林 京

（福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，福建 福州，350013）

城市標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與對策初探

林 京

（福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，福建 福州，350013）

本文分析了國內(nèi)外城市標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化研究和設(shè)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀，提出加快標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)建設(shè)、做好城市導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃、加強(qiáng)標(biāo)識行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理等推動(dòng)標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)對策建議。

城市 標(biāo)識系統(tǒng) 標(biāo)準(zhǔn)化 對策

引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 城市化的進(jìn)程也加快了步伐。城市標(biāo)識系統(tǒng)作為城市信息的載體, 涉及人們生活的方方面面, 不僅是一個(gè)城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志, 還能衡量一個(gè)城市的人文情感和文化品位[1]。

1 標(biāo)識系統(tǒng)概念及其標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

1.1 什么是標(biāo)識系統(tǒng)

標(biāo)識系統(tǒng)是以標(biāo)識系統(tǒng)化設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，綜合解決信息傳遞、識別、辨別和形象傳遞等功能的整體解決方案。“標(biāo)”指標(biāo)志、標(biāo)記，“識”指識別、認(rèn)識。它是公共空間的功能指引，是公共空間文明的標(biāo)志。標(biāo)識系統(tǒng)獨(dú)有的識別性和整體性的特點(diǎn)能夠幫助城市建立一個(gè)由內(nèi)到外和諧統(tǒng)一的, 個(gè)性化的, 持續(xù)發(fā)展的城市形象并增強(qiáng)城市形象的傳播效果[1]。

1.2 標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，人們對生活環(huán)境舒適度要求越來越高，對相配套的標(biāo)識系統(tǒng)也提出更高要求。我國已成為一個(gè)對外開放的國家, 許多城市都將會(huì)或已成為國際上重要的旅游城市[1], 標(biāo)識系統(tǒng)也要早日與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，以塑造良好的國際形象。如果標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高, 將會(huì)導(dǎo)致生活不便，影響城市形象，更會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此,標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行。

2 城市標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 國內(nèi)外標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀

從國際上看，聯(lián)合國在50多年前曾提出要建立國際通用標(biāo)準(zhǔn)公共標(biāo)志以消除各國交流語言障礙；歐洲早在1909年就制訂出國際通用標(biāo)準(zhǔn)化道路標(biāo)志；日本于1963年制訂的全國通用標(biāo)準(zhǔn)公共標(biāo)志；美國1990年修改頒布的美國殘疾人保障法, 其標(biāo)識系統(tǒng)手冊就包括布萊葉盲文交通指示系統(tǒng)等多樣規(guī)則，與標(biāo)識系統(tǒng)相關(guān)法案非常多,如國家公園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施規(guī)范、美國殘疾人保障法( ADA )標(biāo)識系統(tǒng)手冊等。

從國內(nèi)看，當(dāng)前我國已制定有關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)志、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)40多項(xiàng)，涵蓋旅游、交通、消防、環(huán)保等方面[2]，如GB/T 10001《標(biāo)志用公共信息圖形符號》、GB/T 15566《圖形標(biāo)志 使用原則與要求》、GB/T 20501《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)要素的設(shè)計(jì)原則與要求》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)有《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等，此外，沈陽市、上海市、南京市、杭州市、成都市、青島市、重慶市、廣州市、南昌市、三亞市、綿陽市、遂寧市等10多個(gè)城市制定公共信息標(biāo)志管理辦法，出臺此類管理辦法通常是市政府常務(wù)會(huì)議通過后以政府令形式頒布施行。部分地方制訂了公共信息標(biāo)志專項(xiàng)整治工作方案。國內(nèi)學(xué)者也從城市標(biāo)識工程建設(shè)、公共識別系統(tǒng)設(shè)計(jì)要素等方面對標(biāo)識導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了研究。[2]。

雖然與發(fā)達(dá)國家相比，我國標(biāo)識系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)起步較晚，但我國開展的“城市公共信息圖形導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化”工作居國際領(lǐng)先水平。如，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院為主制定的國際標(biāo)準(zhǔn)《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)第1部分：示意圖和導(dǎo)向圖的設(shè)計(jì)原則及要求》于2010年發(fā)布，將ISO標(biāo)準(zhǔn)從公共信息圖形符號創(chuàng)制及具體符號標(biāo)準(zhǔn)化拓展至公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域。近年來，福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院開展標(biāo)識系統(tǒng)研究也頗有特色，如2013年通過驗(yàn)收的質(zhì)檢總局項(xiàng)目《兩岸公共標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化比較研究》比較了兩岸公共標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化方面的制度與相關(guān)內(nèi)容，對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)公共標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及趨勢進(jìn)行深入分析，提出了公共標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對策。

