富陽市國土資源局 孫希晴

以人為本推動(dòng)基層國土事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

富陽市國土資源局 孫希晴

以人為本是中國共產(chǎn)黨亙古不變的執(zhí)政理念，當(dāng)前黨的群眾路線主題教育活動(dòng)、十八屆四中全會(huì)提出的建設(shè)以人為本的法治文明充分說明了以人為本的重要性。作為國土管理隊(duì)伍的一員，筆者的理解是：以人為本不僅要強(qiáng)調(diào)國土資源保護(hù)與保障“雙贏”，為服務(wù)對(duì)象提供一流的服務(wù)，還要建設(shè)一支高素質(zhì)的充滿正能量的國土資源管理隊(duì)伍，這就好比一個(gè)工廠，有了再好的設(shè)計(jì)、再先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、再好的銷售渠道，沒有能操作設(shè)備的工人，一切都是空談和擺設(shè)。筆者在基層國土資源管理部門從事組織人事工作累計(jì)10余年，感慨于這些年基層國土資源工作人員實(shí)際工作的不易與人才流失的無奈，其實(shí)“群眾路線”當(dāng)中的這個(gè)“群眾”是一個(gè)廣義的名詞，絕不單指國土資源工作服務(wù)對(duì)象，對(duì)單位管理層面的領(lǐng)導(dǎo)來說，服務(wù)對(duì)象還應(yīng)包括全體干部職工，只有本著以人為本的理念充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，才能確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，得到廣大群眾的滿意，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與保障“雙贏”的目標(biāo)。

一、當(dāng)前基層國土資源管理隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題

以富陽為例，富陽市國土資源局成立于1988年，2003年以前進(jìn)局的工作人員主力軍是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收編的土管員，小部分來自于大、中專畢業(yè)生分配和自行招聘，自2004年上級(jí)明確了國土資源垂直管理體系政策后，才開始通過公開招考錄取工作人員，目前人才資源隊(duì)伍大體由上述三類人員組成。其特點(diǎn)是：收編的土管員大多是50、60后人員，2003年前分配的大、中專畢業(yè)生和自行招聘的工作人員大多是60、70后人員，2004年以后公開招考的工作人員大多是80、90后人員，目前第一類人員中有60%已經(jīng)離開了工作單位，這60%的人中有70%的人辦理了正常退休手續(xù)、20%因違法違紀(jì)離開了工作崗位、10%的人因各種原因辦理了提前退休和辭職手續(xù)；第二類人員中有60%的人在中層以上領(lǐng)導(dǎo)管理崗位工作。因此，現(xiàn)實(shí)際在一線工作的主要以50、60后和80、90后（上述第三類人員）為主，這些人中年紀(jì)大的往往受年齡和文化程度的影響，工作積極性不高，年紀(jì)輕的大多是獨(dú)生子女，和老一輩工作人員相比，最大的優(yōu)點(diǎn)主要是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力強(qiáng)、反映較快，缺點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)不足、抗壓能力弱、工作主觀能動(dòng)性不足、怕累怕承擔(dān)責(zé)任、協(xié)調(diào)溝通能力一般。由于地方國土資源管理部門起步晚，規(guī)范快，再加上群眾法制意識(shí)越來越強(qiáng)，國土資源管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，上級(jí)機(jī)關(guān)部門考核力度進(jìn)一步加大，工作人員短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)高壓和高強(qiáng)度的工作，近年來基層國土隊(duì)伍人才流失較多。

二、加強(qiáng)基層國土資源隊(duì)伍建設(shè)的意見與思考

1.要積極創(chuàng)新思想教育的方式方法

國土資源管理工作是高風(fēng)險(xiǎn)崗位，我們每做一件事都有很多雙眼睛在盯著看，天上有衛(wèi)星遙感，地上有紀(jì)檢、監(jiān)察部門和廣大群眾，幾年前甚至幾十年前工作上的失誤都隨時(shí)有可能被追究責(zé)任，面對(duì)較為嚴(yán)峻的國土資源管理形勢和長期在高壓下工作的干部職工，思想教育絕不能僅限于政治思想和業(yè)務(wù)法制教育，很多人更需要的是理解與關(guān)懷，筆者認(rèn)為在日常培訓(xùn)的計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加心理疏導(dǎo)、合理飲食、保健養(yǎng)身、家庭美德等方面的內(nèi)容，工作之余更應(yīng)盡量多組織一些豐富多彩的戶外活動(dòng)，既有利于增進(jìn)同事團(tuán)結(jié)、獲得家庭支持，又能使干部職工達(dá)到舒緩壓力強(qiáng)身健體的目的，以更好地精神狀態(tài)投入到工作中去。

2.在完善機(jī)制和人才培養(yǎng)上做文章

俗話說“十年樹木，百年樹人”，人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。作為基層國土部門，應(yīng)該把人才培養(yǎng)放在業(yè)務(wù)工作同等的高度對(duì)待，著眼整體與長遠(yuǎn)，切實(shí)強(qiáng)化和完善幫教考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因人而異、因才施教，教育培養(yǎng)為先，認(rèn)真落實(shí)新進(jìn)人員先到基層和國土資源執(zhí)法監(jiān)察崗位鍛煉的政策，進(jìn)一步加大競崗和交流力度，取消論資排輩，推行能上能下的激勵(lì)機(jī)制，要理性分析、善于挖掘、充分利用好現(xiàn)有的人才隊(duì)伍優(yōu)勢，在培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才上動(dòng)腦筋想辦法，確保本單位人才資源效益最大化。

3.在轉(zhuǎn)變觀念和凝聚合力上下功夫

習(xí)總書記說過“未來10年將更注重以人為本，促公平正義”。黨的群眾路線教育活動(dòng)開展以來，基層國土資源部門在服務(wù)群眾、為民辦事上改進(jìn)和完善了不少長效機(jī)制，但在干部隊(duì)伍建設(shè)問題上，除了抓和管，更重要的是轉(zhuǎn)變觀念、換位思考，工作人員與服務(wù)對(duì)象之間、領(lǐng)導(dǎo)和干部職工之間，都是相互平等的個(gè)體，應(yīng)該彼此尊重，多一些日常溝通理解和交流，工作之余，領(lǐng)導(dǎo)到下屬家里慰問一下聊聊家常，下屬向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下思想工作生活，只有上下級(jí)之間相互理解相互支持，才能達(dá)成共識(shí)、形成合力，共同面對(duì)困難解決問題。

4.要高度重視組織人事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

組織人事工作同干部職工的切身利益息息相關(guān)，稍有不慎就會(huì)使干部職工利益受損。日常工作中，人事干部扮演的其實(shí)是裁縫的角色，很多時(shí)候都是在無私地為他人做嫁衣，但目前不少單位的組織人事機(jī)構(gòu)不明確，組織人事工作者往往身兼數(shù)職，工作業(yè)務(wù)跨度較大，工作壓力和任務(wù)也比較繁重，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持、同志們的理解與包容以及政策上的完善與落實(shí)，只有有壓有保才能促進(jìn)工作，切實(shí)做好以人為本這篇文章，為完成國土資源中心工作任務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效的人事保障。