董志凱

(本文作者 中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員 北京 100836)

2013年1月5日，習(xí)近平指出:“改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期”，“兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對立的。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期”。①習(xí)近平:《改革開放前后兩個時期不能相互否定》，《人民日報》2013年11月8日。這個論斷促進(jìn)了對新中國60多年經(jīng)濟史的研究與思考。《中國經(jīng)濟史研究》開辟專欄從前后兩個三十年的角度紀(jì)念改革開放35年。2013年度，學(xué)界在中國現(xiàn)代經(jīng)濟史研究中，既探索新中國成立60多年中經(jīng)驗和成就的總結(jié)與繼承，也體現(xiàn)了對教訓(xùn)、問題的揭示與分析，力圖對歷史的研究更加準(zhǔn)確、客觀與科學(xué)。

下面僅就有限見聞從四方面歸納2013年度該學(xué)科研究中的部分成果。

一、對前三十年研究的新視角和新觀點

(一)新民主主義經(jīng)濟問題

土地改革運動是一場深刻影響當(dāng)代中國發(fā)展的重大歷史性變革。2013年學(xué)界對土地改革研究的新進(jìn)展主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是從經(jīng)濟、社會等多角度對土改進(jìn)行研究，既有正面回顧，也揭示其中的不足與副作用。從整體的宏觀視野來看，土地改革不僅完成了從地主土地所有制向農(nóng)民土地所有制的巨大轉(zhuǎn)變，而且?guī)砹肃l(xiāng)村社會的歷史性變革②王瑞芳:《土地改革是生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的偉大革命》，《中國社會科學(xué)報》2013年12月16日。。在這場運動中，土改工作隊的建構(gòu)、階級成分的劃分、鄉(xiāng)村政治的重塑，極大地改變了原有的社會格局和秩序。土改建構(gòu)了新的、良性的國家與社會關(guān)系，但不可忽略的問題是，無論農(nóng)村中哪個階級，都生活在封閉、半封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)環(huán)境和基本相同的文化環(huán)境中。怕富、不敢富的傳統(tǒng)均平思想，以及由政治斗爭引發(fā)的階層社會關(guān)系緊張的態(tài)勢和狀況，既給新的國家與農(nóng)村社會關(guān)系帶來了張力，同時也存在著悖論:土改實現(xiàn)了農(nóng)民“均分土地”的要求，但并沒有改變傳統(tǒng)的土地所有制度。③陳益元、黃琨: 《土地改革與農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型——以1949年至1952年湖南省攸縣為個案》《中共黨史研究》2013年第4期。二是研究了土地改革與金融市場的關(guān)系。有學(xué)者研究了四川江津土改的個案，著重分析了土改對鄉(xiāng)村土地信貸市場和金融市場的影響，指出土改中的減租退押的勝利果實成為1951年新增農(nóng)業(yè)稅之來源④曹樹基、李婉琨、鄭彬彬:《江津縣減租退押運動研究》，《清華大學(xué)學(xué)報》2013年第4期。。還有研究表明，1949年，中南新解放區(qū)刻意推遲土改時間，以便有充分理由對地主階級征收高額的階級累進(jìn)稅，增加國家財政收入⑤劉詩古:《征糧、“春荒”與減租退租:對土地改革的再認(rèn)識——以1949—1951年中南區(qū)為中心》，《學(xué)術(shù)界》2013年第6期。。有學(xué)者指出，土改時期的山西長治地委書記王謙提出土地、勞動力入股分紅，積累公積金，發(fā)展合作經(jīng)濟的經(jīng)驗是一種壯大農(nóng)村經(jīng)濟特別是壯大農(nóng)村基層金融力量的制度創(chuàng)新⑥韓毓海:《從1950年合作化爭論漫議農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵》，《黨的文獻(xiàn)》2013年第2期。。

新中國成立后，新政權(quán)為恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟，采取了許多措施，這些措施對企業(yè)產(chǎn)生了重要的影響，尤其使私營企業(yè)面臨著生存環(huán)境的變化。一是出臺具體政策，幫助私營企業(yè)渡過難關(guān)。有學(xué)者以劉鴻生家族的核心企業(yè)作為個案進(jìn)行研究，詳述劉氏家族企業(yè)大中華在中共建政初期的生存境遇，應(yīng)對產(chǎn)銷危機的嘗試和成效，以及新政權(quán)的施策帶給大中華的影響。研究認(rèn)為政府在解決原料不足、扶持私營企業(yè)疏散、鼓勵引導(dǎo)設(shè)廠、收購產(chǎn)品解決銷路等諸多方面發(fā)揮了不可替代的作用。①趙晉:《舊工廠與新國家:1949—1952年的劉鴻生大中華火柴公司》， 《中國經(jīng)濟史研究》2013年第2期。還有學(xué)者對上海市公私合營企業(yè)定息進(jìn)行研究②劉岸冰:《上海市公私合營企業(yè)定息研究》，《當(dāng)代中國史研究》2013年第2期。。二是新政權(quán)成立后，為了改變工業(yè)布局，將沿海一帶的企業(yè)，尤其是上海的企業(yè)遷到內(nèi)地。一些學(xué)者運用大量檔案資料闡述了20世紀(jì)50年代上海工廠內(nèi)遷的原因、路徑與作用③謝忠強:《20世紀(jì)50年代上海工廠內(nèi)遷研究》，《中國經(jīng)濟史研究》2013年第3期。。三是新政權(quán)肅清在華外資銀行的特權(quán)，并對其實施了監(jiān)管和利用的政策，通過設(shè)立指定銀行，嚴(yán)格限定業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)其成為新中國對外貿(mào)易的橋梁④徐黎:《新中國成立初期中共對在華外資銀行的監(jiān)管、利用和清理》，《中共黨史研究》2013年第1期。。

新中國成立前后，一些經(jīng)濟學(xué)家對新民主主義社會的主要矛盾、特質(zhì)和普遍性等宏觀問題發(fā)表了獨到的見解。這些思想豐富和發(fā)展了新民主主義理論，但長期為學(xué)界所忽略，有學(xué)者對此問題進(jìn)行了揭示和再認(rèn)識。⑤劉輝:《新中國成立前后經(jīng)濟學(xué)界對新民主主義的理論思考》，《中共黨史研究》2013年第1期。

(二)經(jīng)濟體制與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化

當(dāng)代中國城鎮(zhèn)化代表了傳統(tǒng)中國走向現(xiàn)代的歷程，因此，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系研究成為熱點，主要成果體現(xiàn)在以下幾方面。一是有學(xué)者研究了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的密切聯(lián)系，指出1952年至1978年，中國年均GDP人均增長率(2．33%)接近全球平均值 (2．62%)，高于人口和經(jīng)濟水平與中國接近的印度 (1．66%)。除了經(jīng)濟長期增長明顯外，中國亦避免了第三世界的“假城市化”及其帶來的問題。中國在這一時期沒有出現(xiàn)第三世界的“城鎮(zhèn)暴潮”，避免了過度或過快的城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟和管理的負(fù)累，但它也不是真正的“非城鎮(zhèn)化”，因為在中西部地區(qū)新建和擴建了上百個城鎮(zhèn)，使工業(yè)化和城鎮(zhèn)化空間分布較為合理，并且建立了門類較齊全的工業(yè)體系。由于60年代三年困難時期之后政府對農(nóng)業(yè)的重視及兩次上千萬人的城市知識青年和干部遷入農(nóng)村，將知識、技術(shù)和管理大量輸送到農(nóng)村，促使農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。因此，1949年至1979年的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是相關(guān)的。它是在“摸著石頭過河”的方式下經(jīng)歷了多次調(diào)整，形成了中國特色的城鎮(zhèn)化。⑥薛鳳旋: 《1949—1979年中國城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗與特色》，《當(dāng)代中國史研究》2013年第4期。

