□俞 國 唐 建 俞富坤

一、國家政策導(dǎo)向和揚(yáng)州重點專業(yè)群與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的耦合發(fā)展概述

大力發(fā)展高等職業(yè)教育，是黨和政府根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，積極完善目前高等教育體系的戰(zhàn)略性舉措。從2002 年到2013 年，國務(wù)院、教育部等部委多次召開會議，連續(xù)發(fā)布大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定。 其中最重要的有：

1.教高[2004]1 號《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》；明確提出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路”。

2.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020 年）：（1）構(gòu)建“職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接”的終身教育體系，強(qiáng)調(diào)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）制訂促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化；（3）加大資助，自主招生，就業(yè)準(zhǔn)入，繼續(xù)教育，提高待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力；（4）大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

3.2012 年3 月，教育部召開全面提高高等教育質(zhì)量工作會議，發(fā)布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，圍繞大力提升人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，全面提高高等教育質(zhì)量提出了30 條，要求教育事業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展、 走內(nèi)涵式發(fā)展之路最全面系統(tǒng)、具有很強(qiáng)操作性的政策文件。由此可見，大力發(fā)展高等職業(yè)教育是我國在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢下保持經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的正確選擇，是推進(jìn)高等教育大眾化的必然要求，在我國倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型社會中將發(fā)揮主導(dǎo)作用，它對于培養(yǎng)大批生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和和諧社會的實現(xiàn)具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

我國的產(chǎn)業(yè)集群誕生于改革開放初期的浙江、廣東和長三角地區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也加速進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，技能型人才結(jié)構(gòu)性供需矛盾日顯突出。 要加快改善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我國自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌特色，就必須要培養(yǎng)大量既有扎實的基礎(chǔ)知識，又能熟練操作的生產(chǎn)和管理人員。高職院校作為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的人才載體，雙方的耦合發(fā)展問題始終是學(xué)者關(guān)心的焦點，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展決定了高職院校專業(yè)群的生存和發(fā)展。

“十二五”時期是揚(yáng)州市工業(yè)發(fā)展的新階段，經(jīng)過多年發(fā)展，已形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。石油化工、汽車及零部件、紡織服裝、電工電纜、電子信息制造、船舶制造、金屬板材加工設(shè)備及制品，醫(yī)藥及醫(yī)療器械、旅游等是揚(yáng)州“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、軟件和信息服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)是揚(yáng)州優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

揚(yáng)州擁有高職院校3 所，在校學(xué)生3 萬多人；現(xiàn)已形成專業(yè)門類較為齊全、結(jié)構(gòu)較為合理、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對適應(yīng)的專業(yè)體系。 建設(shè)了10 個省級重點專業(yè)群，20 個校級省級重點專業(yè)群。 揚(yáng)州高職院校省級重點專業(yè)群與揚(yáng)州“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)對接的有：機(jī)械制造與自動化（機(jī)械制造與自動化、機(jī)電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計與制造）；電氣自動化（電氣自動化技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、生產(chǎn)過程自動化技術(shù)）；石油化工技術(shù)（石油化工生產(chǎn)技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、高分子材料應(yīng)用技術(shù)、化學(xué)制藥技術(shù)）；建筑工程技術(shù)（筑工程技術(shù)、工程造價、工程監(jiān)理、市政工程技術(shù)）。

與揚(yáng)州優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接的是軟件技術(shù)；較為接近的是旅游管理及在線運(yùn)營服務(wù)（旅游管理、電子商務(wù)、酒店管理、市場營銷）；園藝園林（園藝技術(shù)、園林技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)與經(jīng)營）；環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)（環(huán)境監(jiān)測與評價、生物技術(shù)及應(yīng)用）；國土資源管理（工程測量技術(shù)、攝影測量與遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)與地圖制圖技術(shù)）。

從以上對應(yīng)情況來看，揚(yáng)州高職院校重點專業(yè)群設(shè)置覆蓋揚(yáng)州“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)的50%左右。與新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的省重點專業(yè)群只有一個。

二、高職重點專業(yè)群與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的耦合發(fā)展思路

對于強(qiáng)調(diào)素質(zhì)和技能的高職院校而言，“依托行業(yè)而生存、服務(wù)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展”的思路和做法產(chǎn)生了新的問題。高職院校走內(nèi)涵式的發(fā)展道路以及貼近行業(yè)的理念沒有過時，但具體做法應(yīng)與時俱進(jìn)。

