楊景海（甘肅省司法廳廳長(zhǎng)）

抓住機(jī)遇推動(dòng)甘肅司法行政工作跨越發(fā)展

4月21日，習(xí)近平總書記聽取司法部工作匯報(bào)并作重要指示。習(xí)近平總書記的重要指示，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，涵蓋了司法行政工作的各個(gè)方面，深刻闡述了事關(guān)司法行政工作根本性、全局性、方向性的重大問題，明確提出了司法行政工作改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是系列重要講話的“司法行政篇”，是當(dāng)代司法行政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的思想引領(lǐng)、精神旗幟和行動(dòng)指南，對(duì)做好新形勢(shì)下司法行政工作、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、精心組織，有力推動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?/h2>

甘肅省司法廳把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要指示精神作為全省司法行政系統(tǒng)的重大政治任務(wù)來(lái)抓，從甘肅實(shí)際出發(fā)，精心組織安排，采取有力舉措推動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神的熱潮。

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭深研細(xì)學(xué)。廳黨委高度重視總書記重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，舉行2次中心組學(xué)習(xí)會(huì)、3次廳黨委會(huì)集體研讀重要指示的原文。班子成員帶頭談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談打算，分別參加各部門黨委會(huì)、支部會(huì)和市縣司法局中層干部會(huì)進(jìn)行宣講，并撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。全系統(tǒng)集中時(shí)間學(xué)、原原本本學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞干勁、推動(dòng)工作上取得了新成效。

二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)貫徹落實(shí)。甘肅省委常委、政法委書記澤巴足專門到司法部就學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神向吳愛英部長(zhǎng)作了匯報(bào)、聽取指示，并按照吳愛英部長(zhǎng)要求對(duì)甘肅省抓好學(xué)習(xí)貫徹作了具體安排。省委書記王三運(yùn)、省長(zhǎng)劉偉平第一時(shí)間聽取司法廳學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神的匯報(bào)，并分別作出批示，省委宣傳部、省委政法委等部門也提出了具體貫徹落實(shí)意見，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的意見》。省司法廳先后發(fā)出4個(gè)通知，對(duì)不同階段的學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行具體部署，并派出7個(gè)由廳黨委成員掛帥的督導(dǎo)組赴各地司法局、監(jiān)獄和戒毒所進(jìn)行督促檢查，確保了各地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)不虛不空不偏。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上創(chuàng)新思路、想金點(diǎn)子、找好辦法，一邊向黨委政府及時(shí)匯報(bào)，一邊向全體干警輔導(dǎo)宣講，一邊盯緊解決實(shí)際問題，形成了上下齊努力、共同求發(fā)展的良好局面。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向攻堅(jiān)克難。把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神作為克服司法行政工作困難問題的重大戰(zhàn)略契機(jī)，堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為切入點(diǎn)，結(jié)合省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、開展調(diào)查研究、梳理問題線條、加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)。省司法廳兩次發(fā)出通知，要求各地各部門全面梳理工作中的突出困難問題，分層次分類別逐一向黨委政府和有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決。各督導(dǎo)組針對(duì)司法業(yè)務(wù)用房、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、基層車輛裝備、法律援助保障、罪犯醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)等問題，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊協(xié)調(diào)推動(dòng)中央和省委已有政策落實(shí)，取得了顯著效果。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌策劃宣傳造勢(shì)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌策劃，整合系統(tǒng)內(nèi)各類宣傳機(jī)構(gòu)、宣傳陣地和宣傳資源，采取報(bào)刊發(fā)文、電視新聞、廣播訪談、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等形式，通過《法制日?qǐng)?bào)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》等主流媒體和甘肅司法網(wǎng)、甘肅司法政務(wù)微博連續(xù)刊發(fā)信息，特別是廳領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)三天在甘肅廣電總臺(tái)“陽(yáng)光熱線”上線參加節(jié)目，密集宣傳全省學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要指示精神的動(dòng)態(tài)情況，營(yíng)造了濃厚宣傳聲勢(shì)，形成了良好輿論氛圍，贏得了社會(huì)廣泛關(guān)注支持。

二、抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不斷開創(chuàng)工作新局面

各級(jí)黨委政府的高度重視極大支持了司法行政工作發(fā)展，社會(huì)各界的廣泛關(guān)注極大拓展了司法行政工作空間，給我們帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