二是有學(xué)者從工業(yè)化視角評價探討城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史作用:成就了獨立的比較完整的工業(yè)體系的快速建立;成就了中國向全球制造業(yè)第一大國的躍升;約束著中國新型工業(yè)化乃至整個現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，是影響社會和諧進(jìn)步的隱患因素，還長期使政府面臨向農(nóng)村提供公共產(chǎn)品不足的壓力，也是長期采取粗放增長方式和約束發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素之一⑦鄭有貴:《工業(yè)化視角的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)評價探討》，《當(dāng)代中國史研究》2013年第6期;曾麗雅:《黨在十一屆三中全會之前的經(jīng)濟改革》，《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報》2013年第3期。。

三是有學(xué)者研究了1949年至1978年我國工業(yè)化進(jìn)程中的持續(xù)存在大量城鎮(zhèn)人口向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、到農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)象，分析了其中比較復(fù)雜的緣由，認(rèn)為中共對全民充分就業(yè)的理論認(rèn)識、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)糧食供應(yīng)能力對城鎮(zhèn)就業(yè)的限制、加強農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)的切實需要等，都促成了這種現(xiàn)象的發(fā)生。這種就業(yè)探索是應(yīng)對危機的一種合理抉擇，但所取得的效果與預(yù)想大相徑庭。⑧王愛云:《從城市到農(nóng)村:多維度視閾下的就業(yè)抉擇——試析新中國前三十年間城市勞動力向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移》，《中共黨史研究》2012年12期。

新中國成立初期，在土地征用過程中出現(xiàn)了土地閑置浪費、利用率低的現(xiàn)象，阻礙了城市建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。濟南市通過完善制度建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，加強檢查與監(jiān)管等一系列措施，建立了規(guī)范化的土地征用機制。⑨伍玉振:《建國初期城市建設(shè)征地閑置浪費問題及其治理——以1949至1957年的濟南市為個案》，《歷史教學(xué)》2013年第5期。20世紀(jì)50年代上海工業(yè)企業(yè)中的勞動競賽，是提高生產(chǎn)效率最常見的手段之一，透過它可以考察中國計劃經(jīng)濟體制的微觀運作與產(chǎn)能效益。但是，國家未能有效減少來自單位組織及其成員的體制內(nèi)博弈行為所帶來的損耗，以致將舊體制下的經(jīng)濟送入了高增長、低效益的旋渦之中。有學(xué)者以鋼鐵工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步為例，探討中國是怎樣實現(xiàn)跨越式發(fā)展以及存在的問題和對策。①林超超:《生產(chǎn)線上的革命——20世紀(jì)50年代上海工業(yè)企業(yè)的勞動競賽》， 《開放時代》2013年第1期;榮文麗、武力: 《論中國技術(shù)進(jìn)步的跨越式發(fā)展》，《中國經(jīng)濟史研究》2013年第2期。

(三)中外經(jīng)濟關(guān)系

學(xué)界研究了中印、中蘇以及對港澳經(jīng)濟關(guān)系等，在運用新資料方面有所突破。有學(xué)者比較與闡述了印度在1950年至1962年期間，兩次對中國西藏地方實施貿(mào)易管制和禁運;中國對這兩次貿(mào)易管制和禁運的反應(yīng)及政策第一次相當(dāng)溫和，第二次則采取了堅決的反擊措施②戴超武:《印度對西藏地方的貿(mào)易管制和禁運與中國的反應(yīng)和政策》(上)(下)，《中共黨史研究》2013年第6、7期。。有學(xué)者對中蘇經(jīng)濟關(guān)系的論述彌補了以往研究中的不足:闡述了50年代中蘇合資企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展及作用;以大量檔案史料為依據(jù)，探討了1954年至1963年2000多名中國工人赴蘇援建的政策變化與基本狀況;對于“一五”計劃編制前后的經(jīng)濟速度指標(biāo)呈現(xiàn)“先高后緩”的趨勢，通過檔案資料勾勒出蘇聯(lián)對于“一五”計劃經(jīng)濟指標(biāo)設(shè)定的影響路徑③吳文瓏:《從引進(jìn)到贖回:新中國初期的中蘇合資企業(yè)》， 《中共黨史研究》2013年第3期;谷繼坤:《中國工人“赴蘇援建”問題的歷史考察 (1954—1963)》，《中共黨史研究》2013年第10期;孫璐:《蘇聯(lián)對中國“一五”計劃經(jīng)濟速度設(shè)定的影響》，《社會科學(xué)論壇》2013年第5期。。20世紀(jì)50年代末60年代初，由于受“大躍進(jìn)”運動中“浮夸風(fēng)”的影響，內(nèi)地對港澳供應(yīng)面臨嚴(yán)重困難。中國政府采取強有力措施，克服了貨源不足的問題;同時建設(shè)出口商品生產(chǎn)基地，完善配額管理制度，對港澳市場供應(yīng)逐步成為一項國家行動和系統(tǒng)工程。這一措施在“文化大革命”期間得到很好的堅持、完善乃至發(fā)展。④唐富滿:《中國政府對港澳市場供應(yīng)體系和政策基本成熟的歷史考察 (1959—1966)》， 《黨的文獻(xiàn)》2013年第2期。

(四)關(guān)于困難時期人口問題

三年困難時期的人口非正常死亡問題，是中國現(xiàn)代經(jīng)濟史研究中最富爭議的問題。有一種觀點認(rèn)為1958年至1962年中國餓死3600萬人。對此，有人撰文提出質(zhì)疑，并闡明了其觀點。文章刊出后激起了眾多爭論。有學(xué)者論述了大饑荒發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)的原因，這是1958年工業(yè)“大躍進(jìn)”和糧食“包干制”兩個重要的政策變化導(dǎo)致的。包干制誘導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)在正常年份通過高征購發(fā)展本地工業(yè)，工業(yè)化進(jìn)程越快的地區(qū)，糧食銷售也越多，對本地糧食的征購越徹底，使當(dāng)?shù)厮劳雎试礁?。⑤范子英、石?《為何大饑荒發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)?》，《經(jīng)濟學(xué)》2013年第2期。有學(xué)者認(rèn)為，1959年至1961年的安徽災(zāi)荒本質(zhì)上是一個農(nóng)村現(xiàn)象，即使在農(nóng)村地區(qū)，災(zāi)荒也不平衡，經(jīng)濟作物和其他作物產(chǎn)區(qū)可能更嚴(yán)重。還有學(xué)者通過對皖北蕭縣李家樓的考察后發(fā)現(xiàn)，1959年至1960年，李家樓總共205人中，有39人死于饑餓。而李家樓的鄰村董莊只有一位老婦人去世。其原因在于董莊出的干部比較多。地處皖南山區(qū)的歙縣律川村，“大躍進(jìn)”和人民公社化運動沒有造成領(lǐng)袖權(quán)被替代，宗族領(lǐng)袖以其智慧 (如偷稻種、瞞產(chǎn)、藏糧等)和宗族凝聚力 (如對外守口如瓶)使全村度過1959年至1961年的災(zāi)荒，沒有人死于饑餓。⑥姚宏志:《1959—1961年安徽災(zāi)荒的差異性分析》，《黨史研究與教學(xué)》2013年第2期;韓敏:《回應(yīng)革命與改革:皖北李村的社會變遷與延續(xù)》，江蘇人民出版社，2007年。

另外，在前三十年經(jīng)濟的研究中，2013年三線建設(shè)的成果比較集中。出版了關(guān)于三線建設(shè)和“小三線”建設(shè)的三部著作及相關(guān)論文。⑦包括倪同正主編:《三線風(fēng)云:中國三線建設(shè)文選》，四川人民出版社，2013年;余朝林主編: 《三線風(fēng)云:中國三線建設(shè)文選 (貴州六盤水專輯)》，當(dāng)代中國出版社，2013年;中共上海市委黨史研究室、上海市現(xiàn)代上海研究中心編:《小三線建設(shè)》，上海教育出版社，2013年;王小蓉: 《略論三線建設(shè)在廣安的發(fā)展及影響》，《中共黨史研究》2013年第3期;等等。

二、關(guān)于改革與轉(zhuǎn)型歷程闡述的新探索

中國30多年的發(fā)展，是一個復(fù)雜的多面體，輝煌的背后也存在諸多亟待解決的問題。十八屆三中全會作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出:“必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。”隨著時間的推移，對中國經(jīng)濟改革史的研究不僅成為經(jīng)濟史研究最突出的熱點，而且視角與內(nèi)容更加多樣和豐富。

