□ 特稿/本刊記者 唐綱

核心提示：

外事僑務(wù)工作具有工作涉外程度高、外僑資源多、國際合作信息靈、干部國際交流經(jīng)驗豐富等特點，在重慶對外開放工作中具有得天獨厚的部門優(yōu)勢，能充分發(fā)揮在內(nèi)陸開放高地和國際化大都市建設(shè)中的“前沿”作用。

作為重慶市對外開放的“前沿”部門，市政府外僑辦擔(dān)負著指導(dǎo)、引領(lǐng)和服務(wù)全市國際交往的重要任務(wù)。重慶外僑辦運用豐富的外事僑務(wù)資源和豐富的國際交流經(jīng)驗，向世界充分展示重慶的努力與實力，向國際社會傳遞著重慶發(fā)展的正能量，以此服務(wù)重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和“開放重慶”的深度和廣度。

今年2月25日，中國長江中上游地區(qū)6?。ㄊ校┖投砹_斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的14州（共和國）合作工作組第一次會議在重慶召開。雙方共同協(xié)商制定兩地區(qū)投資項目清單和人文領(lǐng)域合作路線圖，并為今年5月俄羅斯總統(tǒng)普金訪華和6月底舉行兩地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人第三次座談會做準備。下半年，“第二次會議”將在俄羅斯召開。

對于中俄兩河流域的合作，市政府外僑辦深度參與了合作機制的建設(shè)，去年5月邀請了俄羅斯總統(tǒng)駐伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表巴比奇率俄10個州市州長（市長）訪渝。當(dāng)月，重慶市長黃奇帆率團出席了在武漢召開的“兩河流域”合作地方領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議，并提出渝俄合作倡議。會議簽署了兩國政府《會議紀要》，標志著中俄“兩河流域”合作機制正式啟動。重慶市副市長劉強為合作機制中方人員。同時，經(jīng)過積極主動爭取，中俄兩河流域合作工作組第一次會議定于2014年2月在重慶召開。

舉辦大型國際性會議，是一個城市對外開放和國際化程度的重要標志，是城市吸引世界目光并向國際社會傳遞發(fā)展正能量的良機。近年來，市政府外僑辦作為全市對外開放的“前沿”部門，積極主動爭取國際性會議在渝舉辦、主動聯(lián)系外國政要來渝訪問、邀請外國來渝設(shè)立領(lǐng)事館、主動與國外城市建立友好城市等，為重慶對外開放建設(shè)提供前沿信息、搭建交往平臺、打開開放思路；開展“海外安全，領(lǐng)航保護”宣傳，積極主動爭取72小時過境免簽，積極推動“外事知識進黨?！?，普及干部、市民外事知識，學(xué)會與外國人打交道，確保重慶市民和企業(yè)“出行平安”和外國人“順暢入境”；與國外廣泛開展文化交流，深度傳遞重慶深厚的文化正能量；邀請國際媒體來渝建站、宣傳，充分發(fā)揮外媒在重慶開放和五大功能區(qū)建設(shè)中的先導(dǎo)作用等。

外事僑務(wù)工作具有工作涉外程度高、外僑資源多、國際合作信息靈、干部國際交流經(jīng)驗豐富等特點，市政府外僑辦在重慶對外開放工作中具有得天獨厚的部門優(yōu)勢。當(dāng)前，重慶正處在建設(shè)內(nèi)陸開放高地、加快推進五大功能區(qū)和國際化大都市的攻堅期，全體外僑人圍繞全市中心工作，積極開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外交流合作，充分發(fā)揮著在內(nèi)陸開放高地建設(shè)和國際化大都市建設(shè)中的“前沿”作用，在國際舞臺上充分運用豐富獨特的外事僑務(wù)資源，展示重慶的努力與實力，傳遞重慶發(fā)展的正能量，著力擴大重慶的全球知名度和影響力，以此服務(wù)重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和“開放重慶”的深度和廣度，不僅使重慶成為世界關(guān)注的焦點，而且讓重慶給世界各地帶去更多驚喜。

