郭俊朝，陳晗

改革開放后，隨著商品經(jīng)濟的市場化轉(zhuǎn)型，我國高職教育在社會主義現(xiàn)代化建設的迫切需求下產(chǎn)生。30多年來，高職教育取得了超常規(guī)發(fā)展。在此過程中，人們對于高職教育的認識越來越清晰，人才培養(yǎng)目標逐漸具體化。本文試圖通過梳理我國高職教育人才培養(yǎng)目標的發(fā)展演變過程，分析這種演變背后的教育思想觀念的轉(zhuǎn)變，并在此基礎上對人才培養(yǎng)目標進行重新建構(gòu)。

一、我國高職教育人才培養(yǎng)目標的演變過程

(一)高職試點階段:高層次實用技術人才(1980年－1998年)

建國后，短期職業(yè)大學的創(chuàng)立標志著具有職業(yè)教育特征的高等教育在我國產(chǎn)生。隨著黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設，沿海經(jīng)濟基礎較好的省份開始出現(xiàn)技術人才短缺的現(xiàn)象，制約了本地經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。在這種情況下，1980年8月，南京市政府率先創(chuàng)建了金陵職業(yè)大學，此后，其他地區(qū)紛紛效仿，也建立了為本地培養(yǎng)經(jīng)濟建設人才的短期職業(yè)大學。后來，這些學校的這種辦學形式得到了教育行政部門的認可。關于它們的人才培養(yǎng)目標，江漢大學副校長張薇之分析認為，是地方經(jīng)濟建設需要的“工程師和技術員”。［1］教育部也在相關文件中給予了規(guī)范:“根據(jù)地方的需要，按照靈活的教學計劃招收自費走讀的學生，使學生將來可擔任技術員的工作?！保?］也就是說，技術人才是職業(yè)大學辦學之初的人才培養(yǎng)目標定位，這一點在當時的職業(yè)大學和原教育部形成了共識。

1985年，原國家教委批準在上海電機制造學校等3所中專學?；A上試辦五年制技術專科教育，目的在于“為我國經(jīng)濟建設戰(zhàn)線培養(yǎng)出大批中級和高級專業(yè)技術和管理人才，以改變目前和今后一段時間內(nèi)生產(chǎn)第一線人才奇缺的狀況……以培養(yǎng)應用型、工藝型人才為主要目的?！保?］這種提法一方面把技術人才之外的管理人才也列入高職教育的培養(yǎng)范疇，另一方面確立了高職教育人才培養(yǎng)類型為“應用型、工藝型”。

1991年1月，原國家教委和中國人民解放軍總后勤部共同批準，在邢臺軍需工業(yè)學?；A上建立邢臺高等職業(yè)技術學校，試辦高等職業(yè)技術教育，?？茖哟?，學制三年，“學校的培養(yǎng)目標為擁護中國共產(chǎn)黨的領導、堅持社會主義方向、德智體全面發(fā)展、掌握有關專業(yè)的基本理論知識、具有較強的動手能力、一般應達到五級及其以上技術等級的技藝型人才?！保?］這是對技術等級有具體要求的技藝人才。同年10月，國務院要求“積極推進現(xiàn)有職業(yè)大學的改革，努力辦好一批培養(yǎng)技藝性強的高級操作人員的高等職業(yè)學校?！保?］該文件明確提出高職教育的人才培養(yǎng)目標是“技藝性強的高級操作人員”。

1995年8月，原國家教委在全國高等職業(yè)技術教育研討會上提出:高等職業(yè)技術教育是屬于高中階段教育基礎上進行的一類專業(yè)教育，是職業(yè)技術教育體系中的高層次，培養(yǎng)目標是生產(chǎn)服務第一線工作的高層次實用人才。這類人才的主要作用是將已成熟的技術和管理規(guī)范變成現(xiàn)實的生產(chǎn)和服務，在生產(chǎn)第一線從事管理和運作工作。這類人才一般稱之為高級職業(yè)技術人才。

1996年6月，國家教委主任朱開軒在全國職業(yè)教育工作會議上指出，“從我國的國情出發(fā)，高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)高中后接受兩年左右學校教育的實用型、技能型人才，優(yōu)先滿足基層第一線和農(nóng)村地區(qū)對高等實用人才的需要?！保?］

從“工程師和技術員”到“應用型、工藝型專業(yè)技術和管理人才”，到“達到五級及其以上技術等級的技藝型人才”，到“技藝性強的高級操作人員”，到“高層次實用人才”，再到“高等實用型、技能型人才”，高職教育試點階段人才培養(yǎng)目標的描述雖然不斷發(fā)生變化，但仔細分析，其內(nèi)涵并沒有發(fā)生實質(zhì)的變化，這一階段主要是想培養(yǎng)能夠傳承和熟練使用技術的高層次實用技術人才，沒有對人才的創(chuàng)新能力提出要求。