(一)關(guān)于中國特色社會主義改革的特點

注重政府在市場機制中的作用，將政治與經(jīng)濟結(jié)合起來認(rèn)識是2013年回顧改革歷程和經(jīng)驗的一個特點。有學(xué)者從中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的角度回顧改革史，認(rèn)為這是一個包含了戰(zhàn)略性中央政府、競爭性地方政府和競爭性企業(yè)系統(tǒng)的三維市場體制，是把中央政府的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力、地方政府的發(fā)展推動力與企業(yè)的創(chuàng)新活力有機結(jié)合的新型經(jīng)濟制度。競爭中的企業(yè)著力創(chuàng)新、謀求發(fā)展，是資源配置的微觀主體;競爭中的地方政府通過招商引資等多種方法構(gòu)造了可持續(xù)的“投資激勵體系”，降低企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的成本，從而提高企業(yè)均衡投資水平，并通過提供類似“總部服務(wù)”的職能幫助企業(yè)突破部門官僚主義的障礙，造就了中國經(jīng)濟的超強投資驅(qū)動力;中央政府在制定國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，一方面總攬全局，把握發(fā)展與穩(wěn)定的平衡，另一方面抓住全球化契機，審時度勢地果斷融入全球分工體系，有效吸納了美國消費赤字、財政赤字、貿(mào)易赤字提供的“國際超常購買力”，從而為中國經(jīng)濟高投資和高增長創(chuàng)造了額外的市場機會。中美關(guān)系對中國經(jīng)濟增長的意義在于:過去30多年中美兩國同時實行了不平衡的發(fā)展戰(zhàn)略。中國追求的是不平衡的高速增長，特征是所謂的“三低三高”，即“低工資→低消費占比→低內(nèi)需市場，高投資→高增長→高外貿(mào)盈余”;美國則是維持不平衡的赤字經(jīng)濟運行，即“低投資→低增長→高外貿(mào)赤字，高資產(chǎn)泡沫→高消費→高家庭赤字”。中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展無意中形成了互補性戰(zhàn)略配對。①史正富:《超常增長:1979—2049年的中國經(jīng)濟》，上海人民出版社，2013年。有學(xué)者從地方政府的角度闡述了類似觀點②姚洋、張牧揚:《官員績效與晉升錦標(biāo)賽——來自城市數(shù)據(jù)的證據(jù)》，《經(jīng)濟研究》2013年第1期。。

(二)發(fā)展與體制雙重轉(zhuǎn)型是中國獨特的改革開放之路

有學(xué)者提出中國的改革開放經(jīng)歷了兩種轉(zhuǎn)型:發(fā)展轉(zhuǎn)型即由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變;體制轉(zhuǎn)型即由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變;雙重轉(zhuǎn)型構(gòu)成了中國獨特的改革開放之路③厲以寧:《中國經(jīng)濟雙重轉(zhuǎn)型之路》，中國人民大學(xué)出版社，2013年。。中國特色的市場化經(jīng)濟改革大致分為三個階段:1992年到1997年的初步轉(zhuǎn)型，即由計劃配置資源到市場配置資源的機制轉(zhuǎn)型期;從1997年到2008年間的外向型經(jīng)濟發(fā)展時期;2008年之后在中國資本國際化趨勢帶動下走向世界工廠的經(jīng)濟發(fā)展期。用中國經(jīng)濟市場化轉(zhuǎn)型特征的理論概括中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，主要包括兩個方面:一是建立對市場機制有靈敏反應(yīng)的企業(yè)群，從而形成由價格系統(tǒng)配置資源的基本運行方式;二是在這個過程中將經(jīng)濟增長所需的資源平穩(wěn)地從傳統(tǒng)國營企業(yè)轉(zhuǎn)移到新型企業(yè)群。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程就是中國經(jīng)濟資源配置方式轉(zhuǎn)型過程與經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)移過程的統(tǒng)一，保證了中國的市場化進(jìn)程與經(jīng)濟增長相互促進(jìn)的關(guān)系，造就了后來中國經(jīng)濟運行的一系列特殊性。④劉駿民、季益烽:《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特征與中國經(jīng)濟運行的獨特方式》， 《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2013年第1期。有學(xué)者認(rèn)為中國的最成功的改革有三個:一是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革;二是國有企業(yè)股份制改革及在此基礎(chǔ)上形成的證券市場;三是民營經(jīng)濟的興起⑤厲以寧: 《成功的改革不可逆轉(zhuǎn)》， 《環(huán)球人物》2013年第28期。。中國是第一個以漸進(jìn)改革的方式成功實行市場化轉(zhuǎn)軌的國家，改革是一個決策者放手、地方試驗和民間突破的互動過程。體制外經(jīng)濟力量的成長改變了中國的經(jīng)濟構(gòu)成，造成不可逆轉(zhuǎn)的形勢，觀念和政策的突破往往是對事實的追認(rèn)。⑥蕭冬連:《中國社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌之路》，《中共黨史研究》2013年第8期。

有學(xué)者利用我國改革開放以來的數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等方法從就業(yè)比重、資產(chǎn)比重、GDP比重、稅收比重、外貿(mào)比重等五個方面分析改革開放以來公有制經(jīng)濟“量”的演變趨勢。改革開放以來我國公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟所占比重呈現(xiàn)下降趨勢。這五個比重中除了資產(chǎn)比重和就業(yè)比重還在50%以上外，其他三個比重已經(jīng)在50%以下。這種情況符合基本經(jīng)濟制度與生產(chǎn)力發(fā)展的一致性。由于統(tǒng)計原因，非公有制經(jīng)濟中有大量股份公司與混合所有制經(jīng)濟，而股份制與混合所有制經(jīng)濟都是我國公有制經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。從這個意義上來說，目前公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重仍占主體。在提高公有制經(jīng)濟整體素質(zhì)的前提下，還要保持公有制經(jīng)濟適度的“量”，具體標(biāo)準(zhǔn)只能是“三個有利于”，而不能人為規(guī)定。①劉越:《改革開放以來我國公有制經(jīng)濟占主體的“量”的演化分析》，《貴州社會科學(xué)》2013年第2期。

(三)正視改革過程中的結(jié)構(gòu)問題

2013年學(xué)界在回顧改革成就的同時更加正視困擾中國長期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。有研究將中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)梳理為:內(nèi)需——外需結(jié)構(gòu)、投資——消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、工業(yè)化——城市化結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、政府與市場的結(jié)構(gòu)等。研究認(rèn)為1998年是中國國內(nèi)供求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折的歷史性時刻，恰逢東南亞金融危機爆發(fā)，中國經(jīng)濟進(jìn)行了第一次以擴張總需求為特征的蕭條期調(diào)控。中國的投資效率最差的時期為1998年和2008年，這也是兩輪擴大內(nèi)需宏觀調(diào)控措施的實施時間。2008年金融危機以來政府主導(dǎo)的4萬億投資，帶來了房地產(chǎn)價格的過快上漲和通貨膨脹，后期嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控、國際市場萎縮等和強制的國際再平衡、巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)合在一起，降低了資本的投資效率。

相對于制造業(yè)而言，中國的服務(wù)業(yè)稅負(fù)并不高。中國過去30多年來，中國政府的財政和其他收入是通過自身配置資源和生產(chǎn)私人產(chǎn)品得到的。國有企業(yè)、事業(yè)單位和大量的國有資源，再加上經(jīng)濟建設(shè)支出、向工業(yè)扭曲的協(xié)議低價格、金融抑制下的低利率與高收益率的反差等來補貼工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者，成為中國產(chǎn)品出口超強競爭力和中國奇跡的制度基礎(chǔ)。從實踐來看，后一種扭曲所帶來的巨額土地收益是前一種扭曲的資金保證。與快速增長相伴隨，中國從2O世紀(jì)末期的“過度工業(yè)化”到2l世紀(jì)初期“過度城市化”，一個以土地和住房為載體的巨大食利者階層正在形成。工薪勞動者的實際工資是下降的。②付敏杰:《中國有多少結(jié)構(gòu)問題?》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2013年第5期。由于中國經(jīng)濟失衡、通貨膨脹等一系列問題的根子在結(jié)構(gòu)失衡，中國要通過結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而結(jié)構(gòu)升級首先是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的根基在于制度創(chuàng)新，也就是“制度重于技術(shù)”。③劉偉:《在新的歷史起點上全面深化改革》，《大講堂》2014年第2期。

