●本刊記者 / 賀貴成

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我省突出問題導(dǎo)向，堅持正風肅紀，集中整治政績觀不正確、侵害群眾切身利益等9個突出共性問題，各地結(jié)合實際整治個性問題，在清風正氣中贏得民心。

正風肅紀動真格

5月28日，四川省紀委公開曝光了5起涉及“四風”問題典型案件。

成都城鄉(xiāng)商貿(mào)物流發(fā)展投資(集團)有限公司在出國公務(wù)考察活動中，違規(guī)安排無關(guān)人員隨團出訪，擅自變更考察線路，增加游覽項目等。該公司黨委書記、董事長游光甫，副總經(jīng)理周勇分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分，公司管理人員馮克審、林云分別受到黨內(nèi)警告處分。

瀘縣立石國土資源所工作人員曾登楷、趙坤海在租車下村測繪農(nóng)戶房屋占地面積時，將租車費、誤餐費攤派給建房農(nóng)戶。曾登楷、趙坤海受到黨內(nèi)警告處分，負有領(lǐng)導(dǎo)責任的該所所長田剛被誡勉談話。

廣元市朝天區(qū)城市城鎮(zhèn)管理執(zhí)法局黨組書記、局長嚴永平舉辦喬遷新居宴席，收受機關(guān)單位人員禮金共4.3萬余元。嚴永平受到黨內(nèi)警告處分，并被免去黨組書記、局長職務(wù)。

……

真刀真槍地查處，點名道姓地曝光，是我省專項整治常態(tài)化、長效化最重要的“殺手锏”。我省把查辦案件作為深化正風肅紀最直接、最有效的手段，以“零容忍”的態(tài)度，有案必查、有腐必懲。

記者從省紀委獲得的數(shù)據(jù)顯示：2014年1月—7月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查辦涉及“四風”問題案件1949件，處分1388人，縣處級干部66人。

遂寧市委書記楊洪波接受記者采訪時說：“作為省紀委正風肅紀聯(lián)系點，我們按照聯(lián)系點的工作要求，落實主體責任。扎實開展正風肅紀，主要是聚焦‘四風’突出問題?！?/p>

今年以來，省、市、縣三級點名道姓內(nèi)部通報或公開曝光典型案件817件（次），中央紀委網(wǎng)站通報四川典型案例86件，形成了強大的震懾效應(yīng)。

“同慶祖國華誕，共創(chuàng)廉潔新風：請嚴格落實中央‘八項規(guī)定’精神和省委正風肅紀要求，不用公款送節(jié)禮、宴請，不用公款旅游或變相旅游，不公車私用，不突擊花錢和亂發(fā)錢物。誠祝您及家人節(jié)日快樂，萬事如意！”這是省紀委黨風政風監(jiān)督室今年國慶前夕向全省80多萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的一條廉政手機短信。

10月2日—4日，記者在遂寧市的農(nóng)家樂、旅游景區(qū)等場所暗訪公車私用。幾天下來，沒有發(fā)現(xiàn)一起黨政機關(guān)違規(guī)公車私用的現(xiàn)象。

整治動真格，基層難免會出現(xiàn)怕被通報、怕丟丑抹黑、怕負面影響的心理。對此，我省改革考核機制，對通報案件不扣分，主動查辦并通報案件還可做加分考慮。

第二批黨的群眾路線教育實踐活動一開始，省紀委便組織9個調(diào)研組，分赴21個市州，收集干部群眾各類意見建議5000多條，從中梳理出基層干部群眾反映最強烈的問題。經(jīng)過梳理，四川將重點解決政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶事宜斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、變相公款旅游“9個突出問題”。同時，各地各部門還查找自己的個性化問題“X”，將治理共性問題與解決個性問題充分結(jié)合。解決“9+X”問題迅速成為四川全省各級黨組織的共識。

找準問題，四川立說立行，真改快改。為切實解決政績觀不正確問題，省委辦公廳研究制定了全省目標績效管理工作的指導(dǎo)性意見，以及改進和完善市縣領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的實施辦法；為切實解決違規(guī)選用干部問題，開展了超職數(shù)配備干部問題專項清理，嚴格執(zhí)行任職辦法，對“裸官”實行職位限入和提拔限制……我省各地還發(fā)揮基層創(chuàng)新作用，運用制度先行、臺賬式管理、電子監(jiān)控、電視問政、暗訪暗哨等措施，推進了正風肅紀制度化、規(guī)范化、長效化。

