結(jié)構(gòu)調(diào)整政策是為了提高經(jīng)濟(jì)的潛在增長水平,宏觀經(jīng)濟(jì)政策是為了使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長不偏離潛在增長水平。對(duì)于后發(fā)國家而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的更大動(dòng)力是來自于收入水平提高導(dǎo)致的消費(fèi)需求變化的拉動(dòng),而不像發(fā)達(dá)國家更多地依賴由創(chuàng)新產(chǎn)生的供給變化推動(dòng),因而后發(fā)國家經(jīng)濟(jì)和收入的持續(xù)增長本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力,而經(jīng)濟(jì)減速后收入增長的停滯則會(huì)帶來升級(jí)動(dòng)力的減弱進(jìn)而會(huì)遲滯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)進(jìn)程。
中國進(jìn)入了由高速增長到中高速增長的新階段,一些舊的平衡、舊的模式和舊的理念正在被打破,呈現(xiàn)出許多“新常態(tài)”。這種“新常態(tài)”首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速放緩上。當(dāng)前的增速放緩至7.5%左右既是客觀的也是合理的。中國經(jīng)濟(jì)未來可能會(huì)面臨諸多的不確定性,但有一些事情是注定必然會(huì)發(fā)生的。一是人力資源素質(zhì)和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大變化;二是供求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大變化;三是改革開放將進(jìn)一步擴(kuò)大;四是增長將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
政府的信用直接決定中國債券市場未來。地方政府能不能守信用,制度能不能逼迫地方政府講信用,能不能讓講信用的地方政府獲得溢價(jià),成為地方債發(fā)行能否成功的關(guān)鍵。如果地方債發(fā)行方與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)私下勾兌,如此的地方債不發(fā)也罷。如果以制度建立信用溢價(jià)機(jī)制,那么地方債的發(fā)行,將成為中國財(cái)政、金融改革的巨大推動(dòng)力。