羅 旭（湖南司法警官職業(yè)學(xué)院教授）

陳 卓（湖南省新開鋪強(qiáng)制隔離戒毒所）

關(guān)于開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)駐站指導(dǎo)工作的實證研究

社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)在各種戒毒措施中處于基礎(chǔ)性地位，在整個戒毒康復(fù)體系中承接自愿戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)，具有橋梁和紐帶作用?！督痉ā访鞔_規(guī)定社區(qū)戒毒康復(fù)工作以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為執(zhí)行主體，但從全國范圍來看，由于部分地方政府和領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作重視不夠，重強(qiáng)戒輕社戒，沒有完善健全社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的執(zhí)行體系、運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的發(fā)展始終沒有取得實質(zhì)性突破。湖南省司法廳、省戒毒管理局基于“社會化大戒毒、專業(yè)化大矯治”的戒毒工作核心理念，主動對接地方各級政府和相關(guān)職能部門，于2013年9月—2014年4月從省直強(qiáng)制隔離戒毒所和康復(fù)戒毒所第一批共抽調(diào)6名民警，分別派駐岳陽市岳陽樓街道辦事處、永興縣馬田鎮(zhèn)和湘陰縣文星鎮(zhèn)三個社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站，駐站開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)工作，就如何有效整合資源，形成政府主導(dǎo)、職能部門協(xié)調(diào)、社會共同參與的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作體系積累了不少經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)實問題急需解決。

一、加強(qiáng)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)工作是司法行政系統(tǒng)積極履行職能的基本要求

《禁毒法》第三十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)戒毒工作提供指導(dǎo)和協(xié)助?！督涠緱l例》第四條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府司法行政部門對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持。這是法律法規(guī)賦予司法行政系統(tǒng)的具體職能，是義不容辭的圣神職責(zé)，是履行戒毒管理職能的應(yīng)有之義。另外，根據(jù)2013年《中國禁毒報告》提供的數(shù)據(jù)，截至2012年底，全國登記在冊的吸毒人員為209.8萬人，其中依法處置強(qiáng)制隔離戒毒20.2萬余人①國家禁毒委員會辦公室[EB/OL].http://www.mps.gov.cn/n16/n80209/n80481/n804535/3815337.html2013-06-07。，這意味著還有近190萬吸毒人員流落、分散在各個社區(qū)和村鎮(zhèn)。因此，司法行政系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)積極履行工作職能，把流散的吸毒人員全部納入基層組織的有效監(jiān)管，讓他們接受戒毒治療，其意義絕不亞于強(qiáng)制隔離戒毒。而在飽受爭議的勞教制度廢止之前的幾年里，司法行政系統(tǒng)的勞教場所已經(jīng)普遍開展了強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作實踐，不少場所已經(jīng)實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型，積累了較為豐富的戒毒工作經(jīng)驗，鍛造了一支專業(yè)化的戒毒工作隊伍。因此，司法行政系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)積極履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)助基層組織建立針對流散吸毒人員的有效監(jiān)管，為戒毒人員康復(fù)治療提供專業(yè)指導(dǎo)，全面推進(jìn)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作體系建設(shè)。

二、開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)駐站指導(dǎo)工作的具體內(nèi)容

（一）開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)駐站指導(dǎo)工作的主要形式和主要任務(wù)

省級司法行政部門依托以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主體成立的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作站，成立省戒毒管理局社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站，兩站合署辦公，由省戒毒管理局在已經(jīng)轉(zhuǎn)型成功的省直強(qiáng)制隔離戒毒所和戒毒康復(fù)所中指派有豐富戒毒經(jīng)驗的民警駐站開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)工作。主要任務(wù)：一是指導(dǎo)和協(xié)助地方建立社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作體系，完善社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作運(yùn)行機(jī)制和多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，督促和協(xié)助社區(qū)戒毒工作站開展業(yè)務(wù)工作；二是針對社區(qū)戒毒康復(fù)人員開展戒毒專業(yè)方面的指導(dǎo)，提供戒毒咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對解除強(qiáng)戒人員的后續(xù)照管，實現(xiàn)各種戒毒措施的有機(jī)銜接。

社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作站和社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站之間是指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相互配合、相互協(xié)作的關(guān)系。在職責(zé)分工上，工作站主要負(fù)責(zé)社區(qū)吸毒人員的摸底清查、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員的日常管理教育、幫扶救助以及禁戒毒宣傳工作；指導(dǎo)站主要負(fù)責(zé)開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員拒毒技巧、心理調(diào)節(jié)、危機(jī)干預(yù)和社會適應(yīng)方面的教育輔導(dǎo)，為社區(qū)戒毒工作者、戒毒志愿者以及戒毒人員家庭提供戒毒幫教技能培訓(xùn)指導(dǎo)及相關(guān)咨詢服務(wù)，對強(qiáng)戒回歸人員進(jìn)行后續(xù)照管以及各種戒毒措施之間的轉(zhuǎn)介和流轉(zhuǎn)。