我省突出問題導(dǎo)向，堅持正風肅紀，集中整治政績觀不正確、侵害群眾切身利益等9個突出共性問題，各地結(jié)合實際整治個性問題，在清風正氣中贏得民心。

向“庸懶散”亮劍

作為綿陽市最早開展“走讀”干部整治的鹽亭縣，去年10月，發(fā)生在新農(nóng)鄉(xiāng)的一次“重罰”，就給該縣干部們敲響了警鐘。

去年10月16日，鹽亭縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到新農(nóng)鄉(xiāng)檢查工作時發(fā)現(xiàn)，整棟辦公樓僅有兩名大學(xué)生村官留守。調(diào)查顯示，除了部分干部下村工作和外出參會外，應(yīng)在崗干部中，鄉(xiāng)黨委書記陶文元提前離崗回家處理私人事務(wù)；值班干部鄉(xiāng)人大主席何某在未請假的情況下，沒有到崗上班。

最終，縣紀委、縣委組織部對新農(nóng)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體誡勉談話，通報批評，并責令何某辭去其鄉(xiāng)人大主席職務(wù)。

記者從綿陽市委組織部了解到，黨的群眾路線教育實踐活動一開始，綿陽就緊緊抓住反對“四風”這一重點，把解決干部“走讀”問題擺在突出位置，抓制度、強督查、嚴問責。僅2月份，就有 6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被全市通報。

記者在采訪中獲悉，綿陽最新規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為1次的，取消當年評優(yōu)評先資格；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為2次的，進行誡勉談話并點名通報；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為3次的或因“走讀”行為造成工作失職、后果嚴重、影響惡劣的干部，由紀委、組織部門嚴格按照干部管理權(quán)限予以組織紀律處分。班子內(nèi)出現(xiàn)3次以上“走讀”行為的，追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責任。

近年來，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自我約束，鉆制度漏洞，崗位上混日子，行為自由散漫，干部難見其人，群眾難見其影。一些基層政府部門一到下班或一到周末就人去樓空，政府機關(guān)唱起“空城計”，群眾辦事得掐著時間，來早了干部沒來，來晚了干部卻走了，一些急需解決的問題得不到及時解決，基層政府工作效率難以提高。日積月累，一些群眾反映強烈的問題上升為尖銳矛盾，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，嚴重影響基層政府形象。

“走讀”干部不僅走出了“庸、懶、散”，走失了群眾基礎(chǔ)，而且走壞了隊伍形象。因此，治理“走讀”干部顯得尤為必要，就是要把“走讀”的干部轉(zhuǎn)變成一門心思走群眾路線的好干部，使其在教育實踐活動中的腳步更穩(wěn)健，更實在。

如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，我省各地探索出一套制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真心、安心、用心地“守”在百姓身邊，“住”進群眾心里。

眉山結(jié)合實際，大力整治干部“走讀”、為官不為等突出問題，針對“為官不為”“為官少為”的現(xiàn)象，深入開展了“為官當有為”專題大討論，堅決整治工作推進“慢”、推諉扯皮“耗”、碌碌無為“庸”、患得患失“浮”、應(yīng)付了事“懶”等不作為、慢作為問題。

為從嚴干部管理，成都市出臺《關(guān)于進一步加強作風建設(shè)深化領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問題專項治理工作的指導(dǎo)意見》，其目的是治理領(lǐng)導(dǎo)干部上班點卯、下班走人，浮在面上、遙控指揮，無視規(guī)定、公車私用等“走讀”問題。這一制度無疑是給“走讀”干部戴上了“緊箍咒”。

廣元市針對干部“走讀”、機關(guān)工作紀律松弛、服務(wù)企業(yè)不力、基層干部辦事不公、執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范、窗口服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等“六大問題”下發(fā)了通知，并公布舉報電話。對違反“六項規(guī)定”的，視其情節(jié)輕重及后果程度，采取公開曝光、實名通報、誡勉談話、組織處理和黨紀政紀處分等方式進行問責。

木里縣三管齊下整治干部“走讀”：公開進行承諾，接受群眾監(jiān)督；嚴格考勤制度，用制度管住人；加強督查問責，建立長效機制。

北川縣用制度治理干部“走讀”現(xiàn)象： 一個響當當?shù)某兄Z，一封情真真的家書，一套硬錚錚的機制。

渠縣治理干部“走讀”有辦法：首先是抓教育，打牢思想基礎(chǔ)；其次是抓制度，規(guī)范“住讀”行為；第三是抓督查，確?！白∽x”嚴肅性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“住”下來，老百姓感受到哪些變化？大家普遍向記者反映：治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”真是“冷了干部的小窩窩，暖了群眾的心窩窩”。