（一）要與行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，建立共贏的穩(wěn)定合作機(jī)制

產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)高職業(yè)教育人才培養(yǎng)專業(yè)的方向，高職業(yè)教育反作用于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量。 高職院校的教學(xué)計劃、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、師資隊伍建設(shè)，學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng)、教學(xué)研究和教學(xué)水平的提升、精品課程和品牌與特色專業(yè)的建設(shè)、人才培養(yǎng)與評價、實踐教學(xué)體系、實訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作層次和內(nèi)涵的進(jìn)一步拓展等必須立足地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為標(biāo)桿。 高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必然是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)并不斷完善和優(yōu)化的過程。揚(yáng)州高職院校專業(yè)設(shè)置主要以服務(wù)于第二、第三產(chǎn)業(yè)的機(jī)械、建筑、電子、電汽、經(jīng)管類專業(yè)為主，對應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置偏少。揚(yáng)州高職院校要增強(qiáng)專業(yè)與地方的貼切度，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)人才的供需關(guān)系的實證研究，形成對接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局，強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。更為重要和迫切的是，高職院校要與政企建立長效的合作機(jī)制。 我以為，專業(yè)建設(shè)聯(lián)動機(jī)制應(yīng)由地方政府、高校、企業(yè)、行業(yè)四方組成，明確目標(biāo)，各司其責(zé)，有分有合，最終形成以地方政府主導(dǎo)、高職院校和企業(yè)為主體的專業(yè)建設(shè)格局。

在專業(yè)建設(shè)聯(lián)動機(jī)制中，揚(yáng)州高職院校應(yīng)主動應(yīng)對，創(chuàng)新思維，制定和實施科學(xué)的專業(yè)群建設(shè)策略，主要職責(zé)是根據(jù)咨詢參謀機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)建設(shè)意見，調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不密切的專業(yè)，新設(shè)市場緊缺人才專業(yè)。

（二）加強(qiáng)重點專業(yè)群的建設(shè)，實現(xiàn)重點專業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)的對接

專業(yè)是高職教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的紐帶。 當(dāng)前，揚(yáng)州的GDP 增長80%以上都來源于九大支柱產(chǎn)業(yè)，但支柱產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置只有50%左右，揚(yáng)州高職院校的專業(yè)布局滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需求。所以，在重點專業(yè)建設(shè)方面，要針對石油化工、船舶制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與之相對應(yīng)的重點專業(yè)及專業(yè)群，并進(jìn)一步拓寬傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群，配合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造品牌產(chǎn)品。如揚(yáng)州三和四美醬菜是全國著名的特產(chǎn)，2006年被商務(wù)部認(rèn)定為首批“中華老字號”。 2008 年位列揚(yáng)州市“十大”老字號之首。如何把這一“中華老字號”品牌做大做強(qiáng)？ 揚(yáng)州高職院校在專業(yè)設(shè)計上應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的思考并主動對接。由政府牽頭組建揚(yáng)州食品職業(yè)教育理事會，由政府主管部門、食品行業(yè)協(xié)會、食品知名企業(yè)代表和知名校友、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教職工代表等組成；食品管理專業(yè)群成立專業(yè)群管理委員會，由企業(yè)專家、政府主管部門有關(guān)人士、食品管理專業(yè)群教師代表和學(xué)生代表組成；校企合作建設(shè)的部分生產(chǎn)性實訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研實體，成立董事會或管委會，股份制運(yùn)營，實現(xiàn)高職院校依托產(chǎn)業(yè)集群辦專業(yè)集群、辦好優(yōu)勢專業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和目標(biāo)。從而把高校的人才培養(yǎng)與社會服務(wù)兩大職能有機(jī)地結(jié)合了起來，使得高職院校的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)更加貼近市場需求、更加具有生命力，開辟高職校企合作的新途徑和專業(yè)群建設(shè)的新思路。

初始就業(yè)率是衡量一所高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的專業(yè)建設(shè)的核心指標(biāo)。從2012 年統(tǒng)計結(jié)果來看， 揚(yáng)州高職院校的初始就業(yè)率平均為95%，但也有部分專業(yè)的就業(yè)率低于省平均水平，且就業(yè)崗位的對口率和穩(wěn)定性較低。高職院校必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，合理調(diào)整專業(yè)招生數(shù)，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人才需求多和發(fā)展前景好的專業(yè)，以確保高校的有限資源運(yùn)用到重點專業(yè)建設(shè)中去，進(jìn)一步提升學(xué)校品牌和特色。