(四)不同觀點的爭辯

對于2012年出版的《中國經(jīng)濟改革二十講》④吳敬璉、馬國川:《中國經(jīng)濟改革二十講》，三聯(lián)書店，2012年。，一些文章提出商榷，主要觀點為:要搞市場取向改革，但不搞過度市場化;要搞國有企業(yè)管理的改革創(chuàng)新，但不能搞私有化;歡迎外資、利用外資，但不能被外資控制;我們支持競爭、反對壟斷，但不能以反壟斷為名、限制國有經(jīng)濟的發(fā)展;擁護(hù)政府讓利于民，發(fā)揮民營經(jīng)濟的活力，但并不是支持政府讓利于少數(shù)富人、少數(shù)大資本所有者，擴大貧富差距;贊成市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但并不是說要削弱國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控和計劃導(dǎo)向的能力。⑤有林:《一個嚴(yán)肅的學(xué)者起碼要尊重事實——談幾點〈中國經(jīng)濟改革二十講〉提到的我所了解的事實真相》;周新城:《中國改革確實面臨向何處去的問題——關(guān)于我們同吳敬璉的分歧》;劉國光:《十八大后再談中國經(jīng)濟體制改革的方向——警惕以“市場化”為名推行“私有化”之實的傾向》，《中華魂》2013年第11期 (上)。

此外，有學(xué)者不同意十六屆三中全會后出現(xiàn)“開倒車現(xiàn)象”的觀點，認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)必須更好地發(fā)揮政府宏觀管理經(jīng)濟的作用，不是“開倒車”，充分發(fā)揮國家制定的規(guī)劃和計劃的主導(dǎo)作用是社會主義制度的優(yōu)勢。⑥陶玉:《堅持社會主義市場經(jīng)濟的正確方向——對所謂十六屆三中全會后出現(xiàn)“開倒車現(xiàn)象”觀點的評析》，《中華魂》2013年第11期。

三、對改革開放以來經(jīng)濟史的深入探索

過去30余年，中國通過改革開放有效地釋放了廉價勞動力紅利、全球化紅利、政府主導(dǎo)型投資紅利，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，“傳統(tǒng)紅利”正在遞減。因此，十八大報告提出發(fā)展的動力問題，提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(一)工業(yè)化、增長與發(fā)展

圍繞增長與發(fā)展的動力，2013年學(xué)界展開了比較深入的研究，既看到了成就，更揭示了新的問題與挑戰(zhàn)。

關(guān)于經(jīng)濟增長之源。20世紀(jì)50年代前半期開啟了工業(yè)化進(jìn)程，1978年前后的經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)差異甚大。在1978年之前，實際人均GDP年均增長率僅為3%，與美國的增長率相差不大，經(jīng)濟基礎(chǔ)卻比美國低許多。1978年之后，中國的人均GDP增長率上升到每年8%以上。以標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟增長核算方法來考察中國經(jīng)濟在兩段時期的增長源，結(jié)果顯示，1952年至1978年間的主要經(jīng)濟增長源是資本積累，此后的主要增長源是生產(chǎn)率的上升。①朱曉冬: 《中國經(jīng)濟增長靠什么》， 《中國改革》2013年第9期。

關(guān)于市場和政府的作用。1978年中共十一屆三中全會以后，在充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，懂得了必須依靠市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控并舉的“雙輪驅(qū)動”，明白了政府與市場的各自職能和邊界并不是固定不變的，而是因時、因地、因事而隨時調(diào)整的，從而可以避免出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的“市場失靈”和“政府失靈”，引導(dǎo)中國走上了中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路。②武力:《“雙輪驅(qū)動”:中國經(jīng)濟體制改革的最大成就》，《中國經(jīng)濟史研究》2013年第3期;武力、王丹莉:《從跨越“貧困陷阱”到跨越“中等收入陷阱”——略論國情對中國經(jīng)濟發(fā)展道路的影響》，《中共黨史研究》2013年第11期;蘭日旭:《倒逼與深化:中共農(nóng)村經(jīng)濟政策選擇變遷的歷史分析》，《長白學(xué)刊》2013年第1期。

關(guān)于國有企業(yè)改革。改革開放以來，國企改革大體經(jīng)歷了擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整三個階段。企業(yè)承包制由于信息不對稱、承包人談判能力不同，人為地造成了企業(yè)的苦樂不均，企業(yè)采取短期行為的做法越來越普遍?！吨泄仓醒腙P(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》構(gòu)建了“一個基石、五大支柱”的社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架;提出了“抓大放小”戰(zhàn)略。十五大報告提出股份制作為現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式，特別肯定了勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合的股份合作制。在世紀(jì)之交，政府提出了企業(yè)“走出去”的大戰(zhàn)略。2003年十六屆三中全會使“股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”，是對現(xiàn)代企業(yè)制度探索的繼續(xù)與深化。③石建國:《改革開放后黨對經(jīng)濟體制改革的理論探索與國企改革的路徑選擇》，《黨的文獻(xiàn)》2013年第4期;石建國: 《發(fā)展符合我國國情的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——讀〈李鵬論產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟〉》，《人民日報》2013年9月3日;陳新良:《鋼鐵產(chǎn)能過剩分析》，《中國經(jīng)濟報告》2013年第4期;榮文麗、武力:《論中國技術(shù)進(jìn)步的跨越式發(fā)展》，《中國經(jīng)濟史研究》2013年第2期。

關(guān)于經(jīng)濟增長方式。改革開放以來中國成為世界“制造大國”，但長期形成的出口導(dǎo)向和粗放型發(fā)展模式卻“難以為繼”;2008年以來的全球性經(jīng)濟危機對中國傳統(tǒng)制造業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“中國制造”遭遇“去實業(yè)化”的迷霧。以高速膨脹發(fā)展的房地產(chǎn)和金融市場為代表的虛擬經(jīng)濟，嚴(yán)重沖擊中國實體經(jīng)濟和制造業(yè)的發(fā)展。④史占中:《大國復(fù)興與崛起:從“中國制造”到“中國智造”》，《文匯報》2013年1月15日。因此，中國實行的貨幣政策一方面被房地產(chǎn)綁架，一方面被流入的外匯綁架，對實體經(jīng)濟增長的刺激作用也十分有限。信貸資金并未真正進(jìn)入實體經(jīng)濟。⑤李曉丹:《是誰綁架了貨幣政策?》，《經(jīng)濟觀察網(wǎng)》2013年5月16日。通過推導(dǎo)測算經(jīng)濟增長來源的非參數(shù)分析框架結(jié)果顯示，1978年至2010年，TFP(全要素生產(chǎn)率)、勞動與資本對中國經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)份額分別約為10．9%、3．7%與 85．4%。從經(jīng)濟增長的各分項來源來看，勞動的貢獻(xiàn)份額最小，多數(shù)年份低于8%;TFP貢獻(xiàn)份額在20世紀(jì)90年代前大體處于上升趨勢但波動較大，1992年一度超過50%，隨后基本呈下降趨勢，直至2005年后低于10%。資本貢獻(xiàn)份額在90年代前大體處于下降趨勢且波動較大，1992年后則基本呈上升趨勢，2005年后接近90%。分地區(qū)來看，TFP對 東部地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于對其他地區(qū)的貢獻(xiàn)，盡管近年來其他地區(qū)在經(jīng)濟增速方面實現(xiàn)了對東部地區(qū)的“趕超”，但這主要得益于生產(chǎn)要素 (主要是資本)貢獻(xiàn)的快速提高，而非TFP貢獻(xiàn)的提升。①董敏杰、梁泳梅:《1978—2010年的中國經(jīng)濟增長來源:一個非參數(shù)分解框架》，《經(jīng)濟研究》2013年第5期。