2.2 國內(nèi)外標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀

從設(shè)計(jì)應(yīng)用角度看，標(biāo)識系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：一是初級個(gè)性階段；二是統(tǒng)一共性階段；三是高級藝術(shù)化階段。許多發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入第三階段，標(biāo)識系統(tǒng)與自然環(huán)境、人文景觀進(jìn)行藝術(shù)的融合。我國目前大部分省份還正處于第一、二階段，少數(shù)發(fā)達(dá)省市邁入第三階段。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，標(biāo)識行業(yè)在社會(huì)發(fā)展中起著越來越重要的作用，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模和實(shí)力都在不斷增強(qiáng)，但根據(jù)調(diào)查，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)還很少，僅有中國標(biāo)識行業(yè)協(xié)會(huì)（即中國廣告協(xié)會(huì)標(biāo)識委員會(huì)，前身是1994年成立的中國廣告協(xié)會(huì)霓虹燈廣告分會(huì)）、深圳標(biāo)識行業(yè)協(xié)會(huì)（2011年成立）、上海市廣告協(xié)會(huì)光源與標(biāo)識專業(yè)委員會(huì)（2012年成立）、陜西省標(biāo)識行業(yè)協(xié)會(huì)（2013年成立）、湖北省廣告協(xié)會(huì)標(biāo)識展示專業(yè)委員會(huì)（2010年成立）、湖南廣告標(biāo)識聯(lián)盟（2014年成立）等寥寥數(shù)家，與正在高速發(fā)展的標(biāo)識行業(yè)相比，顯然十分不對稱。

從設(shè)計(jì)時(shí)機(jī)看，絕大多數(shù)標(biāo)識系統(tǒng)都不能與建筑或裝修設(shè)計(jì)一并進(jìn)行，處于二次設(shè)計(jì)的尷尬境地，其與建筑或景觀本身的融合度與系統(tǒng)性大打折扣，而且標(biāo)識設(shè)計(jì)單位對標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)了解十分有限，大多數(shù)設(shè)計(jì)人員僅關(guān)注標(biāo)識本身的藝術(shù)美感，鮮有人關(guān)注是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。這就使標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)落了空?？傮w看，標(biāo)識系統(tǒng)存在以下共性問題：一是公共圖形不符合標(biāo)準(zhǔn)；二是“創(chuàng)新”圖形符號，亂設(shè)符號，如洗手間用高跟鞋、煙斗標(biāo)識；三是顏色使用不當(dāng)，該用的不用，不該用的亂用；四是標(biāo)識該設(shè)的不設(shè)，不該設(shè)的設(shè)了很多；五是標(biāo)識本身雜亂，沒系統(tǒng)性；六是不連續(xù)導(dǎo)向，分流時(shí)未指示；七是安裝方式不對，懸掛、貼墻、落地等方式應(yīng)用不當(dāng)，有的太低易撞頭；八是方向指示不正確，方向都應(yīng)標(biāo)示向前方，而不能向下方或后方；九是一些旅游景點(diǎn)標(biāo)識標(biāo)牌未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用公共標(biāo)志圖形；十是標(biāo)牌材料使用不當(dāng)，有的木質(zhì)標(biāo)牌腐朽開裂，文字模糊不清甚至完全消失，不僅失去指引作用，還有損形象。

就標(biāo)準(zhǔn)督查而言，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法第十八條規(guī)定“縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查”，質(zhì)監(jiān)部門對標(biāo)志、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化工作有督查職責(zé)，應(yīng)對相關(guān)公共服務(wù)單位進(jìn)行公共圖形符號系列國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫，牽頭召集有關(guān)政府部門深入公共場所就公共信息圖形符號是否設(shè)置、設(shè)置是否合理、圖案是否符合標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促不合格單位整改。但從全國范圍看，各省對于標(biāo)識監(jiān)督檢查力度普遍不夠，不少省份甚至從未開展過這方面的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平良莠不齊，從某種程度上說，標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)在督查環(huán)節(jié)也存在落空的現(xiàn)象。