（三）發(fā)揮政府政策指導(dǎo)與資源配置作用

政府的強(qiáng)力支持是高職院校重點專業(yè)群與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群耦合發(fā)展的重要因素，政府的介入可使校企合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展，有利于促進(jìn)校企合作由淺層向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，有利于加速科技產(chǎn)業(yè)化和市場化的轉(zhuǎn)變，更有利于統(tǒng)籌和整合各種資源。地方政府主動對接重點專業(yè)群，充分發(fā)揮政政府指導(dǎo)與資源配置作用，引導(dǎo)高職院校結(jié)合辦學(xué)特點，對接優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在政策和資金上加以傾斜，重點支持基礎(chǔ)厚實、辦學(xué)模式成型、就業(yè)率高而且穩(wěn)定的專業(yè)點按“群思路”重點建設(shè)。

（四）重新謀劃和確立專業(yè)定位，走差異化競爭戰(zhàn)略之路

要以促進(jìn)重點專業(yè)群與地方重點產(chǎn)業(yè)群的深度結(jié)合為抓手，整合現(xiàn)設(shè)專業(yè)，重新界定定位專業(yè)，認(rèn)真調(diào)研兄弟院校已設(shè)相同專業(yè)的建設(shè)情況，如同城已有相同專業(yè)，新建專業(yè)有無必要?要新設(shè)如何體現(xiàn)優(yōu)勢和特色？只有徹底調(diào)研和論證，并有了成熟的思路，明確了走差異化競爭戰(zhàn)略之路，才能真正解決同城高職院校專業(yè)設(shè)置低層次和雷同化的問題。專業(yè)群內(nèi)涵的錯位發(fā)展涉及多種要素，包括高職院校的教學(xué)計劃、師資隊伍建設(shè)，學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng)、人才培養(yǎng)與評價機(jī)制、實踐教學(xué)體系的建立等等。揚(yáng)州高職院校要根據(jù)自身特色和優(yōu)勢及主要服務(wù)面向，依托優(yōu)勢或特色專業(yè)，整合一般專業(yè)，組建若干個重點專業(yè)群，和其他院校相同專業(yè)和專業(yè)群保持一定的差異性，同一名稱下的專業(yè)群內(nèi)涵要有所區(qū)別，人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格要有所區(qū)別。要做大優(yōu)勢專業(yè)群，做精重點專業(yè)群，做穩(wěn)一般專業(yè)群。

（五）注重對位發(fā)展，凸顯重點專業(yè)群的適應(yīng)性和科學(xué)性

對位發(fā)展有兩層涵義：一是專業(yè)和行業(yè)的對位；二是專業(yè)群內(nèi)部課程的對位。專業(yè)設(shè)置與行業(yè)崗位群對接是衡量專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理的重要標(biāo)志，一方面體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，另一方面體現(xiàn)在學(xué)生本專業(yè)的就業(yè)率。高職院校要深入把握和研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的準(zhǔn)確信息，重視各個專業(yè)所對應(yīng)的技術(shù)崗位群、技術(shù)工種和技術(shù)證書等內(nèi)容，動態(tài)掌握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人員需求狀況和職業(yè)崗位變動情況，既要考慮到專業(yè)設(shè)置的穩(wěn)定性和連貫性，又要考慮行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位群變動的靈活性。