“前沿”力量1外國政要頻訪 提高重慶對外開放的“國際”正能量

4月11日，韓國總理鄭烘原旋風(fēng)般訪問重慶。這是他就任韓國總理后首訪中國城市，隨行帶來了8大韓媒組成的媒體團。3天里，他在重慶參觀了韓國臨時政府舊址陳列館，出席了韓國臨時政府成立95周年紀念活動，參觀了在重慶投資的SK、韓泰輪胎企業(yè)，并與在渝韓國人座談，隨后參觀了三峽博物館。

“政要”來訪，傳遞著重慶對外開放的“國際”正能量，成為重慶對外開放的“第一動力”。

近年來，外國政要、前政要、部長級官員、外國駐華使節(jié)等頻頻造訪重慶，在國際上掀起了“重慶效應(yīng)”旋風(fēng)。2013年7月，在重慶舉辦“中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議”期間，羅馬尼亞總理蓬塔、馬其頓總理尼古拉·格魯耶夫斯基訪問重慶。2013年6月，中東歐地區(qū)14國駐華使節(jié)團訪問重慶。2013年 9月，香港特區(qū)行政長官梁振英率香港政界、工商界和專業(yè)界代表團訪問重慶。4月，韓國國務(wù)總理鄭烘原又旋風(fēng)般訪問重慶。

伴隨外國政要的頻繁來訪，重慶市領(lǐng)導(dǎo)的出訪也引人注目。2013年9月，市委書記孫政才率中共代表團出訪非洲三國，深入交流治國理政經(jīng)驗，并積極推進重慶市與納米比亞首都溫得和克市、南非第一經(jīng)濟大省豪登省和肯尼亞在經(jīng)貿(mào)、人文和旅游等領(lǐng)域的務(wù)實合作。2013年7月，市長黃奇帆率重慶代表團訪問香港，拜會香港特區(qū)行政長官梁振英；隨后，梁振英又率團訪渝。

“政要”們選擇重慶，究竟為什么呢？

有一種答案是——要親自來感受重慶的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

有一種答案是——在這里，可以感受到中國發(fā)展的未來。重慶與全球交往日益活躍。

還有一種答案是——關(guān)注重慶，就是關(guān)注中國經(jīng)濟的潛力和未來。

據(jù)市政府外僑辦統(tǒng)計，僅2013年就接待外國政要、前政要、部長級官員團組29批次、225人次；外國駐華使節(jié)24批次、123人次；外國省州市長75批次、340人次?！皝碓L組團層次高、影響大，促進了我市對外合作的務(wù)實化發(fā)展，我市擴大開放、加快發(fā)展的國際正能量得到迅速提高”。

“前沿”力量2主辦重要國際活動 傳播“重慶形象”正能量

2013年7月2日-4日，“中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議”在重慶舉行。這是是繼AAPP會議、亞太城市市長峰會后在重慶舉辦的又一次大型國際會議。本次會議有4個特點：一是規(guī)模大。本次會議中外方參會嘉賓各有約500人，總規(guī)模約1000人。二是層次高。中東歐部分國家政要、16國國家協(xié)調(diào)員、首都和重要省市長、駐華大使、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以及中國外交部等10個中央部委、北京市等16個省市自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來渝參會。三是內(nèi)容多。本次會議由開幕式、商務(wù)推介展覽暨經(jīng)貿(mào)對口洽談、5場專題論壇、參觀考察、閉幕式等內(nèi)容組成。四是影響廣。在渝舉辦中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議，有利于提升重慶市國際形象和影響力，推動渝新歐國際鐵路大通道建設(shè)，開啟重慶市與中東歐國家的務(wù)實交流合作新局面。

近年來，市政府外僑辦積極主動爭取，一個接一個重大國際性會議在重慶舉辦。2012年9月26日，金磚國家智庫論壇在重慶舉行。2013年9月，全球城市基礎(chǔ)設(shè)施論壇在重慶舉行。2014年2月25日，中俄兩河流域會議在重慶舉行。