（二）開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)駐站指導(dǎo)工作的具體內(nèi)容

1、協(xié)助基層組織完善社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作執(zhí)行體系。指導(dǎo)站要加強(qiáng)與地方政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各職能部門的對接協(xié)調(diào)，協(xié)助他們建立較為完整的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作執(zhí)行體系。一是完善組織架構(gòu)。要以區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，司法、公安、民政、教育、勞動、衛(wèi)生、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；以政府文件的形式下發(fā)由指導(dǎo)站和司法局共同起草的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作實施方案，明確規(guī)定社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、工作流程、工作推進(jìn)措施和各成員單位的主要職責(zé)；明確將社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作辦公室設(shè)在司法局，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作。二是加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合。建立各職能部門之間的定期協(xié)商機(jī)制，促成區(qū)縣政府召開社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作聯(lián)席會議，為工作順利開展提供強(qiáng)有力的支持。三是構(gòu)建全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。為社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作站配備專門的辦公場地和設(shè)施、專職工作人員，在轄區(qū)社區(qū)居委會或村委會建立工作聯(lián)系點(diǎn)，形成省戒毒管理局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)縣司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)具體組織實施，各職能部門聯(lián)動配合的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、健全社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作運(yùn)行機(jī)制。一是逐步建立吸毒人員動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。指導(dǎo)站在工作站和社區(qū)干部群眾的大力配合下，對轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員進(jìn)行較為全面的摸底排查，分類建立吸毒人員動態(tài)管理臺賬，定期與公安派出所、社區(qū)居委會互相通報吸毒人員異動情況，實現(xiàn)信息互通，資源共享。二是理順社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員接收機(jī)制。形成公安機(jī)關(guān)移送、登記、告知、首次接談、簽訂協(xié)議等一整套工作流程，建立規(guī)范化的社區(qū)戒毒(康復(fù))人員個人檔案；進(jìn)一步拓展工作職能，將未下達(dá)責(zé)令社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)決定書的吸毒人員逐步納入監(jiān)管范圍，動員其簽訂《自愿社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)協(xié)議》，定期對其進(jìn)行尿檢和教育，幫助其保持操守。三是建立較為完備的監(jiān)管教育機(jī)制。參照強(qiáng)戒人員收治工作建立社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員的工作流程，借鑒強(qiáng)戒人員獎懲、診斷評估體系制定社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員的考核評估制度；協(xié)助工作站完善社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員定期報告、定期接受尿檢、定期參加學(xué)習(xí)和公益活動、辦理請假、變更執(zhí)行地點(diǎn)、日常獎懲、考核評估等管理教育制度；指導(dǎo)工作站成立社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員個人幫教小組，構(gòu)建工作站工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)干部、戒毒人員家屬、戒毒志愿者“五位一體”的幫教體系。四是完善幫扶救助機(jī)制。結(jié)合各地實際情況，加強(qiáng)對社區(qū)戒毒人員的困難幫扶，積極為符合條件的戒毒人員申請低保、臨時困難救濟(jì)和醫(yī)療救濟(jì)，解決基本生活保障；積極推進(jìn)就業(yè)安置，采取集中就業(yè)安置、提供公益崗位、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式，為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)機(jī)會；在社區(qū)醫(yī)院建立醫(yī)療綠色通道，由民政部門提供一定數(shù)額的醫(yī)療補(bǔ)助金，為部分重癥吸毒人員減免醫(yī)療費(fèi)用，定期提供免費(fèi)體檢等。

3、實現(xiàn)各種戒毒措施之間的有機(jī)銜接。指導(dǎo)站要依托省戒毒系統(tǒng)的場所資源，實現(xiàn)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)與自愿戒毒、戒毒康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒的無縫對接。一是對接自愿戒毒。與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，依托工作站建立美沙酮服用點(diǎn)，轉(zhuǎn)介吸毒人員參加藥物維持治療。二是轉(zhuǎn)介戒毒康復(fù)人員。吸納自愿戒毒人員到戒毒康復(fù)所戒毒，委托戒毒康復(fù)場所收治社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員。三是加強(qiáng)后續(xù)照管。定期對解除強(qiáng)制隔離戒毒人員進(jìn)行跟蹤回訪，開展一對一的教育輔導(dǎo)，幫助其融洽家庭關(guān)系，堅定戒毒信心。四是對接強(qiáng)制隔離戒毒。與公安機(jī)關(guān)形成聯(lián)動，由工作站提交相關(guān)材料，建議公安機(jī)關(guān)對不服從管理，嚴(yán)重違反協(xié)議的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員依法作出強(qiáng)戒決定，移送強(qiáng)制隔離戒毒場所。

