○文/張宗軍

美國(guó)心理學(xué)家曾將兩輛一模一樣的汽車分別擺在帕羅阿爾托中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)和相對(duì)雜亂的布朗克斯街區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)。停在布朗克斯街區(qū)的那一輛被摘掉車牌，頂棚也被打開(kāi)，結(jié)果這輛車一天之內(nèi)就被人偷走。而放在帕羅阿爾托的那一輛，擺放一周也無(wú)人問(wèn)津。后來(lái)，心理學(xué)家用錘子把那輛車的玻璃敲了個(gè)大洞。結(jié)果僅僅幾個(gè)小時(shí)后，它就不見(jiàn)了。

據(jù)此，美國(guó)相關(guān)專家提出“破窗理論”：如果有人打壞一個(gè)建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)維修時(shí)，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)。結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生、繁榮。

事實(shí)上，“破窗理論”對(duì)抓好職工法制教育有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

制度規(guī)范突出“全”

制度是基礎(chǔ)，各種法律法規(guī)、辦法條例等構(gòu)成職工的行為準(zhǔn)則，健全的制度猶如一扇“砸不爛”的鋼窗，時(shí)時(shí)處處規(guī)范和約束著職工的行為，不給有不良念頭的人可乘之機(jī)。

中原油田認(rèn)真梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)易出現(xiàn)問(wèn)題的控制點(diǎn)，有針對(duì)性地制定工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)察、制約以及責(zé)任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實(shí)到人。

各種規(guī)章制度最終都要落實(shí)到基層，通過(guò)深入基層調(diào)查研究、召開(kāi)座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、與職工面對(duì)面交流等形式，傾聽(tīng)職工對(duì)規(guī)章制度草案的看法，讓職工立足崗位談體會(huì)、提建議，使制定的每一項(xiàng)制度既賦予懲戒的力度，又充滿人情味，能夠讓職工接受。明確專兼職機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格執(zhí)行既有的規(guī)章制度，經(jīng)常督促檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，牢固樹(shù)立規(guī)章制度在干部職工心目中的權(quán)威地位，否則各種規(guī)章制度就會(huì)成為一紙空文。

僅有制度并不能完全約束員工的違紀(jì)行為，引導(dǎo)性的教育必不可少。只有通過(guò)經(jīng)常性宣傳教育，才能逐漸消除職工頭腦中的違紀(jì)違法念頭，增強(qiáng)職工的職業(yè)道德觀念，強(qiáng)化職工的責(zé)任意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職工的自我約束，最終限制甚至消除職工違紀(jì)行為。通過(guò)各種途徑和手段，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把建設(shè)和諧油田、實(shí)現(xiàn)油田持續(xù)有效和諧發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起，使職工自覺(jué)遵紀(jì)守法，在追求成功和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的目標(biāo)中努力做一名好員工。

通過(guò)采取“愛(ài)我油田，奉獻(xiàn)崗位”演講賽、忠誠(chéng)企業(yè)征文等形式，長(zhǎng)期進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)道德教育，使干部職工知道什么樣的事能做，什么樣的事不能做，培養(yǎng)忠誠(chéng)企業(yè)意識(shí)和敬業(yè)精神，自覺(jué)抵御非法利益的誘惑，增強(qiáng)抵御外界各種致罪因素的免疫力，構(gòu)筑起一道不想犯的心理防線。

與此同時(shí)，中原油田利用職工接送班車、午餐等時(shí)間通過(guò)播放法制教育錄像等對(duì)職工進(jìn)行教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)觀念。分批分期組織干部職工深入農(nóng)村、監(jiān)獄等場(chǎng)所，通過(guò)了解和體會(huì)農(nóng)村生活，體會(huì)農(nóng)民的生活境況，感受自身生活的幸福，從而更加珍惜工作。通過(guò)參觀大型監(jiān)獄，目睹犯罪分子的改造生活，感受到自由的美好，從而起到警示作用。

違法必究突出嚴(yán)

懲處上要突出“嚴(yán)”字，對(duì)任何違紀(jì)違法行為，必須一查到底，決不姑息，決不手軟。讓職務(wù)違紀(jì)違法分子足以讓違紀(jì)違法分子政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及，使那些有私心雜念的人引以為戒，不敢以身試法。