在這些重大的國際性會議中，市政府外僑辦不僅要聯(lián)系中外參會城市，而且要做好外國政要和與會企業(yè)、嘉賓的邀請，聯(lián)系外交部爭取簽證便利；調(diào)配翻譯保障各工作組、市級部門與會議方進行工作會談，以及各部門相關(guān)材料筆譯工作；承擔(dān)重點團組外事禮賓接待、市領(lǐng)導(dǎo)活動翻譯等工作，還要有意識地對接相關(guān)參會嘉賓，收集會議期間達成的合作意向，提前策劃會議時期國際交流活動等。重慶外僑人全方位深度地參與到了這些活動的各項工作之中。

重大國際性會議在重慶舉辦，是對重慶外僑人開展國際活動能力的一次檢閱。他們不僅要針對各行各業(yè)的特點開展外事知識培訓(xùn)，最大限度普及外事知識，還要教會大家與外國人打交道，通過“會議”的舉辦提升重慶的世界知名度，更大力度地開啟“世界了解重慶、重慶走向世界”的窗戶。一次又一次的大型國際會議在重慶舉辦，全體外僑人履行著傳播“重慶形象”正能量的使命。

“前沿”力量3運用領(lǐng)館友城資源推介重慶 讓世界知曉“重慶實力”的正能量

今年1月8日，荷蘭駐重慶總領(lǐng)事館正式開展工作。至此，外國政府駐渝（總）領(lǐng)事機構(gòu)達10家。重慶真正成為中西部領(lǐng)事高地。

今年4月2日，重慶市與柬埔寨金邊市正式建立友好城市關(guān)系。去年3月27日，重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議決定，同意重慶市與瑞士蘇黎世州結(jié)為友好市州。蘇黎世是重慶在歐洲的第9個友好城市，雙方結(jié)好有利于推動我市實施“走出去”戰(zhàn)略。至此，重慶建立的友好城市達32對。

領(lǐng)館、友城，成為重慶對外開放的“前沿”陣地。借助這些涉外機構(gòu)的“紐帶”與“橋梁”作用，將全面助推重慶與國外的經(jīng)濟合作，在重慶有望形成聚集效應(yīng)，助推重慶對外開放。

“通過外事資源的推介，對于重慶吸引更多領(lǐng)域的投資者非常有力?！笔姓鈨S辦人員稱，重慶外國領(lǐng)館數(shù)達到10個，成為繼上海、廣州之后的領(lǐng)館第三城。這些越來越多的“親密”伙伴，將給重慶未來發(fā)展帶來更多的發(fā)展機遇。市政府外僑辦主任朱晞顏說，今年將繼續(xù)跟蹤俄羅斯、南非、墨西哥、巴西等11個近期“爭設(shè)”重點目標國，吸引更多國家來渝設(shè)領(lǐng)，為把重慶建成中西部地區(qū)領(lǐng)事高地創(chuàng)造有利條件。

友城是城市間開展交往合作的有效載體，在區(qū)域開放和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。從1982年重慶與法國圖盧茲市締結(jié)第一對友好城市開始，經(jīng)過30多年孜孜不倦的努力，重慶已擁有32對國際友好城市、50余對國際友好交流城市，遍布全球五大洲。市政府外僑辦透露，今后將進一步加強與國際上可吸引投資的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達城市、互補性強的城市及我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象城市的友好合作交流。

當(dāng)前，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的大背景下，開放的重慶，是世界的舞臺，領(lǐng)館落戶重慶，友城日漸增多，重慶形成的聚集效應(yīng)日強，這將深度推進重慶與全球的融合。未來，這必將為重慶全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進國際化大都市進程、建成全球產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部地區(qū)的首選地帶來深遠的影響。

“前沿”力量4 72小時過境免簽打通“綠色”通道 提升重慶國際競爭實力

寬松的簽證政策，是城市對外開放程度的重要標志。市民和企業(yè)“出行平安”和外國人“入境順暢”，是市政府外僑辦的一項重要工作，其目的是為重慶“走出去”與“請進來”掃清“障礙”，讓重慶順利參與國際市場競爭。

2013年10月16 日，經(jīng)市政府外僑辦爭取外交部同意并經(jīng)國務(wù)院批準，在重慶江北國際機場口岸實行“72小時過境免簽政策”。即在重慶江北國際機場口岸，對45個國家持有有效國際旅行證件和72小時內(nèi)確定日期、座位前往第三國聯(lián)程機票的人員，實行過境免辦簽證的政策。后將過境免簽國增加至51國。重慶成為全國享受這一特殊政策的5個城市之一（另有北京、上海、廣州、成都）。市政府外僑辦稱，實施這項政策，對于構(gòu)建重慶國際航空樞紐，進一步促進重慶與世界各國的經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等交流合作，加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)，具有十分重要的意義。

