一體的生態(tài)保護區(qū)，為即將完美呈現的龍?zhí)缎鲁窃偬硪坏谰G色屏障。

“龍?zhí)哆@個新興的水城，就在三環(huán)邊上，是市民玩水休閑之旅最近的一個目的地?！饼?zhí)督值镭撠熑私榻B，新北湖形成之后，成華區(qū)還將在這個區(qū)域內打造一個5平方公里的國際生態(tài)社區(qū)。

“五大體系”構建“協(xié)商共治”社會管理新格局

成都“北改”建新示范區(qū)規(guī)劃面積37平方公里，約占成華區(qū)總面積的三分之一，涉及20個社區(qū)，195個居民小組，居住人口10余萬人，其中包括大量的農村居民、流動人員和龍?zhí)犊偛拷洕堑摹鞍最I精英”，主要是搬遷過渡分散居住區(qū)、農村分散居住區(qū)、老場鎮(zhèn)社區(qū)居民、新建商品小區(qū)、總部城配套生活區(qū)等六大類居住區(qū)。

“原有的社會管理模式很難適應社會發(fā)展的需要，要探索創(chuàng)新社會轉軌期的基層管理和服務模式，首先必須通過一定方式把人組織聚合起來?！饼?zhí)督值擂k事處主任何梅表示，大龍?zhí)镀瑓^(qū)通過構建起黨組織領導體系、居民自治體系、社團自律體系、志愿服務體系和財政保障體系“五大體系”，形成“社區(qū)協(xié)商共治”社會管理新格局，有效促進了社區(qū)和諧、鄰里融洽、友好文明，大大提高了社區(qū)的幸福指數，為大搬遷、大建設、大發(fā)展區(qū)域社會轉軌提供了新的思路。

記者了解到，從2013年起，“北改”建新示范區(qū)打破原有“單位黨建”模式和街道、部門“行政黨建”界限，成立了以龍?zhí)缎鲁菂^(qū)域黨委為中心，下設9個片區(qū)黨委，片區(qū)黨委下設82個黨組織的區(qū)域黨建組織網，帶動更多社會力量參與社區(qū)建設。駐區(qū)單位的文化、教育、體育等活動設施逐步向社區(qū)和居民開放，實現了區(qū)域黨建資源的集約化、社會化利用，同時推動了黨組織和社區(qū)雙向服務制度化、常態(tài)化。

龍?zhí)缎鲁恰r尚篇中央商業(yè)區(qū)崛起 終結“龍?zhí)稛o商業(yè)”

成都龍?zhí)缎鲁且陨瞎盘斓厍榫俺鞘芯C合體的位置為中心，依托周邊大約0.8平方公里區(qū)域范圍內的產業(yè)載體，形成了“中央商業(yè)區(qū)”，與成都龍?zhí)犊偛拷洕?、北湖片區(qū)交相輝映，并通過新成華大道與建設路商圈、成都339等區(qū)域一線貫通，成為成華大道成都理工大學經濟圈板塊、龍?zhí)犊偛拷洕前鍓K、成青金快速通道等5大專業(yè)市場板塊、新北湖國際旅游度假區(qū)板塊等區(qū)域的商業(yè)核心，毫無疑問將改變成都東北部的商業(yè)格局。

作為龍?zhí)缎鲁侵醒肷虡I(yè)區(qū)第一個啟動建設的引擎項目、國內首個天際情景商業(yè)綜合體——上古天地情景城市綜合體，規(guī)劃總商業(yè)配套建筑面積約60萬平方米。該綜合體被評為“全球華商投資首選地·龍?zhí)缎鲁强付椖俊薄拔鞑扛偁幜κ畯姟^(qū)域商業(yè)引領項目”，國際化的商業(yè)模式給人一種撲面而來的商業(yè)新風，將引爆產業(yè)載體“倍增效應”：華宇城市綜合體、金科·天籟城、上東國際、香木林·花園里等中高端住宅和商業(yè)配套項目也如火如荼地推進。

“為實現中央商業(yè)區(qū)最大程度地將分散的商業(yè)物業(yè)、商業(yè)體串聯起來，達到‘珍珠變項鏈’的聚合效果，我們正在進行該片區(qū)的規(guī)劃研究和城市設計?！睏钍烙辰邮懿稍L時滿懷信心地說，預計5年后，大龍?zhí)镀瑓^(qū)將很快崛起一座居住人口超30萬的現代化新城。

（責編：李妍婕）