張京

亞丁灣護(hù)航五周年了，中國海軍仍在續(xù)寫著新的篇章?；厥鬃哌^的光輝歷程，中國海軍以實(shí)際行動(dòng)向世界展示了我軍風(fēng)采，增強(qiáng)了國家的影響力。實(shí)踐證明，軍隊(duì)只有走出去，才能有效維護(hù)國家利益、履行更多的國際義務(wù)、展示更具影響的國家形象。

亞丁灣護(hù)航——國家展示影響力的舉措

國家影響力是國家綜合能力的體現(xiàn)，需要以綜合國力為依靠，發(fā)揮國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和科技等方面的綜合作用，對(duì)國際或地區(qū)性事務(wù)產(chǎn)生影響，并營造積極有利的態(tài)勢(shì)。中國要有效維護(hù)海外利益，擴(kuò)大在國際上的話語權(quán)和影響力極為重要。隨著國際形勢(shì)變化和國家利益拓展，需要軍隊(duì)代表國家走出國門，在國際上發(fā)揮更多作用，進(jìn)而增強(qiáng)國家影響力。中國海軍正是在這一時(shí)代背景下，根據(jù)黨中央和中央軍委的英明決斷，派遣艦艇編隊(duì)赴亞丁灣護(hù)航。這一舉措開創(chuàng)了我軍運(yùn)用軍事力量在海外維護(hù)國家戰(zhàn)略利益的先河。

從2008年12月26日第一批編隊(duì)啟程赴亞丁灣護(hù)航至今，中國海軍已陸續(xù)派出16批護(hù)航編隊(duì)。護(hù)航編

隊(duì)始終把祖國和人民的利益放在高于一切的位置，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以和平、開放、合作、和諧為基本理念，不斷探索創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不辱使命，屢創(chuàng)佳績，在國際舞臺(tái)上全面展示了中國軍隊(duì)和平之師、文明之師、威武之師的形象。五年的護(hù)航實(shí)踐進(jìn)一步向世界證明，中國是聯(lián)合國決議的堅(jiān)定貫徹者，是注重講信譽(yù)的大國；中國是崇尚和平國家的可靠朋友，不僅政治上、經(jīng)濟(jì)上提供有力幫助，同樣在軍事上和安全上也能提供可靠支持；中國維護(hù)國家利益和履行國際義務(wù)的態(tài)度是堅(jiān)定的，并且有決心、有能力一如既往堅(jiān)持下去。

筆者曾隨海軍艦艇赴亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，親歷了我軍遂行海外軍事行動(dòng)、維護(hù)國家利益的壯舉；領(lǐng)略了海軍官兵不畏艱苦、履行神圣使命的風(fēng)采。中國海軍在亞丁灣對(duì)任何國家、任何船只的護(hù)航要求總是有求必應(yīng)，即使有些船只沒能趕上船期，也專門安排艦艇單獨(dú)為其護(hù)航。正是由于我們講誠信，許多國家的商船都愿意加入中國護(hù)航編隊(duì)；正是由于我們講責(zé)任，我們對(duì)待任何國家的商船都一視同仁，全力護(hù)送。中國海軍表現(xiàn)出來的專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德，令老牌的西方海軍也深表欽佩。

履行國際人道義務(wù)——負(fù)責(zé)任大國的體現(xiàn)

從世界范圍看，國際人道主義救助是世界各國軍隊(duì)的共同任務(wù)，此行動(dòng)包括：實(shí)施海上搜救，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受困人員，協(xié)助受災(zāi)國家和地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，為受災(zāi)國民眾提供基本生活和安全措施等。及時(shí)而有效的國際救助行動(dòng)，是展示軍隊(duì)素質(zhì)和國家形象非常重要的平臺(tái)。軍事救援行動(dòng)看似是技術(shù)行為，實(shí)則是戰(zhàn)略舉措，其影響力可延伸至政治、外交、軍事和經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，這就是為什么世界強(qiáng)國熱衷于此的原因。

隨著時(shí)代發(fā)展，我軍實(shí)施國際人道主義救助行動(dòng)的力度亟待提升。一方面，這是展示大國形象的重要標(biāo)志。中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，在不斷發(fā)展強(qiáng)大的同時(shí)，需要履行更多的國際義務(wù)，才能贏得世界的廣泛支持和理解。履行國際人道主義義務(wù)也是我國倡導(dǎo)構(gòu)建和諧世界的重要內(nèi)涵，需要在更多方面努力作為，以展示負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)采。另一方面，這是展現(xiàn)軍隊(duì)職業(yè)水準(zhǔn)的重要象征。亞丁灣護(hù)航給我軍履行人道主義義務(wù)創(chuàng)造了諸多機(jī)遇，比如多次出色完成了為聯(lián)合國運(yùn)送人道主義救援物資船只護(hù)航任務(wù)，為海上遇險(xiǎn)遇難船只和人員提供人道主義救助，為駐泊港口國家的學(xué)校和貧困家庭捐送物資等。通過履行國際義務(wù)，提升了軍隊(duì)在國際舞臺(tái)上的地位。當(dāng)馬鞍山艦首次順利完成為聯(lián)合國運(yùn)送人道主義救援物資的船只護(hù)航任務(wù)后，時(shí)任歐盟465編隊(duì)指揮官、葡萄牙海軍準(zhǔn)將阿爾貝托·克雷亞曾這樣評(píng)價(jià)：“中國海軍的護(hù)航非常專業(yè)，中國海軍將在國際事務(wù)中發(fā)揮更加重要的作用?！?/p>