關(guān)于經(jīng)濟運行機制。國內(nèi)經(jīng)濟運行機制發(fā)生了巨大變化:過去經(jīng)濟危機發(fā)生時，中國的經(jīng)濟政策都是擴內(nèi)需、“保八”。因為經(jīng)濟每增長1%能創(chuàng)造100萬個就業(yè)機會，而每年中國新增勞動人口800萬左右。但2012年因為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，雖然前三季度經(jīng)濟增長只有7．7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位數(shù)量卻超過了1000萬個。這樣就沒有必要為保就業(yè)而保增長。宏觀調(diào)控目標(biāo)成為穩(wěn)增長、穩(wěn)效益，防范和化解財政金融風(fēng)險。②余斌:《國內(nèi)經(jīng)濟運行機制發(fā)生了六大變化》，《中經(jīng)要報》2013年第12期。

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新。1979年至1991年，中國的技術(shù)創(chuàng)新體系在改革開放政策下發(fā)生了有利于消化、吸收引進(jìn)技術(shù)的變化，但技術(shù)創(chuàng)新所需的人才、企業(yè)動力和能力、科研體系、橫向聯(lián)合機制等依然存在問題。在列入國家計劃的重大引進(jìn)技術(shù)上，中國沿襲過去的模式進(jìn)行消化、吸收，在非國家重點計劃的引進(jìn)技術(shù)上，其消化、吸收普遍采取政府行為與市場機制相結(jié)合的途徑。總體上看引進(jìn)技術(shù)沒有得到很好的推廣。由于引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新緩慢，技術(shù)創(chuàng)新只在局部和個別領(lǐng)域得以實現(xiàn)。③林柏:《1979—1991年中國工業(yè)技術(shù)引進(jìn)及其績效分析——以技術(shù)創(chuàng)新為視角》，《江漢論壇》2013年第4期。

關(guān)于家庭債務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。1997年至2011年，家庭債務(wù)和宏觀經(jīng)濟波動存在長期均衡關(guān)系，家庭債務(wù)增長1個單位，GDP相應(yīng)增長0．03個單位。從短期來看，家庭債務(wù)增加促進(jìn)經(jīng)濟增長?；趯嵶C結(jié)果，政府及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)完善消費借貸的相關(guān)制度，保持家庭債務(wù)合理增長，家庭應(yīng)合理控制債務(wù)的規(guī)模和提升風(fēng)險防范意識。④郭新華、楊佩鴻、劉子蘭:《中國家庭債務(wù)與宏觀經(jīng)濟波動:1997—2011》，《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2013年第2期。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題

學(xué)界全面展示了中國共產(chǎn)黨自1921年至今80余年關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的重要方針、政策和決議。在過去的60多年里，農(nóng)村和農(nóng)民承擔(dān)了支持工業(yè)化和改革的諸多成本，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。今天在經(jīng)濟發(fā)展后，需要反哺農(nóng)民和支持農(nóng)村時，由于歷史遺留制度、城市基礎(chǔ)設(shè)施不足、就業(yè)競爭等因素，不僅農(nóng)民在城市落戶難，而且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也使得沒有文化和專業(yè)技能的農(nóng)民很難在城市穩(wěn)定就業(yè)。⑤武力、鄭有貴主編:《中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”思想政策史 (1921—2013)》，中國時代經(jīng)濟出版社，2013年。

從農(nóng)民主體角度研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究成果逐漸增加。小農(nóng)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種動態(tài)經(jīng)濟和開放經(jīng)濟，具有競爭、適應(yīng)與轉(zhuǎn)化功能以及市場基因，主張疏通農(nóng)民走向市場經(jīng)濟的通道，走出以平均主義改造農(nóng)民的誤區(qū)，強化農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)功能、深化農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)改革⑥溫銳:《動態(tài)開放小農(nóng):現(xiàn)代化與中國農(nóng)民的主體性討論》，江西人民出版社，2013年。。越來越多的農(nóng)戶已不再把改善生計寄希望于種糧、賣糧，兼業(yè)經(jīng)營緩解了人地矛盾，并且有助于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和使用，有助于農(nóng)戶分散經(jīng)營風(fēng)險。決策者制度設(shè)計應(yīng)讓這些“事實上的非農(nóng)家”心甘情愿地把自己手里的土地轉(zhuǎn)讓給愿意經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，從而實現(xiàn)徹底的身份轉(zhuǎn)換。⑦李文:《新時期以來農(nóng)戶的兼業(yè)化發(fā)展及原因分析》，《當(dāng)代中國史研究》2013年第2期;董志凱:《當(dāng)代中國環(huán)境變化與小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)、作用變異》，《古今農(nóng)業(yè)》2013年第3期。

以往的研究在論及十一屆三中全會后農(nóng)村經(jīng)濟改革的成功時，忽視了幾個重要因素:國家在這一時期還采取提高糧食收購價、限定糧食征購數(shù)量，以及擴大進(jìn)口糧食等特殊政策，給農(nóng)民生產(chǎn)的積極性提供了持續(xù)的推動力和可行條件;“四三方案”引進(jìn)大化肥廠的投產(chǎn)，成倍地擴大了單位化肥施用量;秈型雜交水稻和高產(chǎn)小麥的研制成功和推廣，這兩項先進(jìn)科技的引進(jìn)和進(jìn)步使得糧食畝產(chǎn)大幅度增加，從而為農(nóng)村經(jīng)濟改革的成功提供了可靠的保證。這五個不可或缺的因素共同促使新時期農(nóng)村經(jīng)濟改革順利進(jìn)行并最終取得成功。①葉明勇:《十一屆三中全會后農(nóng)村經(jīng)濟改革成功的五大因素分析》，《古今農(nóng)業(yè)》2013年第2期。

(三)城市化與城鎮(zhèn)化

中共十八大報告首次提出城鎮(zhèn)化要重視質(zhì)量，“到2020年城鎮(zhèn)化質(zhì)量要明顯提高”的要求，首次將“質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)引入城鎮(zhèn)化的評價和衡量體系。有學(xué)者認(rèn)為，1978年以來，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展分為兩個階段:第一階段是1978年至2000年，中國探索出一條依托小城鎮(zhèn)的農(nóng)村城市化道路，有效克服了城市建設(shè)資金不足和就業(yè)容納能力低的限制，推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展。這階段城鎮(zhèn)化的特點為:小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展策略;人口遷移模式的多元化;90年代以后，向城鎮(zhèn)集中的農(nóng)村勞動力逐漸成為主流。第二個階段是2001年至今。與新型工業(yè)化道路相匹配，多元化協(xié)調(diào)型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式成為重要方針。主要特點為:強調(diào)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中首次對傳統(tǒng)的抑制大城市發(fā)展的基調(diào)進(jìn)行了轉(zhuǎn)變;強調(diào)以人為本，注重城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。②國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部: 《財經(jīng)數(shù)據(jù)解讀》2013年第1期;中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組:《2012中國新型城市化報告》，科學(xué)出版社，2013年。推動新型城市化的關(guān)鍵是解決戶籍政策和土地問題。過去30多年，我們的城市化建設(shè)并不成功，雖然2011年我國城市化率達(dá)到51．27%，但扣除進(jìn)城的農(nóng)民工和非城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率只有35%。在推動城市化的過程中，要推進(jìn)兩方面的改革。要解決土地問題，解決戶籍和福利，城市化才可以符合規(guī)律的推進(jìn)。③《張曙光評價新型城市化》，《北京晨報》2013年4月10日。

研究城鎮(zhèn)化離不開住房保障制度，有學(xué)者將住房保障制度的探索歷程大體劃分為四個階段:(1)1949年至1998年，實物分配階段;(2)1998年7月到2006年，市場化改革探索階段;(3)2007年至2010年，全面構(gòu)建住房保障制度體系階段;(4)2011年至今，保障房建設(shè)跨越式發(fā)展階段。中國初步建立起包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、各類棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程的七大類、11個品種的保障性住房體系。當(dāng)前尤其應(yīng)加快構(gòu)建公平分配、有效運營、有序退出等制度。④王保安:《住房保障中國模式的特點和成效》，《人民日報》2013年4月10日。

