當(dāng)代中國立法與改革的關(guān)系,是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。30 多年來,為妥善處理這一關(guān)系,我們?cè)诓煌臍v史時(shí)期和背景下,采取了不同的策略。立法推動(dòng)改革前進(jìn)的策略曾在政治體制改革中取得巨大成功,但在經(jīng)濟(jì)體制改革中遇到阻滯和曲折;立法適應(yīng)和服從改革需要策略的運(yùn)用,積累、形成了經(jīng)驗(yàn)主義和工具主義的立法思想;立法妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的策略,經(jīng)過了不斷發(fā)展變化的過程,取得了成功,但也存在值得注意的問題?,F(xiàn)在,改革又走到了歷史的十字路口,認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取什么樣的策略妥善處理立法與改革的關(guān)系,已是擺在我們面前的嚴(yán)峻任務(wù)。中國在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間還將處于改革時(shí)期,在不同的改革時(shí)期,針對(duì)不同的改革事項(xiàng),采取科學(xué)的、有針對(duì)性的立法策略,是十分不易的。為此,需要在梳理已有處理立法與改革關(guān)系策略的基礎(chǔ)上,深入總結(jié)、探索和把握改革時(shí)期立法的特點(diǎn)、規(guī)律,特別是理性認(rèn)識(shí)改革時(shí)期立法存在的諸多問題,客觀評(píng)估立法對(duì)改革的作用,把握立法在改革進(jìn)程中的定位,為今后妥善處理立法與改革的關(guān)系,不斷推動(dòng)改革,實(shí)現(xiàn)依法治國提供必要的理論支撐。
(華東政法大學(xué)教授劉松山如是說,《檢察日?qǐng)?bào)》,2014年5月6日)