通過(guò)定期對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)“人情案”、“關(guān)系案”，嚴(yán)厲追究。充分發(fā)揮信訪、舉報(bào)的作用，定期分析本單位違紀(jì)違法線索，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的利益，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，使違紀(jì)違法分子無(wú)藏身之處。

通過(guò)對(duì)個(gè)別發(fā)案單位存在的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)行業(yè)、系統(tǒng)存在的問(wèn)題，協(xié)助分析問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。每起案件辦結(jié)后，對(duì)違紀(jì)違法嫌疑人進(jìn)行深刻的自我教育，給案發(fā)單位的有關(guān)人員上法制課。到發(fā)案單位召開(kāi)座談會(huì)，分析職工違紀(jì)違法的原因，商量預(yù)防職工違紀(jì)違法的措施。對(duì)案發(fā)單位進(jìn)行回訪，進(jìn)一步落實(shí)案發(fā)單位的預(yù)防違紀(jì)違法工作。

與此同時(shí)，職工違法違紀(jì)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部管理責(zé)任、矛盾糾紛調(diào)處工作與單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核掛鉤，納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和干部考核晉升，記錄在案，作為年底社會(huì)治安綜合治理考核、精神文明建設(shè)考核、年終考核兌現(xiàn)的重要內(nèi)容。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上進(jìn)行傾斜，干部晉升上優(yōu)先，對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并處以罰款。

人文關(guān)懷凸顯愛(ài)

隨著油田移交辦社會(huì)、改制分流、職務(wù)消費(fèi)和福利制度改革的推行深入，越來(lái)越多地觸及到職工群眾的切身利益，改革進(jìn)程中潛在的問(wèn)題和不穩(wěn)定因素有所凸現(xiàn)。

通過(guò)設(shè)立廠長(zhǎng)書記信箱、開(kāi)通熱線電話、組織談心談話等途徑，中原油田為職工理性表達(dá)利益訴求搭建平臺(tái)，妥善處理職工的來(lái)信來(lái)訪和來(lái)電，理順職工的情緒，把不穩(wěn)定苗頭消除在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，通過(guò)開(kāi)通論壇、博客等形式，個(gè)人合理表達(dá)，版主因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)消除隔閡。與此同時(shí)，為加強(qiáng)心靈互動(dòng)，還開(kāi)辦了心理咨詢課堂、舉辦健康保健講座等活動(dòng)，讓員工敞開(kāi)心扉，坦誠(chéng)交流，增強(qiáng)情感共鳴。攝影、書法、舞蹈、球類、計(jì)劃生育等各類協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮各類群眾組織凝聚人、鼓舞人的作用。

●中原油田組織干部為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)民眾的法治觀念。 攝影/胡慶明

解決改革過(guò)程中問(wèn)題的根本出路在于消除職工的后顧之憂。為了改善一線職工工作生活條件，中原油田加強(qiáng)了“兩堂一舍一室”建設(shè)，還加大對(duì)外部市場(chǎng)職工家庭的幫扶力度，建立定期聯(lián)系、定期走訪、定期座談的“三定制度”，深入開(kāi)展“青年志愿者”、“姐妹獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，形成完善的外部市場(chǎng)職工群眾幫扶救助體系，解除外闖市場(chǎng)職工的后顧之憂。深入實(shí)施“三不”工程，廣泛開(kāi)展送溫暖、金秋助學(xué)、職工醫(yī)療互助、黨員干部和困難群眾結(jié)對(duì)子等活動(dòng)，構(gòu)筑全方位、多層次、廣覆蓋的生活保障體系。

為不斷提升職工群眾的幸福指數(shù)和快樂(lè)指數(shù)，中原油田每年都通過(guò)職代會(huì)向職工承諾辦幾件實(shí)事。廣泛開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，擠壓不安分因素產(chǎn)生的土壤，做到月有活動(dòng)，季有比賽，以豐富多彩、形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，營(yíng)造文明和諧的文化氛圍，排擠不穩(wěn)定因素滋生的土壤。