亞丁灣護(hù)航給了我們諸多啟示，其中如何妥當(dāng)處理好護(hù)航任務(wù)和人道主義救援之間的關(guān)系非常重要。主動(dòng)作為能贏得廣泛贊譽(yù)，消極或不作為可能帶來負(fù)面影響。隨著我軍執(zhí)行海外軍事行動(dòng)任務(wù)量不斷增大，在海上遇到的救援請(qǐng)求隨之增多，只要條件具備，就應(yīng)積極履行國際人道主義義務(wù)，以此拓展我軍在國際上的知名度和親和力。此外，還要把握機(jī)會(huì)主動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)的海外救援行動(dòng)。美軍在印尼海嘯、緬甸風(fēng)災(zāi)之后積極的救援行動(dòng)，使其得到了許多具有戰(zhàn)略價(jià)值的東西。如今，我們的條件更加具備，只要國際需要就應(yīng)不失時(shí)機(jī)履行大國義務(wù)，以此不斷拓展國家的影響力。值得贊譽(yù)的是這次菲律賓臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，我海軍派出了和平方舟號(hào)醫(yī)院船，以實(shí)際行動(dòng)翻開我軍遂行海外行動(dòng)的新篇章。

海外軍事合作——構(gòu)建和諧海洋的需要

通過國際軍事合作，可展示國家的和平友好、和諧共存的理念和愿望，爭(zhēng)取國際上更多的理解和支持，可擁有更多的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。隨著安全問題的國際化和多元化，加強(qiáng)合作、維護(hù)共同的安全利益已成為世界各國的共識(shí)。各海洋國家間廣泛開展的海上聯(lián)合軍演、聯(lián)合護(hù)航、聯(lián)合反恐、人道主義救援、軍艦互訪和交流等軍事合作，對(duì)應(yīng)對(duì)共同的安全威脅和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定起了重要作用。走出國門展開軍事合作對(duì)我軍而言更為重要。特別是中國海軍要成為國際性軍種，廣泛的軍事合作是增進(jìn)與外軍間的相互了解與信任、學(xué)習(xí)外軍先進(jìn)理念和技能、緩解能力與需求矛盾的重要途徑。亞丁灣護(hù)航，中國海軍積極探索了與外軍多方面合作，取得了明顯成效，比如與有關(guān)國家和組織建立相關(guān)的信息交流、情況通報(bào)和行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)多方的互助互利。同時(shí)，也向世界開啟了認(rèn)識(shí)中國軍隊(duì)的窗口，傳播中國軍隊(duì)的行為理念。

中國是構(gòu)建和諧海洋的積極倡導(dǎo)者，構(gòu)建和諧海洋需要展示大國的影響力。近年來，在國家政治外交大政方針指導(dǎo)下，軍隊(duì)以更加積極和務(wù)實(shí)的姿態(tài)在海外展開國際合作，展現(xiàn)了中國維護(hù)和平與發(fā)展的決心和誠意，化解潛在的沖突，爭(zhēng)取了諸多有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。今后，國家海外利益的安全可能面臨更加廣泛而復(fù)雜的威脅與挑戰(zhàn)，對(duì)中國軍隊(duì)在海外遂行多樣化軍事行動(dòng)提出了更高的要求，這就需要與更多的國家進(jìn)行更廣泛的合作，在合作中深化理解、互信和默契，在合作中展示國際影響力，在合作中推動(dòng)和諧海洋、和諧世界的建設(shè)。

維護(hù)海外利益——顯示國家自信的象征

當(dāng)前，中國海外利益遍及世界各處，成為維系國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的重要組成部分。海外利益的拓展對(duì)我國安全和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來諸多影響：一是我國經(jīng)濟(jì)外向型趨勢(shì)加大，與世界的聯(lián)系更加緊密；二是我國國際地位不斷提高，國際影響力日益增大；三是與國家利益相關(guān)的涉外事件不斷增多，海外安全面臨的問題更加復(fù)雜。發(fā)展帶來的安全問題已成為不可回避的重大問題。比如海上通道的安全問題不再是潛在的隱憂而是現(xiàn)實(shí)的威脅。索馬里海盜的肆虐，致使亞丁灣及周邊海域成為世界海運(yùn)最危險(xiǎn)的地區(qū)，至今難以消除。中國海軍赴亞丁灣護(hù)航就是維護(hù)國家利益的一項(xiàng)重要舉措。通過護(hù)航行動(dòng)，有效地維護(hù)了國家的利益，減少了航運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，彰顯了海軍在和平時(shí)期的地位和作用，也向世界傳遞了中國不斷強(qiáng)大的信息。五年的護(hù)航行動(dòng)，使全世界都感受到了來自中國的自信，即中國有能力維護(hù)好自己的利益，也有能力履行好國際義務(wù)。

關(guān)注未來，國家利益拓展將面臨更加嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)，不僅要應(yīng)對(duì)海盜問題，而且還要應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、地區(qū)動(dòng)蕩和敵對(duì)勢(shì)力制造麻煩等問題，只有擴(kuò)大遂行海外軍事行動(dòng)的規(guī)模和樣式等，才能具備更多方式和手段積極有效應(yīng)對(duì)。為此，海軍維護(hù)海外利益的軍事行動(dòng)，需要從亞丁灣延伸到國家利益相關(guān)海域；海軍遂行海外軍事行動(dòng)的樣式，需要從護(hù)航向打擊海上跨國犯罪、海上聯(lián)合反恐、國際維和、人道主義救助和海外護(hù)僑等方面拓展。特別是海外護(hù)僑行動(dòng)，這直接關(guān)系到國家的形象和國家的切身利益。徐州艦為我國在利比亞撤離人員船舶護(hù)航，翻開了海軍海外護(hù)僑的新篇章，展示了國家維護(hù)海外利益的自信，闡明了強(qiáng)化遂行海外軍事行動(dòng)的必要。

（摘自《當(dāng)代海軍》）

（責(zé)任編輯 王浩鐘）