(二)規(guī)模發(fā)展階段:高技能人才(1999年－2011年)

歷經(jīng)18年試點后，高職教育在我國經(jīng)濟大發(fā)展和高等教育大眾化發(fā)展背景下獲得了長足發(fā)展，在全國各地的辦學規(guī)模迅速擴大。1999年6月，中共中央國務院指出“要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識和較強實踐能力，生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線和農(nóng)村急需的專門人才。”［7］2000年1月，國務院指出“高等職業(yè)學校的主要任務，是面向地方和社區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，適應就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務、管理第一線崗位需要的應用型、技能型專門人才。”［8］同月，教育部指出高職高專教育“培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術應用性專門人才;學生應在具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上，重點掌握從事本專業(yè)領域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神……以培養(yǎng)高等技術應用性專門人才為根本任務;以適應社會需要為目標、以培養(yǎng)技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，畢業(yè)生應具有基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、素質(zhì)高等特點?！保?］

新世紀，隨著信息技術和網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，用人單位對于人才提出新的要求，創(chuàng)新能力、解決生產(chǎn)現(xiàn)場技術問題的能力顯得越來越重要。2002年，部分高職院校認為:“當今社會用人單位越來越要求在第一線從事生產(chǎn)、管理、服務的應用性人才具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，需要他們能敏感地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、服務過程中出現(xiàn)的問題，能對技術性問題提出解決方案”［10］，因此，這些高職院校在人才培養(yǎng)過程中加強了產(chǎn)學研教育，培養(yǎng)學生的實踐工作能力。

2003年12月，全國人才工作會議提出了培養(yǎng)“高技能人才”的要求。同月，教育部部長周濟根據(jù)我國制造業(yè)發(fā)展的新需求指出:“我們現(xiàn)在的高等職業(yè)教育，就是要定位在技能型、應用型人才培養(yǎng)?！保?1］這種人才定位反應了以學生就業(yè)為導向的辦學理念。次年2月，周濟部長在第三次產(chǎn)學研結(jié)合經(jīng)驗交流會上，針對我國現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)發(fā)展的新動向指出:“現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)的人才培養(yǎng)與傳統(tǒng)的制造業(yè)和服務業(yè)不同，關鍵不在于手頭的功夫和感覺，而在知識和技能的結(jié)合上，也就是知識技能型人才，高等職業(yè)教育就是要培養(yǎng)這類人才?！薄皥猿忠苑諡樽谥?，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)高技能人才”。［12］這次會議確立了我國高職教育人才培養(yǎng)目標發(fā)展的新方向，也為此后10年的高職教育人才培養(yǎng)指明了改革與發(fā)展的方向。

2006年11月，根據(jù)新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況和素質(zhì)教育的需要，教育部要求高職院校把改革方向轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設，同時，提出“要高度重視學生的職業(yè)道德教育和法制教育，重視培養(yǎng)學生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責任意識、遵紀守法意識，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的技能性人才……要針對高等職業(yè)院校學生的特點，培養(yǎng)學生的社會適應性，教育學生樹立終身學習理念，提高學習能力，學會交流溝通和團隊協(xié)作，提高學生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！保?3］“高技能人才”實質(zhì)上是強調(diào)培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和技能，具體包括良好的職業(yè)道德和法律意識、終身學習理念、合作能力、社會適應能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。這個文件對于高職院校進行教育教學改革產(chǎn)生了重要的指導作用。2011年8月，教育部要求高職院?！芭囵B(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才”。［14］

總之，這一階段我國提出高職教育培養(yǎng)生產(chǎn)一線需要的“高技能人才”的目標，是在高職試點階段的基礎上，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展情況之后做出的重要決定?！案呒寄苋瞬拧迸c“高層次實用技術人才”相比，除了重視實踐能力教育之外，更強調(diào)學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，特別是就業(yè)能力。

(三)職教體系構(gòu)建階段:高素質(zhì)技術技能型人才(2012年至今)

2012年6月，教育部頒發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系大背景下，對高職教育的人才培養(yǎng)目標進行了新的定位，“高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術技能人才?！保?5］這種人才培養(yǎng)定位包括道德、知識、技術和技能在內(nèi)的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，與“高技能人才”培養(yǎng)相比，重點強調(diào)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術創(chuàng)新服務，強調(diào)技術型人才培養(yǎng)。它的特點是既體現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，又體現(xiàn)技術型人才培養(yǎng)的回歸。從2010年起，部分省市(比如河北省、四川省等)的少數(shù)高職院校開始試點本科層次高職教育，這些學校經(jīng)過幾年的調(diào)研，目前大多把人才培養(yǎng)目標定位在應用型高級技術人才上，他們同樣強調(diào)對學生的技術教育。