(四)區(qū)域發(fā)展研究

改革開放后，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略大體經(jīng)歷了從均衡發(fā)展戰(zhàn)略到不均衡發(fā)展戰(zhàn)略再到統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?？陀^地講，這些戰(zhàn)略模式的轉(zhuǎn)變，都是基于中國不同時期區(qū)域發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境而提出的，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過程中，也積累了豐富的理論與實踐經(jīng)驗。⑤屠鳳娜:《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)及發(fā)展趨勢研究綜述》，《社科縱橫》2013年第1期。我國的區(qū)域城鎮(zhèn)化布局呈現(xiàn)出兩個特點:經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高。2011年中國城鎮(zhèn)化率為51．27%，城鎮(zhèn)化率較高的省份主要是由大部分東部地區(qū)省份構(gòu)成，中部地區(qū)的經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的省份如黑龍江、湖北、內(nèi)蒙古和吉林的城鎮(zhèn)化率也超過了全國平均水平，西部地區(qū)僅有一個直轄市重慶市的城鎮(zhèn)化率超過了全國平均水平。從構(gòu)成的省份看，東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平普遍較高，城鄉(xiāng)融合的程度也較高，尤其是環(huán)渤海地帶、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)顯得更為突出。在中西部地區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對緩慢，城鎮(zhèn)數(shù)量較少，規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)仍然較為明顯。⑥劉玉紅:《我國城鎮(zhèn)化發(fā)展特征和內(nèi)涵》，《財經(jīng)數(shù)據(jù)解讀》2013年第1期;劉浩、趙曉霞:《涼山彝族地區(qū)反貧困研究》，《當(dāng)代中國史研究》2013年第4期。改革開放初期，中國區(qū)域發(fā)展是以“對外開放”為主題而梯度推進(jìn)的。隨著城市群、都市圈的推進(jìn)，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面，國家面臨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府職能轉(zhuǎn)變、國際接軌、兩型社會建設(shè)、新型工業(yè)化等問題，開始力圖通過設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)以實現(xiàn)重點突破。2005年以來，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)了浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、成渝、武漢、長株潭城市群、深圳、沈陽經(jīng)濟區(qū)等國家級綜合配套改革試驗區(qū)，這些綜合配套改革試驗區(qū)擔(dān)當(dāng)了為全國深化體制改革提供新鮮經(jīng)驗和思路的歷史使命。從經(jīng)濟特區(qū)到綜合配套改革試驗區(qū)，凸顯的是國家發(fā)展主題由經(jīng)濟增長為主向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，這將使得以往由“增量轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”所決定的“單項改革”由突出位置讓渡到次要位置;而以“漸進(jìn)式的總量轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”為特征的“整體設(shè)計與推進(jìn)”將逐步由“試點——推廣”過渡到主要位置。①朱占榮:《中國經(jīng)驗的貢獻(xiàn):從經(jīng)濟特區(qū)到綜合配套改革試驗區(qū)》，《光明日報》2013年3月1日;屠鳳娜:《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)及發(fā)展趨勢研究綜述》，《社科縱橫》2013年第1期。自90年代以來，中國逐步形成了以“四大地區(qū)板塊”布局戰(zhàn)略為核心的區(qū)域發(fā)展政策體系，區(qū)域發(fā)展不平衡的局面有所改善，但是也帶來中西部地區(qū)土地資源浪費、資源環(huán)境過度開發(fā)、產(chǎn)能過剩等問題②劉憲法、鄭宇劼:《中國區(qū)域發(fā)展的政策選擇》，《開放導(dǎo)報》2013年第2期。。

民族地區(qū)是西部大開發(fā)的區(qū)域主體和主要依托，因此，21世紀(jì)初的西部大開發(fā)本質(zhì)上是民族地區(qū)的大開發(fā)。因此，有學(xué)者以民族地區(qū)為研究視角，對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程作了分析。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略階段性地推進(jìn)，民族地區(qū)開發(fā)也歷經(jīng)了以謀篇布局為開端、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點、以培育自我發(fā)展能力為核心三個階段。③譚振義、趙凌云:《2000—2010年西部民族地區(qū)開發(fā)進(jìn)程的歷史審視——基于西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的視角》《中央民族大學(xué)學(xué)報》2013年第6期。西部大開發(fā)大體上經(jīng)歷了起步與謀篇布局、推進(jìn)與差距進(jìn)一步擴大、突破與差距擴大趨勢得到扭轉(zhuǎn)、深入推進(jìn)與開啟改善民生的四個階段。十多年的西部大開發(fā)成效顯著，但其根本性問題——自我可持續(xù)增長能力依然沒有明顯改變。其根源在于以資源開發(fā)和市場開拓為目標(biāo)理念，導(dǎo)致傳統(tǒng)的不可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式得以延續(xù)。因此，必須樹立以促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和民生改善的理念來引領(lǐng)西部大開發(fā)向縱深推進(jìn)，才能解決制約西部地區(qū)發(fā)展的根本問題。④譚振義、趙凌云: 《中國西部大開發(fā)進(jìn)程的歷史審視》，《云南民族大學(xué)學(xué)報》2013年第2期。

就東北振興戰(zhàn)略的10年歷程，有學(xué)者以大事記的形式，作了簡單整理⑤劉永剛、宋雪蓮等:《東北振興十年記》，《中國經(jīng)濟周刊》2013年第29期。。10年來，東北商品糧綜合生產(chǎn)穩(wěn)步提高，其中，玉米大豆畝產(chǎn)、總產(chǎn)量均達(dá)到全國首位;東北立足原有的資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，完成了由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)型;東北積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，農(nóng)民人均收入得到了穩(wěn)步的提高。但東北振興存在著如下不足:部分資源型城市資源枯竭、生態(tài)環(huán)境受損;各區(qū)域發(fā)展水平不均衡，差距較為明顯;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢;對外貿(mào)易產(chǎn)品單一，效果不明顯。⑥張立明:《振興東北老工業(yè)基地十年回顧及展望》，《北方經(jīng)濟》2013年第14期。未來應(yīng)通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、深化改革開放、加強省區(qū)協(xié)作、重視節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等措施，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興。⑦張宇帆、丁曉燕:《東北老工業(yè)基地振興的成就與對策》，《經(jīng)濟縱橫》2013年第6期。

浦東是全球地方聯(lián)結(jié)背景下發(fā)展中國家實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的典型案例，它挑戰(zhàn)了產(chǎn)業(yè)分工的“雁型模式”，可以為大都市邊緣區(qū)的發(fā)展提供一定的借鑒。在南匯和浦東合并的時代背景下，新浦東區(qū)域發(fā)展應(yīng)在內(nèi)生發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)控制能力、服務(wù)全國能力、低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)等方面實現(xiàn)突破。⑧趙建吉、曾剛:《上海浦東新區(qū)區(qū)域發(fā)展軌跡與內(nèi)涵探析》，《地理與地理信息科學(xué)》2013年第4期。

(五)財政、投資與金融

1983年至1984年的“利改稅”是國有企業(yè)改革的重頭戲。有學(xué)者從這一角度，分析了國有企業(yè)“脫困”的基本路徑。兩步“利改稅”解決了把國有企業(yè)推到和其他市場經(jīng)濟主體一樣的納稅人的地位。當(dāng)年到東北進(jìn)行國有大型企業(yè)的調(diào)研之后，發(fā)現(xiàn)規(guī)范手段在中國調(diào)節(jié)效果很差，“利改稅”后出現(xiàn)了國有企業(yè)連續(xù)二十幾個月的效益滑坡。從1987年開始，推行國有企業(yè)承包。沒兩年，政府就意識到這種承包很難避免短期行為等非平衡發(fā)展的紊亂狀態(tài)，從而探索確立“稅利分流”概念。1994年改革之后，分稅分級財政體制和多層次復(fù)合稅制的配套改革，解決了在中國搞市場經(jīng)濟必須構(gòu)建的間接調(diào)控體系基本框架問題。2000年后，國企“三年脫困”目標(biāo)基本實現(xiàn)。國有企業(yè)在“瘦身”后財務(wù)指標(biāo)才普遍向好，自然而然地使社會注意力放到了資產(chǎn)收益上面。2008年，在中央級開始正式編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，除了部分國企仍然不上繳資產(chǎn)收益，其他國企有的按5%、有的按10%繳納，再往后又增加了15%這一檔 (煙草已升為20%)。作為企業(yè)做大做強的重要線索，混合經(jīng)濟是企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)最具代表性的形式。在企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)方面，應(yīng)落實分層界定中央的資產(chǎn)、省的資產(chǎn)、市縣的資產(chǎn)，中央、地方分級行使出資人職責(zé)，三個層級上都相應(yīng)地設(shè)立專門管理機構(gòu)。①賈康:《國有經(jīng)濟、國有資產(chǎn)及相關(guān)問題的認(rèn)識與改革探討》，《華中師范大學(xué)學(xué)報》2013年第5期。

