□ 孔令君

為了藍(lán)天，我們該怎么辦？

□ 孔令君

前幾年，很多人壓根不知道霧霾這個詞。然而，今天霧霾已籠罩全國半壁江山，前兩個月，上海和江浙兩省經(jīng)歷了可能是歷史上最嚴(yán)重的霧霾天氣，空氣質(zhì)量指數(shù)頻頻“爆表”，幾乎每個人都“被迫”接受了這個詞——霧霾。

于是，口罩、空氣凈化器以及各類偏方，所謂的“民間智慧”層出不窮。但是，對于霧霾，我們心中依舊有著眾多疑惑，霧霾究竟是什么，為什么前幾年沒有，突然就爆發(fā)了？

這些困惑，成為我們心中縈繞著的霾，我們希望能通過科學(xué)家和環(huán)境工作者之口，揭開它，破解它。

霧霾從何而來

霧霾最大的成因，在于工業(yè)排放和汽車尾氣。

復(fù)旦大學(xué)一項研究表明：2000年在上海PM2.5本地來源中，工業(yè)排放與汽車尾氣的“貢獻(xiàn)”比例為7∶3，但如今已是“五五開”。目前上海PM2.5的年均濃度已超國家標(biāo)準(zhǔn)近60%，本市PM2.5的污染源中，一半是流動源（25.8%）和工業(yè)污 染源（25.6%），另外揚塵占10.4%，電廠占7.3%，民用涂料和餐飲占5.4%。而在長三角，較為密集的燃煤電廠、石油化工廠等，產(chǎn)生了大量的工業(yè)污染物。

有人問，排放了這么多年，為什么現(xiàn)在這么嚴(yán)重？

上海市環(huán)境科學(xué)研究院副總工程師陳長虹給出一個“靠譜”的說法——靜穩(wěn)天氣是造成大范圍城市大氣重污染的重要外部條件，邊界層的降低和持續(xù)逆溫及本地排放加速了污染快速累積。通俗地講，靜穩(wěn)天氣，使得污染物如同密閉在一個高壓的容器內(nèi)，難以擴散。但，根子還在于超量排放。

說來簡單，可就是“尾氣”和“排放”，造成了今年我國104個城市重度“淪陷”，多地橙色、紅色預(yù)警不斷，PM2.5增至700、1000，“爆表”的霾紀(jì)錄，令人震驚。北起哈爾濱，南至三亞，甚至一向被視為“凈土”的拉薩，在空氣污染面前，無一幸免。京津冀、長三角、珠三角成霧霾“重災(zāi)區(qū)”，每平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)5倍以上，其中長三角總體超標(biāo)60%，而京津冀超標(biāo)高達(dá)180%。

污染“元兇”日益復(fù)雜。污染類型從原來單一的“煤煙型”向“燃煤煙氣＋汽車尾氣”轉(zhuǎn)變；多種污染物相互反應(yīng)形成的“二次污染”日益凸顯；人口密度過大導(dǎo)致中心城市污染排放更加集中。

學(xué)校停課、公車停駛，污染企業(yè)緊急“拉閘”……這些原本是應(yīng)急措施，可如今可能要演變成“常態(tài)”。即便如此，依舊有8億多人在嚴(yán)重污染的空氣中，“連呼吸都困難”。能不能打好應(yīng)對霧霾這場硬仗，考驗的是我們的國家治理能力，這就要各個方面都要動員起來，打一場攻堅戰(zhàn)。

科學(xué)家有何作為

難道如今的科學(xué)技術(shù)，還不能發(fā)明治霾的設(shè)備，改善大氣？這么多專家學(xué)者，難道不能預(yù)報和預(yù)防一場霧霾？

實際上，在科學(xué)界，霧霾已經(jīng)是個“過時”的老問題了。南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所副所長王體健坦言：霧霾的歷史演變、成因，都已經(jīng)講了十多年，早已不是新的科學(xué)問題?？蛇@幾年，頻繁有各路媒體重復(fù)來問“為什么”，以及“怎么辦”。

說來說去，原因無非是高排放和不利的氣象條件。早在10年前，復(fù)旦大學(xué)大氣化學(xué)研究中心主任莊國順，就發(fā)現(xiàn)空氣中的細(xì)小顆粒物具長途跋涉的“本性”。他的科研成果，在此次霧霾事件中再次得到驗證——靠在海邊的舟山，沒有太多工業(yè)，但指數(shù)依然達(dá)到了300多。

這些年來，科學(xué)家們進(jìn)行了大量的科普工作，可效果依舊一般。王體健最近在南京圖書館舉辦關(guān)于霧霾的市民講座時，遇到了一個令他啼笑皆非的提問?！坝惺忻駟栁?，房子該買在鼓樓區(qū)還是白下區(qū)，哪個區(qū)空氣質(zhì)量好？我只能回答他，你不能指望某個區(qū)的空氣質(zhì)量會‘鶴立雞群’，你只能指望整個南京市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，否則，沒有哪個區(qū)能夠獨善其身?！?/p>

王體健透露，南京大學(xué)所研制的空氣質(zhì)量和灰霾天氣預(yù)報系統(tǒng)的模板，已經(jīng)被上海氣象部門所運用。長三角科學(xué)家們之間的合作與互動已經(jīng)很頻繁，但相比之下，長三角各地政府間的緊密型合作，似乎還未成氣候。