一是腳踏實(shí)地干事，以有為爭(zhēng)有位。甘肅省委書記王三運(yùn)批示強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)幸福美好新甘肅、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的全過程，離不開司法行政工作的有力保障”。這既是省委省政府對(duì)我們已有成績(jī)的肯定，更是今后工作的期望，需要我們找準(zhǔn)自身定位，踏踏實(shí)實(shí)謀事干事，靠實(shí)績(jī)展現(xiàn)作為、用實(shí)績(jī)贏得地位。我們要注重運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃和推進(jìn)工作，加快構(gòu)建社會(huì)普法機(jī)制，全方位推進(jìn)依法治理，大力推動(dòng)基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，力爭(zhēng)在法治甘肅建設(shè)中展現(xiàn)生力軍作用。甘肅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，基層各項(xiàng)工作困難較多，我們要堅(jiān)持不懈重視基層發(fā)展基層，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，提高司法所人財(cái)物保障水平，全面推進(jìn)村（居）司法行政工作室建設(shè)，積極開展聯(lián)村聯(lián)戶工作，積極為基層黨委政府分憂、為人民群眾解愁，從而提升司法行政工作在大局中的分量、在社會(huì)上的形象。

二是轉(zhuǎn)變思維干事，著力構(gòu)建“大司法”。要干好司法行政工作，就必須“跳出司法干司法”。過去一年，我們轉(zhuǎn)變思維方式和工作理念，緊緊依靠黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)編制增加、消除無(wú)律師縣等一系列突出問題得到有效解決，特別省委省政府歷史性的將司法行政工作列入對(duì)市州領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，為我們創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展環(huán)境。積極構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、合力奮進(jìn)、一體發(fā)展”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，制定施行《甘肅司法行政工作績(jī)效考核辦法》，對(duì)廳局機(jī)關(guān)、市縣司法局和監(jiān)獄戒毒所實(shí)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了司法行政系統(tǒng)工作凝聚力。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持大局觀念和全局意識(shí)，始終自覺把司法行政工作放到黨委政府工作大局中謀劃推進(jìn)，把系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)工作納入到司法行政工作全局中謀劃推進(jìn)，努力做到圍繞大局不掉隊(duì)、服務(wù)全局添活力，形成合力奮進(jìn)、一體發(fā)展的“大司法”格局。

三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)干事，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。近兩年我們采取了一系列強(qiáng)力措施，加強(qiáng)司法行政制度建設(shè)，完善各項(xiàng)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了可喜變化。如探索形成“干警一日工作流程”，全面規(guī)范了監(jiān)所管理各項(xiàng)工作；推廣人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，大大減少了人民調(diào)解備案統(tǒng)計(jì)的隨意性；率先在廳機(jī)關(guān)各個(gè)部門各個(gè)崗位建立完善具體流程和標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作檢查有依據(jù)、考核可量化。今后，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要指示，進(jìn)一步抓好監(jiān)獄管理、戒毒管理、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳規(guī)范化，努力以重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)整體工作規(guī)范化，為司法行政工作提供根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展支撐。

四是加快信息化建設(shè)。把全省司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)職能整合到一個(gè)信息化平臺(tái)，打造24小時(shí)不下班的“網(wǎng)上司法局”。下一步，我們將著力加快應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)進(jìn)度，全面建設(shè)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用基本數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)提升司法行政工作特別是監(jiān)獄管理、戒毒管理、社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作的信息化科技化水平；著力開展信息化系統(tǒng)應(yīng)用能力培訓(xùn)，把全系統(tǒng)每個(gè)干警訓(xùn)練成為信息化應(yīng)用能手；著力把手機(jī)上的新媒體平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向?qū)?，充分發(fā)揮新媒體作用。同時(shí)，我們將同步積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政支持，把甘肅省“智慧司法”信息工程納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃，確保我省信息化建設(shè)的可持續(xù)性、安全性和穩(wěn)定性。

五是與時(shí)俱進(jìn)干事，穩(wěn)妥有序抓改革。我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于全面深化改革的部署要求，從甘肅省情實(shí)際和司法行政工作實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)的抓改革謀改革，提出“扣問題、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、增活力、促發(fā)展”的改革思路，形成了“1366”改革計(jì)劃，就是圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度的“一個(gè)核心”；堅(jiān)持按中央部署改、省委要求辦、自身職權(quán)干的“三個(gè)原則”；抓好完善獄所務(wù)公開制度、社區(qū)矯正執(zhí)行體系、律師制度、法律援助制度、人民調(diào)解制度、社會(huì)普法教育機(jī)制的“六項(xiàng)重點(diǎn)”；實(shí)現(xiàn)監(jiān)所企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治甘肅、創(chuàng)新社會(huì)治理、監(jiān)督制約權(quán)力、提升領(lǐng)導(dǎo)管理科學(xué)化水平的“六大突破”。今后，我們將認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于司法體制改革的總體部署，遵照司法部的統(tǒng)一要求，繼續(xù)按照“1366”改革計(jì)劃的路線圖、時(shí)間表，循序漸進(jìn)出臺(tái)相關(guān)措施，對(duì)可以完成的改革加快進(jìn)度推進(jìn)，對(duì)需要繼續(xù)做準(zhǔn)備工作的我們將扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)全力推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。

(見習(xí)編輯 朱騰飛）