4、延伸戒毒工作方法手段。指導(dǎo)站把強(qiáng)制隔離戒毒工作中一些行之有效的管理教育方法延伸到社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作中，提升社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作專業(yè)化。一是大力普及戒毒專業(yè)知識。利用戒毒場所的教育資源，開展多種形式的宣傳教育活動。在社區(qū)設(shè)立禁毒戒毒宣傳專欄，張貼社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作海報，在居民點(diǎn)和轄區(qū)單位發(fā)放《戒毒宣傳手冊》和禁吸戒毒宣傳資料；定期到社區(qū)輪流開展戒毒咨詢?nèi)栈顒?，提供戒毒專業(yè)咨詢服務(wù)，舉辦大型社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)法律知識宣傳活動；將禁毒戒毒教育列為學(xué)校法制課堂的重要內(nèi)容，深入學(xué)校、企事業(yè)單位舉辦系列禁毒戒毒知識的教育講座；充分利用當(dāng)?shù)氐碾娨?、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體資源，加大社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的宣傳力度，擴(kuò)大社會影響。二是不斷提高專業(yè)技能。在實際工作中注重戒毒工作技能的傳、幫、帶，引導(dǎo)工作站的工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)戒毒專業(yè)知識，提高他們的獨(dú)立工作能力；利用多種途徑開展戒毒業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓他們掌握毒品危害、艾滋病防治知識、心理健康知識以及與吸毒人員談話的技巧方法；加強(qiáng)各站點(diǎn)之間的橫向交流，通過電話、QQ、視頻等方式建立日常工作聯(lián)系，介紹工作進(jìn)展情況，分享心得體會，共同探討工作中存在的各種問題；組織工作站工作人員到各站交流學(xué)習(xí)，實現(xiàn)資源共享，共同進(jìn)步。

三、開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)駐站指導(dǎo)工作面臨的現(xiàn)實問題

一是工作對象較少難以充分發(fā)揮指導(dǎo)職能。吸毒人員人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，戶籍地和居住地的不一致造成部分吸毒人員去向不明。不少吸毒人員外出打工謀生，基本處于脫管狀態(tài)，加之大多數(shù)吸毒人員居無定所，生活無規(guī)律，平日難覓其蹤，實際上參加社會戒毒和社區(qū)康復(fù)的人員較少。三個指導(dǎo)站對吸毒人員開展的戒毒業(yè)務(wù)工作均基本上以個體輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、家庭回訪教育為主，難以形成規(guī)?；膱F(tuán)體輔導(dǎo)和集中教育。

二是指導(dǎo)站基本代行工作站的職責(zé)。由于社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作尚處于探索階段，各工作站缺乏整體工作的思路和清晰工作目標(biāo)，工作站工作主動性不強(qiáng)，對指導(dǎo)站存在一定的思想依賴，從協(xié)調(diào)職能部門到規(guī)范工作機(jī)制，從走訪摸排到日常管理教育，各項工作基本以指導(dǎo)站為主，工作站的角色定位從執(zhí)行主體變成了協(xié)從配合，不利于社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三是保障不到位影響指導(dǎo)工作的深入開展。目前，各社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)均未列入地方財政經(jīng)常性支出項目，隨著社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的逐步推進(jìn)，納入監(jiān)管的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員越來越多，各項工作經(jīng)費(fèi)將不斷增加，按照現(xiàn)在的保障情況肯定難以為繼。各工作站雖然均配備了專職人員，但除了社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作以外還需要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安排的其他事務(wù)工作。因此，在經(jīng)費(fèi)、人員保障不到位的情況下，社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作困難重重，直接影響了指導(dǎo)工作的深入開展。

四、加強(qiáng)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)駐站指導(dǎo)工作的幾點(diǎn)思考

（一）省級政府要建立以司法行政系統(tǒng)為主導(dǎo)的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)管理體制，省級以下政府要完善相關(guān)工作保障機(jī)制

省級司法行政部門要向省人大和省政府專題匯報，盡快出臺《禁毒法》地方實施細(xì)則，明確由司法行政系統(tǒng)承擔(dān)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作管理和指導(dǎo)職能：在省戒毒管理局設(shè)立社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作指導(dǎo)處，負(fù)責(zé)對全省社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行指導(dǎo)考核和統(tǒng)籌規(guī)劃；市州司法局設(shè)立對應(yīng)科室，負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)工作的協(xié)調(diào)和考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處依托司法所建立工作站，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作具體實施，形成網(wǎng)格化的工作體系和對口銜接機(jī)制。