所謂技術型人才，是指掌握和應用技術手段為社會謀取直接利益的人才。他們處于工程型人才和技能型人才之間，與工程型人才的工作緊密關聯(lián)。在實現(xiàn)自己社會功能的過程中，技術型人才又必須與技能型人才合作，并指導其工作。技術型人才和技能型人才一樣處于人類社會勞動鏈環(huán)的終端，他們是社會財富的直接創(chuàng)造者，是社會總體運轉(zhuǎn)過程中最直接又最積極的因素。技術型人才是一種智能型的操作人才，因此，也需具備一定的學術(學科)能力和基礎學科課程知識，但這種能力和知識的要求遠不如工程型人才高，而是更強調(diào)理論在實踐中的應用。在新形勢下，技術型人才需要保持獨立存在，并在現(xiàn)代社會中的重要性不斷提升。這是高職教育開始向技術型人才轉(zhuǎn)變的重要原因。

二、教育思想轉(zhuǎn)變與高職人才培養(yǎng)目標調(diào)整

(一)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與高職教育起步

十一屆三中全會后，我國實行改革開放，計劃經(jīng)濟體制開始向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。上世紀80、90年代，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對基層技術人員產(chǎn)生大量需求，而當時我國高等教育的規(guī)模和人才培養(yǎng)目標卻無法滿足這種需求(當時我國高等教育一方面培養(yǎng)的大學生數(shù)量遠遠不夠，另一方面大學畢業(yè)生作為走出“象牙塔”的“天之驕子”，一般缺乏實踐技能也不愿意到基層參加技術性的操作工作)。這對矛盾是導致高職教育產(chǎn)生的根本原因。所以，短期職業(yè)大學產(chǎn)生之初就是為了培養(yǎng)基層單位需要的“工程師和技術員”。也由于這一階段我國經(jīng)濟的粗放型發(fā)展方式，當時對于技術員的技術水平要求一般不高，主要要求傳承和熟練程度，對創(chuàng)新等能力要求不夠。

(二)大學擴招、就業(yè)壓力與高職辦學方向調(diào)整

上世紀末，我國高等教育大擴招，高職院校數(shù)量激增。2000年以后，大學畢業(yè)生紛紛涌向社會，帶來的問題是我國社會從來沒有碰到過的——大學生就業(yè)難問題。在這種背景下，有人認為，高等教育中的高職教育應當承擔培養(yǎng)“生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的應用型、技能型專門人才”，讓大學生趁就業(yè)壓力之機，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，真正“走出象牙塔”，“到基層去”工作。因此，2002年，教育部領導提出“高等教育堅定不移地走‘產(chǎn)學研’結(jié)合的道路，高等教育特別是高職教育要想快速發(fā)展，必須遵循黨中央的這一思路?！保?0］而“‘產(chǎn)學研’結(jié)合的根本意義在于高等學校的發(fā)展要面向市場、面向經(jīng)濟建設和社會進步的主戰(zhàn)場?！保?0］也就是說，高職院校必須改變觀念，真正面向市場經(jīng)濟辦學，面向社會辦學。隨后的兩年，教育部連續(xù)兩次召開產(chǎn)學研結(jié)合經(jīng)驗交流會，促進高職院校改變思想觀念，扭轉(zhuǎn)辦學方向和人才培養(yǎng)方向。這是我國高職人才培養(yǎng)目標第一次思想觀念大轉(zhuǎn)變。教育部提出的“高技能人才”培養(yǎng)目標，一方面是基于以上原因，另一方面是我國的教育與人力資源發(fā)展戰(zhàn)略中的“能力發(fā)展”戰(zhàn)略選擇，“人類智慧和能力的發(fā)展決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度。中國政府十分重視人才培養(yǎng)……不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，提高勞動者的知識和技能水平?！保?5］

(三)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與新技術技能型人才培養(yǎng)

近年來，資源緊缺和環(huán)境污染的壓力使得高成本、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式越來越難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量迫在眉睫。這種轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在以下幾個元素構(gòu)成比例越來越高:世界領先的技術、關鍵領域的知識產(chǎn)權、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務等。這種的轉(zhuǎn)變要求高職教育必須調(diào)整人才培養(yǎng)定位，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和層次。未來相當長時間內(nèi)，高職畢業(yè)生除了要具備高技術和高技能之外，還要具備寬闊的視野、技術應用能力、技術革新能力、創(chuàng)新能力和繼續(xù)學習能力等。這些綜合能力的培養(yǎng)要求高職教育必須調(diào)整人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

三、高職人才培養(yǎng)目標的重構(gòu):從高技能到高潛能和高素質(zhì)