有學(xué)者依據(jù)新中國成立后60多年系統(tǒng)的統(tǒng)計資料，縱觀投資率和消費率的變化歷史:投資率由略有偏高走向過高，再進(jìn)一步走向過高;與此相對應(yīng)，消費率由略有偏低走向過低，再進(jìn)一步走向過低。相對物質(zhì)文明的提高來說，精神文明的提高是滯后的;相對物質(zhì)文明和精神文明的提高來說，在生態(tài)文明方面不是提高而是降低了。而這一點又正是由于長期存在投資率過高、消費率過低，以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟的超高速增長，從而導(dǎo)致包括教育、衛(wèi)生和社會保障等項社會事業(yè)的發(fā)展滯后，特別是導(dǎo)致環(huán)境的嚴(yán)重污染和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。②汪海波:《再評“迷思論”——對〈破解中國消費不足論的迷思〉一文的商榷意見》， 《中國經(jīng)濟時報》2013年2月26日。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟增長的顯著特點就是快速地集中并利用土地和勞動力資源，有效地形成和積累交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、設(shè)備等社會和產(chǎn)業(yè)資本，推動經(jīng)濟高速增長，從而形成了以大規(guī)模投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長模式③胡祖銓:《我國投資規(guī)模的歷史變化及特征分析》，《中國宏觀經(jīng)濟信息》2013年第35期。?？鐕顿Y進(jìn)入了經(jīng)濟史研究的視野④董志凱:《改革開放與跨國投資歷程考察》，《桂海論壇》2013年第1期。。

1929年到2011年，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所及其前身對江蘇省無錫地區(qū)、河北省保定地區(qū)的22個村莊先后進(jìn)行了4次大規(guī)模的經(jīng)濟調(diào)查及1次小規(guī)模的經(jīng)濟調(diào)查，積累了南、北兩地數(shù)千農(nóng)戶長達(dá)80余年的家庭經(jīng)濟數(shù)據(jù)。利用這一系列數(shù)據(jù)中有關(guān)農(nóng)戶借貸的材料，分析1930年到2010年農(nóng)戶借貸渠道的變遷，并提出，80余年中，農(nóng)戶融資的主渠道幾乎沒有變化，向私人借錢是農(nóng)戶借債的主要來源;農(nóng)村信用合作化高潮時，國家銀行、信用合作社等正規(guī)金融機構(gòu)一度成為農(nóng)戶借錢的主渠道，向私人借貸所占的比例迅速式微;信用合作社、國家銀行等正規(guī)金融機構(gòu)沒能代替私人借貸等非正規(guī)金融組織。以保定為代表的華北農(nóng)戶沒有走出主要依賴于私人等非正規(guī)金融部門借貸的傳統(tǒng)路徑。農(nóng)村金融體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。⑤趙學(xué)軍: 《華北農(nóng)戶借貸渠道變遷之管窺——基于“無錫保定農(nóng)村調(diào)查”系列資料 (1930—2010)的分析》，《中國經(jīng)濟史研究》2013年第4期。

新中國成立以來，外匯一直都是中國最急需、最緊缺的資源。截至1978年年末，中國國家外匯儲備僅為1．67億美元，1980年甚至為1．296億美元。因此，國家長期對外匯實施嚴(yán)格管制，實行強制結(jié)售匯制度。盡管如此，外匯仍然供不應(yīng)求，長時間存在外匯匯率“掛牌價格”(管制價格)與“黑市價格”并存的“價格雙軌制”，黑市價格大大高于掛牌價格。改革開放以后，中國以非常優(yōu)惠的政策招商引資，海外華僑的個人匯款也逐步增多，國家外匯儲備也不斷增加。但直到1989年末，外匯儲備余額也僅為55．50億美元。1990年我國進(jìn)一步加大改革開放和招商引資力度，1994年年初開始實施外匯管理體制改革，主要是推動掛牌價格與黑市價格的并軌，大幅提高了掛牌價格(最高時美元兌人民幣突破8．21元)，并將由指定專業(yè)銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，逐步放開到所有銀行均可辦理，銀行可在批準(zhǔn)的額度內(nèi)保留一部分結(jié)售匯頭寸。這些措施有力地推動了外匯儲備的增長。到1994年末，國家外匯儲備突破500億美元，1996年末突破1000億美元，2001年末突破2000億美元。中國外匯儲備快速增長并保持世界第一的規(guī)模，不僅有力地推動了中國經(jīng)濟社會發(fā)展，增強了中國的綜合國力和國際影響力，也為人民幣提供了重要支撐，為人民幣國際化創(chuàng)造了重要條件。⑥王永利:《巨額國家外匯儲備:飽受爭議，卻獲益無限》，《國際金融研究》2013年第9期。

(六)中外經(jīng)濟關(guān)系

隨著全球化開放的發(fā)展，中外經(jīng)濟關(guān)系研究成果增加，探索視野拓展、內(nèi)容豐富。從土地成本、基礎(chǔ)設(shè)施與公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、人力資源等方面進(jìn)行國際比較，土地成本變化決定中國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)變化;基礎(chǔ)設(shè)施完善程度與管理水平影響中國吸引外商直接投資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力;產(chǎn)業(yè)配套能力增強，決定著中國貿(mào)易產(chǎn)品多元化和規(guī)模增加;勞動力資源豐富保障人口紅利的延續(xù)，成本提高和勞動條件改善意味著時代變化①胡江云:《中國的比較優(yōu)勢還在嗎?》，《中國經(jīng)濟報告》2013年第2期;李天華:《改革開放以來中國邊境貿(mào)易政策演變的歷史考察》，《當(dāng)代中國史研究》2013年第4期;董志凱:《改革開放與跨國 (地區(qū))投資歷程考察》，《桂海論叢》2013年第1期;張茉楠:《警惕潛在的中國對外資產(chǎn)負(fù)債表風(fēng)險》，《中國宏觀經(jīng)濟信息》2013年第9期。。GDP與外貿(mào)數(shù)據(jù)的扭曲夸大了中國外貿(mào)依存度及外貿(mào)失衡度。GDP的扭曲主要來自匯率法與購買力平價法估算的差異;貿(mào)易數(shù)據(jù)扭曲包括:關(guān)境統(tǒng)計的重復(fù)計算以及由產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致的國際貿(mào)易物流與資金流的不一致。對2007年中國實際外貿(mào)依存度及其失衡度的重估顯示:2007年中國的外貿(mào)依存度從官方統(tǒng)計的68．02%下調(diào)為31．59%，外貿(mào)失衡度也從官方統(tǒng)計的10．13%下調(diào)為2．11%。②李昕、徐滇慶:《中國外貿(mào)依存度和失衡度的重新估算——全球生產(chǎn)鏈中的增加值貿(mào)易》，《中國社會科學(xué)》2013年第1期。有學(xué)者指出，盡管中國通過FDI(外商直接投資)獲得了外國資金，但這些資金并沒有用于購買外國資本品、技術(shù)和管理經(jīng)驗。雙順差很大程度上反映了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡。中國國內(nèi)儲蓄不得不通過國外的資本市場轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的投資。此外，資本項目管制、外來資本的超國民待遇、地方政府政績函數(shù)包含F(xiàn)DI等，使得FDI迅速增長成為資本賬戶盈余的主要貢獻(xiàn)者。③劉煜輝:《關(guān)注國際收支變局》，《財經(jīng)》2013年第2期。