3 推動(dòng)標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的對策建議

3.1 加快標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化研究與法規(guī)建設(shè)

當(dāng)前全國各地都不同程度地存在標(biāo)識多頭管理局面，建立健全標(biāo)識管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理是“治本”之法。為此建議從各地政府以上的層面做好標(biāo)識管理的“頂層設(shè)計(jì)”，明確標(biāo)識主管部門及職責(zé)。各地可借鑒已制訂公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法的省份經(jīng)驗(yàn)做法，出臺當(dāng)?shù)氐墓残畔?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，從法律高度來推動(dòng)標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另外，可借鑒沈陽市經(jīng)驗(yàn)，開展城市導(dǎo)向系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系研究，對導(dǎo)向系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

3.2 做好城市導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃

城市標(biāo)識系統(tǒng)作為人居環(huán)境中信息的載體, 是一種信息系統(tǒng)工程, 同時(shí)也是人性化、個(gè)性化的“標(biāo)” 與“識”的互動(dòng)系統(tǒng)[1]。因此城市標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則就是“以人為本”。如果說各種圖形符號是“文字”，那么導(dǎo)向系統(tǒng)就是“文字”組成的“文章”，導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃就是“文章”的“提綱”。要寫出好“文章”，脈絡(luò)清晰的“提綱”至關(guān)重要?；诖耍ㄗh各地在充分論證的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在?biāo)準(zhǔn)化視野下開展城市導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃研究，因地制宜，優(yōu)化布局，建立符合當(dāng)?shù)貤l件的導(dǎo)向系統(tǒng)。特別值得一提的是，標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化體系的規(guī)劃研究應(yīng)先期開展，以使標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化，打造更加友好、和諧的環(huán)境，讓所有進(jìn)出城市的人都能依靠標(biāo)準(zhǔn)化的圖形符號進(jìn)行自由活動(dòng)。在這方面，深圳開發(fā)的“城市公共標(biāo)識指引”項(xiàng)目可供借鑒。此外，各地可設(shè)立公益性城市導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金，對各導(dǎo)向子系統(tǒng)間的導(dǎo)向標(biāo)識進(jìn)行資金支持，以免出現(xiàn)導(dǎo)向信息鏈斷裂現(xiàn)象。

3.3 加強(qiáng)標(biāo)識行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

政府標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)將標(biāo)識督查納入年度工作重點(diǎn)，推動(dòng)標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)識行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)標(biāo)識設(shè)計(jì)與制作單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開展標(biāo)識系統(tǒng)方面的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高相關(guān)單位設(shè)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。另外，建議將標(biāo)識建設(shè)與工程項(xiàng)目同步進(jìn)行，避免標(biāo)識“二次設(shè)計(jì)”。各地政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇重點(diǎn)單位、部門開展導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)樹典范、以典范帶動(dòng)行業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。有條件的地方成立標(biāo)識產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，以進(jìn)一步提升標(biāo)識系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化水平。

4 結(jié)語

城市標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計(jì)與文化、文明進(jìn)步程度密切相關(guān)，可以說，越是先進(jìn)的城市，其導(dǎo)向系統(tǒng)就越復(fù)雜。我國歷史悠久，文化積淀深厚，城市文明有著幾千年的歷史，標(biāo)識系統(tǒng)也深具獨(dú)特的中華文化底蘊(yùn)，特別是近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市面貌日新月異，標(biāo)識系統(tǒng)也逐漸引起各方重視。我們有理由相信，借助標(biāo)準(zhǔn)化的東風(fēng)，我國標(biāo)識系統(tǒng)將更趨完善，為“美麗中國”添上一抹亮麗的色彩！

[1] 邱國鵬. 城市標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].江西理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年8 月第27卷第4 期.

[2] 施蓓琦、陳能.都市旅游標(biāo)識導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究——以上海市為例[J].城市問題，2008年第3期.

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林京（1973-），女，福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，工程師，質(zhì)量管理者代表，畢業(yè)于中國計(jì)量學(xué)院產(chǎn)品質(zhì)量工程專業(yè)，現(xiàn)從事標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理工作。