省級以下各級政府要將社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作納入地方綜治考核，制定科學(xué)的考核評估機(jī)制，由司法行政系統(tǒng)履行社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的考核督查責(zé)任，督促各部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，推進(jìn)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作深入開展；雖然法律對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)保障沒有明文規(guī)定，但各級政府應(yīng)該編列專項經(jīng)費(fèi)，以保證此項工作的常態(tài)化開展。

（二）社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站要積極作為，充分發(fā)揮指導(dǎo)職能

由于社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)工作尚處于摸索起步階段，指導(dǎo)站難免會遇到地方重視不夠、職能部門配合不到位、工作機(jī)制不完善、工作站工作人員主動性不強(qiáng)、獨(dú)立工作能力不強(qiáng)等諸多問題，但是指導(dǎo)站要理清工作思路，積極作為，充分發(fā)揮指導(dǎo)職能，主動協(xié)助和推動地方開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，幫助工作站逐步走上正常的運(yùn)行軌道。

1、指導(dǎo)站要正確處理好自身與工作站之間的工作關(guān)系。社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的執(zhí)行主體是工作站，工作站和指導(dǎo)站之間是協(xié)同配合的關(guān)系，在職責(zé)分工上各有側(cè)重。因此，在工作實踐中指導(dǎo)站既要積極主動地履行工作職責(zé)，又不能完全代行工作站職能。指導(dǎo)站一是要利用豐富的教育矯治資源開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員拒毒技巧、心理調(diào)節(jié)、危機(jī)干預(yù)和社會適應(yīng)性訓(xùn)練，對解除強(qiáng)戒人員進(jìn)行后續(xù)照管；二是要利用場所資源優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)等各種戒毒措施之間的轉(zhuǎn)介和流轉(zhuǎn)；三是要利用專業(yè)優(yōu)勢既要加強(qiáng)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還要加強(qiáng)工作站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要經(jīng)常組織經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)，幫助他們不斷提升業(yè)務(wù)水平。

2、指導(dǎo)站要協(xié)助工作站建立好具體的工作機(jī)制。一是要緊緊依靠市州縣區(qū)司法行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，積極推動其利用自身資源與各部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，為社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作爭取支持，形成合力；二是要重點(diǎn)抓好與公安、民政、勞動等部門的銜接。與公安機(jī)關(guān)主要協(xié)調(diào)吸毒人員動態(tài)數(shù)據(jù)庫的建立、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員的移送、尿檢，對違反社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)協(xié)議人員下達(dá)強(qiáng)戒決定等工作事項；與民政部門主要銜接低保申請、困難補(bǔ)助等救濟(jì)幫扶政策，爭取建立低保審核制度，凡申請低?；蚶m(xù)保的，必須經(jīng)工作站初步審核，對違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作站根據(jù)低保政策的有關(guān)規(guī)定，可以建議民政局取消其低保和臨時困難救濟(jì)；與勞動部門主要對接就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安置等事項，對表現(xiàn)較好、服從管理的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員可以免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)，安排公益性崗位就業(yè)。

3、指導(dǎo)站要幫助工作站理順社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員“進(jìn)出口”機(jī)制。確保社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員接收和解除機(jī)制的通暢，是社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作可持續(xù)開展的基礎(chǔ)。由于社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作起步晚，指導(dǎo)站要幫助工作站盡可能地將吸毒人員納入監(jiān)管。一是在公安機(jī)關(guān)的配合下開展集中摸底排查，發(fā)現(xiàn)符合社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)條件的，下達(dá)社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)決定書，由工作站接收；二是建立日常接收渠道，公安機(jī)關(guān)在打擊吸毒人員時，發(fā)現(xiàn)吸毒人員符合社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)條件的，下達(dá)社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)決定書，連人帶檔移交工作站。社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員的解除機(jī)制也有兩個途徑，第一種是在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)三年期滿，經(jīng)尿檢成陰性的，由公安機(jī)關(guān)下達(dá)解除通知，從吸毒人員數(shù)據(jù)庫刪除。第二種對嚴(yán)重違反協(xié)議，在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)期間繼續(xù)吸食毒品的，由工作站整理相關(guān)材料，報公安機(jī)關(guān)解除社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)，下達(dá)強(qiáng)制隔離戒毒決定，移送強(qiáng)制隔離戒毒場所。

（責(zé)任編輯 張文靜）