科學(xué)家們都說：當(dāng)前，在確保經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)的前提下，要以更大的力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制機動車牌照發(fā)放。關(guān)于霧霾，科學(xué)層面能做的都做了，剩下的是政府該做些什么。

政府部門做什么

治理霧霾是一項綜合性治理工程，絕不是環(huán)保一個部門的事，停止企業(yè)排放需要發(fā)改委、國資委的合作，監(jiān)督企業(yè)排放需要工商局、市容綠化局、安監(jiān)局等部門的配合，還有工地?fù)P塵、秸稈焚燒的管理和監(jiān)督，需要大量基層工作人員的支持和調(diào)配。只有各方面全面協(xié)作，把它作為一件大事來抓，整治工作才能迅速進(jìn)展。

比如減少機動車尾氣排放的措施之一，就在于油品質(zhì)量的升級。不同質(zhì)量的油品，區(qū)別就在于含硫量，標(biāo)準(zhǔn)越高含硫量越低。在上海，“滬五”汽油標(biāo)準(zhǔn)已于2013年9月1日起實施，“國五”柴油的置換也已在2013年底完成。然而，江浙兩省的油品升級與上海并不同步，僅在局部地區(qū)試點，不少地方只有汽油升級，柴油還未跟上。

又比如，目前長三角各地都加大了對黃標(biāo)車（高污染排放車輛的別稱，是未達(dá)到國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達(dá)到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）的限行政策。但浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院副院長金均注意到：“1輛黃標(biāo)車被淘汰，10輛小汽車跑起來，目前大氣污染源治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上污染源新增速度?！?/p>

可是一省一地的治理，顯然是不夠的。南京排放的煙塵和灰霾，從衛(wèi)星云圖上看，不過兩小時就能飄到上海。

科學(xué)家們認(rèn)為，“協(xié)同作戰(zhàn)”和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”是當(dāng)務(wù)之急，一句話就是要“聯(lián)防聯(lián)控”。

在這方面，要做的工作還有不少。比如，長三角各地紛紛出臺了揚塵、機動車尾氣、化工源有機廢氣控制辦法，應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。另外，三地還應(yīng)建立統(tǒng)一的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報平臺，敢于亮出各自的大氣污染排放清單，不同城市，由于產(chǎn)業(yè)不同，污染物排放量和時空分布都有不同，掌握這份清單，有利于“聯(lián)防聯(lián)控”的全局研判。但是，這份清單可能會“泄露”各地產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)能等“秘密”，考驗著各地政府能否服從大局。

專家建議，必須向歐洲學(xué)習(xí)，各城市領(lǐng)導(dǎo)坐下來，共同制定總量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和削減指標(biāo)，把區(qū)域排放總量確認(rèn)后，再分配到各個城市，一旦排放“額度”明確后，各城市必須嚴(yán)格執(zhí)行。可這必將是一個糾結(jié)和艱難推進(jìn)的工程。由于長三角各地所處的發(fā)展階段不同，工業(yè)排放量也有較大差異，這意味著一些工業(yè)布局較重的地區(qū)會犧牲較大利益，這些都考驗著城市決策者的決心和三地政府部門的協(xié)調(diào)能力，形成綁在一起的長三角，聯(lián)動治霾，交出“正面清單”。

“滅霾戰(zhàn)”如何打

大家都焦慮，恨不得一下子，就把霧霾消滅了。

老百姓愁，科學(xué)家著急，政府部門忙?？蓪嶋H上，霧霾一旦出現(xiàn)，絕不是短時間能治好的。治霾肯定是持久戰(zhàn)。一些發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過嚴(yán)重的霧霾，最終是如何解決的呢？

據(jù)WWF（世界自然基金會）中國區(qū)總干事盧思騁介紹，世界上曾經(jīng)霧霾肆虐的城市，都要經(jīng)過至少30年的治理，出臺一系列綜合性方案，才使霧霾消失。

聯(lián)防聯(lián)控 胥曉璇作

倫敦1952年的毒霧霾事件，2個月內(nèi)，約有上萬人因此喪生。它的根源在于城市為了取暖和發(fā)電，燃燒大量煤炭。為此，英國出臺世界上首部空氣污染防治法案《清潔空氣法》，對電廠、工業(yè)企業(yè)、居民爐灶都進(jìn)行限制。之后數(shù)十年，英國還出臺了一系列針對空氣的法案，并努力抑制交通污染。倫敦治霾用了半個世紀(jì)。

洛杉磯上世紀(jì)40年代爆發(fā)的霧霾危機，主要來源于大量汽車尾氣，為此洛杉磯組織科學(xué)家研究，并采取一系列措施，比如出臺《清潔空氣法案》，并對石油、汽車企業(yè)進(jìn)行限制，隨著汽車尾氣凈化技術(shù)的發(fā)展，用了近30年才逐步解決了霧霾問題。

今天中國的霧霾則是燃煤、汽油和局地?fù)P塵等多方面原因共同作用的結(jié)果，成因更復(fù)雜。

這是個大工程，霧霾問題不僅僅是大氣問題，還是能源問題、經(jīng)濟(jì)問題，同時又與整個生態(tài)環(huán)境相關(guān)聯(lián)，涉及到森林、土壤、河流的有效健康循環(huán)，甚至涉及整個地球的綜合治理。

習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向十八屆三中全會作說明時指出：“我們要認(rèn)識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的?！?/p>

轉(zhuǎn)變觀念，持之以恒，方才是成功之本。

（編輯 秦明）