服務(wù)群眾“零距離”

彭山縣鳳鳴鎮(zhèn)城中社區(qū)，干部們到社區(qū)服務(wù)窗口與群眾面對面，群眾的每一項建議、訴求都得到了回應(yīng)，1.2萬人的大社區(qū)實現(xiàn)了家家建檔，戶戶有就業(yè)，人人有保障。居民郭秋紅說：“現(xiàn)在干部與我們接觸多了，老百姓困難少了，豎大拇指的多了?！?/p>

彭山縣出臺了十條措施“去官氣聚民氣”，黨員干部不再當“原則領(lǐng)導(dǎo)”“甩手掌柜”。與此同時，彭山改變過去的政績觀，不再瞄準GDP，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦的考核實行分類，使干部的精力更多地用在解決民生上。

近日，記者在遂寧市安居區(qū)聚賢鄉(xiāng)采訪時看到，村民徐春林扭開家里的水龍頭，清澈的自來水便嘩嘩地流了出來?！耙郧白詠硭懦鰜碛须s質(zhì)和異味，經(jīng)過大家群策群力，重新改道引水，終于喝上了干凈水?！痹趲讉€月前，對于如何提升自來水水質(zhì)，鄉(xiāng)黨委政府提出兩個改造方案問計群眾：一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施上升級，二是從八角寨集中供水站引水到鎮(zhèn)上。通過群眾代表會、壩壩會、電話和短信征詢等多種方式，群眾紛紛提出自己的意見。最后，通過群眾比選、鄉(xiāng)黨委委員票決的方式，通過了從八角寨引水方案，徹底解決了該鎮(zhèn)約3000居民的用水難題。

“一件事情做不做、如何做，不是我們說了算，而是要讓群眾來決定?！卑簿訁^(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，只有踏實做事，才能真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為，民有所難、我有所幫”。

“聽說縣上的冉書記前不久到我們這里調(diào)查問題，了解到我們村提灌爛了、水渠漏水，立馬喊人給我們修。才一個多月，提灌修好了，水渠補好了，山坪塘挖深了。你看這股水好大好清亮，流量是去年的兩倍多?，F(xiàn)在放水再也不用起早貪黑，再也不會跟鄰居扯皮斗氣了。”仁壽縣里仁鄉(xiāng)洪塘村61歲的段班貴對記者說，看到這一股股清泉流進秧田，心里滿是幸福感。

段班貴的這份幸福感緣自3月20日村里召開的一次會議，會議的旁聽者之一就是仁壽縣委書記、縣黨的群眾路線教育實踐活動第一督導(dǎo)組組長冉登祥。

“今天我是下來調(diào)研問題的，想聽聽大家最需要黨委、政府幫助解決的困難?！弊剷婚_始，冉登祥便開門見山直入主題，為會議奠定了說實話、找問題的基調(diào)。

“冉書記，洪塘村地勢高，生產(chǎn)用水都靠提灌提取東風渠水，而村里的提灌站大多數(shù)是20世紀70年代修建黑龍灘時的配套設(shè)施。年久失修，提灌提不上水，水渠漏水嚴重，村里90%都是水田。這給我們村造成了嚴重影響，老百姓最盼望的就是黨委、政府幫我們修提灌！”會場上，洪塘村支書楊忠?guī)ь^發(fā)言，說出了群眾的意見。

楊忠的一席話得到了冉登祥的高度重視，他立即責成聯(lián)系里仁鄉(xiāng)的單位部門，把解決群眾生產(chǎn)用水的問題馬上提上議事日程，限期整改，保障當?shù)厝罕娚a(chǎn)用水。

接到任務(wù)后，第一督導(dǎo)組常務(wù)副組長張瑜協(xié)調(diào)好修建工作，制定了倒排工期表?！耙欢ㄒ屵@里的3358名群眾切實感受到黨的群眾路線教育實踐活動給他們的生產(chǎn)生活帶來的變化。”

3月底，經(jīng)過勘查，由縣農(nóng)機局具體負責實施的新修方案出爐：新修24平方米機房、購置55千瓦離心水泵、配備高科技軟啟動裝置、修建高坡地段二級提灌……總投資近20萬元。

“要讓百姓的實惠得在‘實’處，就必須收集到最‘接地氣’的問題與建議，敢于‘下深水’，服務(wù)群眾‘零距離’?！笔形瘯浝铎o說出了眉山黨員干部的切身感受。 （責編：裴佩）