全球化進程、當代信息技術的快速發(fā)展和迅速普及，正以驚人的速度改變著人們的工作方式、學習方式、生活方式、交往方式和思維方式。新形勢對當代高職教育提出了新要求，要求高職教育培養(yǎng)的人才必須具備以下幾方面的素質(zhì):基本素質(zhì)(身心健康、人格健全、職業(yè)道德良好等)、拓展素質(zhì)(視野寬闊、合作能力好、創(chuàng)新意識強、有恒心、審美能力高、有一定創(chuàng)業(yè)能力、終身學習能力高、有強烈個人愛好、跨行業(yè)常識與知識豐富等)、專業(yè)素質(zhì)(掌握一定的專業(yè)基礎知識、掌握一定的專業(yè)知識與技能等)和做事素質(zhì)(心態(tài)平和、責任心強、合作能力強、自尊自愛等)。這幾種素質(zhì)實質(zhì)上是要求高職教育培養(yǎng)全球化背景下能為我國經(jīng)濟改革服務的現(xiàn)代中國人。從國家和產(chǎn)業(yè)的角度來看，是要求“高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術技能人才?！保?6］從個人發(fā)展的角度來看，是要求培養(yǎng)有生活能力、生產(chǎn)能力和拓展能力的健全的現(xiàn)代技術人才。

高職人才培養(yǎng)目標，在國家層面上總是有一個統(tǒng)一的表述，以規(guī)范和指導廣大高職院校的實際辦學行為。目前，這種表述顧及國家經(jīng)濟建設較多，考慮個人未來的發(fā)展不夠。未來信息社會鼓勵青年彰顯個性，發(fā)揮潛能。所以，筆者認為，國家大力發(fā)展高職教育不僅僅是為經(jīng)濟建設服務，還應該為每一個青年的未來創(chuàng)造無限的可能。在不足2－3年的有限學習時間內(nèi)(高職學制2－3年，實際上學時間1.5－2.5年)，除了教給學生一定技術知識和培養(yǎng)一定技能之外，也要重視拓展素質(zhì)的培養(yǎng)，把畢業(yè)生培養(yǎng)成人才的毛坯比高技能人才更有價值，給畢業(yè)生以發(fā)展的空間比就業(yè)能力更重要。因此，筆者建議，人才培養(yǎng)目標可以這樣表述:高職教育重點培養(yǎng)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ摹医?jīng)濟建設需要的現(xiàn)代技術人才。這一表述要求高職畢業(yè)生具有以上四方面的素質(zhì)?！艾F(xiàn)代技術人才”是指能適應全球化、信息化發(fā)展大趨勢，掌握本專業(yè)方向的基本技術知識，具有較強專業(yè)技能和就業(yè)能力的人才。同時，高職畢業(yè)生因為素質(zhì)高、終身學習能力和創(chuàng)新能力強、有強烈興趣愛好，所以還可以根據(jù)個人需要隨時調(diào)整個人的發(fā)展方向。

［1］中國高等職業(yè)技術教育研究會.20年回眸——高等職業(yè)教育的探索與創(chuàng)新(1985－2005)［M］.北京:科學出版社，2006:126.

［2］教育部.中國短期職業(yè)大學和電視大學發(fā)展項目報告［Z］.1982.

［3］教育部.三所高等技術?？茖W校座談會紀要［Z］.1985.

［4］國家教育委員會，中國人民解放軍總后勤部.關于試辦邢臺高等職業(yè)技術學校的通知［Z］.教計［1991］10號.

［5］國務院.關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定［Z］.國發(fā)［1991］55號.

［6］朱開軒.在全國職業(yè)教育工作會議上的講話［Z］.1996.

［7］中共中央，國務院.關于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定［Z］.中發(fā)［1999］9號.

［8］國務院.關于國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設立高等職業(yè)學校有關問題的通知［Z］.國辦發(fā)［2000］3號.

［9］教育部.關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見［Z］.教高［2000］2號.

［10］高等教育司.全國高職高專教育產(chǎn)學研結(jié)合經(jīng)驗交流會論文集［M］.北京:高等教育出版社，2003:102，4，5，4 －5.

［11］教育部高等教育司.第二次全國高職高專教育產(chǎn)學研結(jié)合經(jīng)驗交流會論文集［M］.北京:高等教育出版社，2004:4.

［12］教育部高等教育司.第三次全國高職高專教育產(chǎn)學研結(jié)合經(jīng)驗交流會論文集［M］.北京:高等教育出版社，2004:5，3.

［13］教育部.關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見［Z］.教高［2006］16號.

［14］教育部.關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見［Z］.教職成［2011］12號.

［15］教育部.關于印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的通知［Z］.教發(fā)［2012］9號.

［16］中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國到人力資源強國［M］.北京:高等教育出版社，2003:88－89.