為讓更多的外賓知曉這項來渝的“綠色”通道，市政府外僑辦通過外交部等在第一時間轉(zhuǎn)發(fā)告知了我國駐外使領(lǐng)館，告知國際社會，并與市公安局等部門聯(lián)合就該項政策進行廣泛宣傳。據(jù)稱，爭取并順利實施72小時過境免簽政策也是重慶遵循國際慣例、提高城市國際競爭力的表現(xiàn)。重慶成為繼北京、上海、廣州、成都后中國第五個，中西部第二個實施72小時過境免簽的城市，引起國際社會關(guān)注的是重慶這座城市的發(fā)展實力與未來潛力。

值得一提的是，市政府外僑辦還充分運用外事僑務(wù)資源，不僅為重慶順利爭取實施72小時過境免簽政策，而且廣泛開展了市民的“海外安全保護”等知識普及，把實現(xiàn)市民和企業(yè)“出行平安”和外國人“入境順暢”作為工作的突破口，逐一爭取政策支持，有效服務(wù)“開放重慶”的建設(shè)。

“前沿”力量5普及干部群眾外事知識 凝聚重慶“外事為民”的正能量

重慶市民出國在外弄丟了護照怎么辦？萬一遇到自然災(zāi)害或意外事故怎樣求助？在政局動蕩的地區(qū)如何應(yīng)對突發(fā)事件？

國際化是順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、把握時代發(fā)展趨勢的必然選擇，而市民和干部的國際化則是城市國際化發(fā)展的重要基石。2013年11月21日，由市政府外僑辦舉行的2013領(lǐng)事保護宣傳周活動正式啟動，他們向重慶市民送出了“領(lǐng)事保護大禮包”，各種豐富齊全的領(lǐng)事知識陸陸續(xù)續(xù)地普及到重慶市民身邊。同時邀請外交部領(lǐng)事司司長黃屏做了“做好領(lǐng)保服務(wù)、促進重慶發(fā)展”的專題報告。宣傳周活動圖片展還走進了渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)進行巡展。重慶市民和企業(yè)干部在家門口接受了出國安全知識的“第一課”。

領(lǐng)保護航，讓重慶市民安全暢行海外。重慶市政府外僑辦相關(guān)負責(zé)人表示，領(lǐng)事保護宣傳周以服務(wù)民眾為主線，以領(lǐng)事保護知識圖片展、領(lǐng)事保護知識講座和現(xiàn)場咨詢活動為載體，以市民、留學(xué)人員和外出務(wù)工人員為主要服務(wù)對象，普及領(lǐng)事保護知識、建立海外出行的自我保護意識，切實發(fā)揮外事職能，為重慶國際化建設(shè)護航，由此將外事服務(wù)工作滲透進市民生活中的點點滴滴，落腳到生活和工作在這座城市里的人。

干部更是重慶對外開放的主力軍。如何培養(yǎng)重慶廣大干部的外事能力，恰當(dāng)處理涉外事件，是市政府外僑辦一直都在思索的問題。去年，市政府外僑辦專門會同市委組織部、市委黨校推動“外事政策進黨?！惫ぷ?，先后4次邀請中聯(lián)部、外交部、國務(wù)院港澳辦等國家部委辦領(lǐng)導(dǎo)為我市黨政干部作黨的對外工作和國際形勢及中國外交等專題報告，全市近3000名黨政干部聽取了報告。

市政府外僑辦作為重慶對外開放的“前沿”部門，不僅擁有豐富的外僑資源和國際合作信息，而且干部的國際交流經(jīng)驗豐富，他們在推動重慶開放和普及干部群眾外事知識方面能充分發(fā)揮“前沿”作用，切實履行“外事為民”的信條，教會廣大干部群眾正確把握國際形勢，進一步增強重慶對外開放和處理涉外事務(wù)的合力和能力。