◎ 湖北省工商聯(lián)主席 趙曉勇

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須落實(shí)到企業(yè)

◎ 湖北省工商聯(lián)主席 趙曉勇

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下，選擇混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方式提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)、健康發(fā)展。在企業(yè)調(diào)查中，有3個(gè)案例記憶深刻：

有一個(gè)民間資本與國(guó)有資本各占50%股權(quán)的混合所有制企業(yè)連續(xù)7年保持高速發(fā)展，每年30萬(wàn)輛微型車產(chǎn)銷兩旺，成為“國(guó)企與民企在汽車行業(yè)結(jié)合的良好典范”。究其原因，混合所有制企業(yè)集合了國(guó)有企業(yè)管理規(guī)范和民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活雙重優(yōu)勢(shì)，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利益共同體。

有一個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份改制上市時(shí)保留部分集體股份形成的混合所有制企業(yè)，持續(xù)32年健康發(fā)展，重要原因之一，得益于企業(yè)與所在社區(qū)的唇齒關(guān)系，形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)利益共同體。

有一個(gè)由科研事業(yè)單位改制形成的混合所有制企業(yè)，國(guó)有股占20%，職工股占80%，職工具有員工和股東雙重身份。通過(guò)建立主人翁地位激勵(lì)機(jī)制，使職工觀念實(shí)現(xiàn)了由“干工作”向“干事業(yè)”轉(zhuǎn)變；建立壓力傳導(dǎo)機(jī)制，產(chǎn)生了企業(yè)全員“共擔(dān)責(zé)任、共同發(fā)展”的內(nèi)生動(dòng)力；建立利益共享機(jī)制，形成了國(guó)家利益、職工利益與企業(yè)利益共同體。

更多的案例表明，發(fā)展混合所有制企業(yè)特別是非公有資本控股的混合所有制企業(yè)有利于優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)管理，提升企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)影響力。

中共十八屆三中全會(huì)提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，是在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的重大舉措，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度高效配置經(jīng)濟(jì)資源雙重優(yōu)勢(shì)，有利于拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，發(fā)揮不同所有制資本結(jié)合的力量推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到促進(jìn)混合所有制企業(yè)健康發(fā)展。為此，提出如下建議：

以國(guó)有資本投入促進(jìn)混合所有制企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)方式，由經(jīng)辦企業(yè)為主向經(jīng)營(yíng)資本為主轉(zhuǎn)變，由承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一功能向承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)促進(jìn)雙重功能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮國(guó)有資本的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)形成混合所有制企業(yè)，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、激發(fā)活力、形成合力，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

以市場(chǎng)機(jī)制服務(wù)混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。設(shè)立由國(guó)家機(jī)關(guān)直接監(jiān)管的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，服務(wù)不同所有制企業(yè)、特別是非上市企業(yè)交易企業(yè)產(chǎn)權(quán)，讓市場(chǎng)在混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)配置中起決定性作用，促進(jìn)形成以股份制產(chǎn)權(quán)為紐帶的混合所有制企業(yè)并公正、透明、高效地服務(wù)其調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

以現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范混合所有制企業(yè)行為。產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、決策民主、管理科學(xué)、富有效率、企業(yè)責(zé)任等基本要義，要以現(xiàn)代企業(yè)制度形式確定下來(lái)，保障靠勞動(dòng)參與分配者和靠資本參與分配者利益公平、共同發(fā)展，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障企業(yè)與人、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

以國(guó)有資本為經(jīng)濟(jì)杠桿，以混合所有制企業(yè)為載體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。比如，以國(guó)有資本參股投資方式，促進(jìn)民間資本銀行誕生、成長(zhǎng)和發(fā)展。

以國(guó)家政策引導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建議出臺(tái)專項(xiàng)條例，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本相互融合、交叉持股的混合所有制企業(yè)，規(guī)范混合所有制企業(yè)中國(guó)有資本監(jiān)管辦法，高效服務(wù)混合所有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以股份制產(chǎn)權(quán)為紐帶的資本合作、企業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)合作行為，激發(fā)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展增加新動(dòng)力。