四、關(guān)于中國現(xiàn)代經(jīng)濟史學(xué)科價值與方法的新思索

吳承明指出，經(jīng)濟理論在經(jīng)濟史研究中都是方法。在新的改革與發(fā)展的背景下，出現(xiàn)對經(jīng)濟學(xué)理論新的反思，對經(jīng)濟史的回溯研究也不失為發(fā)展經(jīng)濟理論的方法。

近十余年來，在世界反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)濟與金融危機的情況下，引人注意的是，越來越多的企業(yè)家抱怨經(jīng)濟學(xué)家并不了解金融系統(tǒng)的實際運作，對危機的到來也沒有充足的應(yīng)對準(zhǔn)備，認(rèn)為學(xué)習(xí)經(jīng)濟史可能有助于改善這種現(xiàn)狀。林毅夫也在“兩會”上說:我在西方?jīng)]有取到“真經(jīng)”!西方理論不斷在更換，在發(fā)達(dá)國家，都不能做到“百世以俟圣人而不惑”，也就是說，放在幾百年后還成立，如果做不到這一點，怎么能做到放之四海而皆準(zhǔn)?④林毅夫:《我在西方?jīng)]有取到“真經(jīng)”!》，《羊城晚報》2013年3月9日。學(xué)習(xí)、了解經(jīng)濟史能夠使經(jīng)濟學(xué)家和決策者長遠(yuǎn)地看待經(jīng)濟的發(fā)展和變化。首先，研究者和從業(yè)人員可以從經(jīng)濟史中認(rèn)識到，過去已多次出現(xiàn)經(jīng)濟表現(xiàn)和經(jīng)濟政策的重大非連續(xù)性問題，未來有可能再次發(fā)生。其次，經(jīng)濟史強調(diào)背景與語境的重要性。另外，經(jīng)濟史是一個不折不扣的經(jīng)驗和實證領(lǐng)域，學(xué)習(xí)經(jīng)濟史能夠讓人了解真實的世界。如何幫助全球數(shù)以億計人口擺脫貧困，以及如何解決貧富差距等難題，經(jīng)濟學(xué)家需要轉(zhuǎn)向歷史記錄。⑤鄭謳:《借鑒經(jīng)濟史有益于制定經(jīng)濟政策》，《中國社會科學(xué)報》2013年8月2日。

無論歸納法或演繹法都不是經(jīng)濟學(xué)中最有效的研究方法，所有科學(xué)的新思想都是通過溯因法和回溯法產(chǎn)生的，這兩者才是科學(xué)研究的基本方法。人的悟性活動可以區(qū)分為演繹、歸納和抽象三種活動。馬克思提出的關(guān)于抽象的兩個基本原則，構(gòu)成了回溯法發(fā)展的理論基礎(chǔ)，第一是真實性的原則，第二是揭示深層實在的原則。按照這兩個基本原則，弗里德曼實證主義經(jīng)濟學(xué)方法論中，以虛構(gòu)為特征的“仿佛”方法違背了第一個原則;而作為西方主流經(jīng)濟學(xué)方法論基礎(chǔ)的演繹法 (又被稱為公理演繹主義)則違背了第二個原則。自20世紀(jì)40年代迄今，西方經(jīng)濟學(xué)中的健康力量，仍無法改變以虛構(gòu)的假定和公理演繹主義為基礎(chǔ)的新古典經(jīng)濟學(xué)的主流地位。⑥賈根良:《重新認(rèn)識經(jīng)濟學(xué)說史中“方法論之爭”》，《中國社會科學(xué)報》2013年7月15日。中國經(jīng)濟學(xué)在與西方經(jīng)濟學(xué)的融合方面存在著嚴(yán)重的東施效顰現(xiàn)象、經(jīng)濟學(xué)非人化與本末倒置的經(jīng)濟學(xué)數(shù)學(xué)化傾向。許多論文看起來充斥著模型和數(shù)學(xué)公式，但是基本上沒有理論創(chuàng)新，所要證明的結(jié)論許多就是簡單得不能再簡單的常識。問題形成有多方面的原因，最重要的與中國淺表性的經(jīng)濟體制改革和粗放的經(jīng)濟增長方式密切相關(guān)。①葛守昆:《中國經(jīng)濟學(xué)的問題》，《中國經(jīng)濟報告》2013年第4期。需要對以往經(jīng)濟史研究中相對薄弱的微觀材料進(jìn)行搜集和研究，要重視學(xué)科交叉與多維度視角研究。同一時間內(nèi)的不同空間存在著多樣性，而多樣性也帶來了事物之間的各種聯(lián)系。②《從時間維度到空間關(guān)系 社會科學(xué)應(yīng)“另眼”看世界》，《中國社會科學(xué)報》2013年3月22日。

智者有言，如何解釋歷史，就決定了你如何選擇未來。過去30多年，中國超常增長，究竟是曇花一現(xiàn)，還是為人類發(fā)展史貢獻(xiàn)了東方智慧?未來能否持續(xù)?回答的關(guān)鍵離不開認(rèn)識歷史。通過回顧以往的研究狀況，從長計議，部署一些長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性、前瞻性課題，讓一些真正有志于研究科學(xué)的人心無旁騖地做下去，甚至幾代學(xué)者持之以恒，才有可能對人類文明有所貢獻(xiàn)。習(xí)近平最近在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的講話中強調(diào)“兼容并蓄、海納百川”。這也是我們堅持進(jìn)行前沿狀況研討的宗旨。

附:本學(xué)科2013年新出版的文獻(xiàn)資料與部分新著

文獻(xiàn)資料 中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編:《中共中央文件選集》(1949年10月—1966年 5月)第 1—50冊，人民出版社，2013年。大大豐富與補充了1992年由中央文獻(xiàn)出版社出版的《建國以來重要文獻(xiàn)選編》中的中共中央文件。其中有大量有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的歷史文獻(xiàn)。

著作 1．《百年回顧與展望》編寫組:《中國電機工業(yè)發(fā)展史:百年回顧與展望》，機械工業(yè)出版社，2012年。2．倪同正編著:《三線風(fēng)云:中國三線建設(shè)文選》，四川人民出版社，2013年;余朝林主編:《三線風(fēng)云:中國三線建設(shè)文選 (貴州六盤水專輯)》，當(dāng)代中國出版社，2013年。3．孫玉琴、曲韻等:《中國對外開放史》第3卷，中國對外貿(mào)易大學(xué)出版社，2013年。4．郭亮:《喧囂與輪回:中國商業(yè)記憶 (1950—2012)》浙江人民出版社，2013年。5．史正富:《超常增長:1979—2049年的中國經(jīng)濟》，上海人民出版社，2013年。6．《國家開發(fā)銀行史》，中國金融出版社，2013年。7．武力、鄭有貴主編:《中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”思想政策史 (1921—2013)》，中國時代經(jīng)濟出版社，2013年。8．蕭冬連: 《國步艱難:中國社會主義路徑的五次選擇》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年。9．溫鐵軍等:《中國的真實經(jīng)驗——八次危機》，東方出版社，2013年。10．中共中央文獻(xiàn)研究室、國家開發(fā)銀行聯(lián)合課題組:《陳云對外開放思想形成和發(fā)展》，中央文獻(xiàn)出版社，2013年。

重要當(dāng)事人回憶、口述史 1．中共中央黨史研究室編: 《中國共產(chǎn)黨口述史料叢書》(1—6卷)，中共黨史出版社出版，主要是從近幾年出版的《百年潮》雜志、《中共黨史資料》叢書中精選出來的，也吸收了一些最新的征集成果。其中有關(guān)經(jīng)濟社會的內(nèi)容占很大比重。2．高尚全:《社會主義市場經(jīng)濟體制的第—個總體設(shè)計——紀(jì)念十四屆三中全會〈中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定〉發(fā)表20周年》， 《改革內(nèi)參》2013年第39、40期。3．中共上海市委黨史研究室、口述上海編委會:《小三線建設(shè)》，上海教育出版社，2013年。