高職院校要根據(jù)服務(wù)面向和工作領(lǐng)域崗位需求，深入分析專業(yè)群內(nèi)的核心專業(yè)與相關(guān)專業(yè)間的共性和差異性，系統(tǒng)設(shè)計專業(yè)群課程體系，實現(xiàn)不同專業(yè)（方向）人才分流培養(yǎng)，凸顯專業(yè)群的適應(yīng)性[1]。以工商管理專業(yè)為例，根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，成立公共技術(shù)服務(wù)平臺。利用平臺為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)的便利，收集和積累中小企業(yè)的崗位需求信息，成為研究專業(yè)人才培養(yǎng)供需的有力支撐。把客戶需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢數(shù)據(jù)作為分析市場需求導(dǎo)向的依據(jù)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置；把平臺項目服務(wù)質(zhì)量反饋作為衡量職業(yè)崗位專業(yè)知識、技能結(jié)構(gòu)、職業(yè)素質(zhì)的重要參考，優(yōu)化課程體系；把實證研究方法和Hoover 系數(shù)的分析方法引入專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的研究，分析專業(yè)之間以及專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，保障人才培養(yǎng)方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接、高度關(guān)聯(lián)。為此，從服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺與專業(yè)群的融合發(fā)展出發(fā)，改組工商管理專業(yè)群的管理架構(gòu)，撤銷傳統(tǒng)的按專業(yè)或?qū)W科劃分的教研室建制，打破教師團(tuán)隊單一的教學(xué)功能，借助平臺資源，組建由教師、平臺技術(shù)人員、合作企業(yè)技術(shù)人員融合一體的專業(yè)團(tuán)隊。在實際運(yùn)行中，將專業(yè)群教學(xué)體系的核心要素（崗位能力課程）與平臺運(yùn)營體系的核心要素（業(yè)務(wù)模塊）有機(jī)融合，通過要素資源的流動與轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)專業(yè)群與平臺互相支撐、融合并進(jìn)。平臺既是公共技術(shù)服務(wù)實體，又是校內(nèi)綜合性實訓(xùn)基地；平臺運(yùn)營數(shù)據(jù)既是經(jīng)營數(shù)據(jù)，又是教學(xué)資源；專業(yè)團(tuán)隊既是平臺運(yùn)營團(tuán)隊，又是專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊；學(xué)生既是學(xué)員，又是平臺的“實習(xí)員工”；平臺客戶群企業(yè)既是服務(wù)對象，又是畢業(yè)生的就業(yè)市場。

在此基礎(chǔ)上，以電子商務(wù)為核心，協(xié)同商務(wù)智能應(yīng)用、商務(wù)信息管理、會計等專業(yè)和方向；以物流管理專業(yè)為核心，協(xié)同連鎖經(jīng)營、市場營銷、客戶行為分析等專業(yè)和方向，形成了兩個核心專業(yè)為龍頭，“信息服務(wù)技術(shù)”和“商貿(mào)與管理”為主線的信息服務(wù)類專業(yè)群。

（六）推動特色發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)、技能技術(shù)性人才

辦學(xué)特色是高校真正的優(yōu)勢所在，是高校核心競爭力的重要元素，與高校聲譽(yù)和品牌緊密聯(lián)系在一起。“對一所大學(xué)來講，真正最重要的是擁有自己的品牌、自己的特色?！盵2]高職院校經(jīng)費(fèi)普遍困難，要防止資源的過度分散和浪費(fèi)。高質(zhì)量的專業(yè)建設(shè)就是辦學(xué)特色的重要載體，縱觀世界一流大學(xué)的發(fā)展史，不難看出，真正具有競爭力和影響力的是專業(yè)特色。專業(yè)特色得以形成并得到公認(rèn)，應(yīng)具備幾個要素。一是排他性，指專業(yè)特色是有鮮明特點的而且穩(wěn)定的辦學(xué)模式，亦即“人無我有”。二是示范性，指專業(yè)特色產(chǎn)生的作用大，緊隨產(chǎn)業(yè)、行業(yè)不斷注入新內(nèi)涵，成效顯著，具有代表性和示范性，即“人有我優(yōu)”，有明顯高于同類專業(yè)的優(yōu)勢。 三是原創(chuàng)性，指專業(yè)特色的概念和內(nèi)涵與時俱進(jìn)，具有強(qiáng)烈的時代性和開拓性，即“人優(yōu)我新”。四是地方性，即地方特色，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的高素質(zhì)技能性人才，具有濃郁的地方人才培養(yǎng)特色，即：“人優(yōu)我特”。

綜上所述，重點專業(yè)群建設(shè)關(guān)系到高職院校專業(yè)定位和辦學(xué)特色的形成，對于高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。重點專業(yè)群的布局和調(diào)整應(yīng)以服務(wù)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群為目標(biāo)，要深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新信息和發(fā)展動態(tài)，厘清區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢，特別是針對那些具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，要集中力量重點加以剖析，認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，以此作為規(guī)劃重點專業(yè)群布局的依據(jù)，使專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈真正對接，形成高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢和特色。

[1]江蘇省教育廳，江蘇省財政廳.關(guān)于開展“十二五”高等學(xué)校重點專業(yè)建設(shè)工作的通知[Z].蘇教高[2012]16 號，2012-10-12.

[2]中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典[Z].北京:商務(wù)印書館，2005:1788.