策劃執(zhí)行/本刊編輯部

讓清明更清朗
——2014清明節(jié)觀察

策劃執(zhí)行/本刊編輯部

導(dǎo) 語(yǔ)

年年清明，今又清明。

2014年，是清明節(jié)納入共和國(guó)法定假日的第七年，2014年，是貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》精神的首個(gè)清明節(jié)。這一年，舉國(guó)上下在貫徹兩辦《意見(jiàn)》新形勢(shì)下，踐行著文明低碳祭掃的理念，樹(shù)立著文明清新的風(fēng)尚。

清明祭掃是人們緬懷先人和傳遞親情的重要方式?！盀⒄唇碛?，披披側(cè)帽風(fēng)?；ㄈ忌缴?，柳臥水聲中?！彼未?shī)人范成大對(duì)清明節(jié)途中所見(jiàn)景象的描述，既表達(dá)了千百年來(lái)中國(guó)人清明時(shí)節(jié)懷念逝者的惆悵情懷，也描繪了清明時(shí)節(jié)萬(wàn)物生機(jī)的自然景象。

自從2008年清明節(jié)被列入公共假期以來(lái)，清明節(jié)被賦予了更多的內(nèi)涵：緬懷日、感恩日、團(tuán)圓日、踏青日。緬懷日，意在為故人掃墓祭奠，表達(dá)對(duì)先人的懷念，這是延續(xù)了千年的文化傳統(tǒng)；感恩日，意在表達(dá)對(duì)逝者的感激，對(duì)生者的呵護(hù)；團(tuán)圓日，意在借助清明這個(gè)特殊的日子，與家人聚在一起，分享記憶，交流情感；踏青日，意在萬(wàn)物復(fù)蘇的季節(jié)里，通過(guò)郊游感受大地復(fù)蘇的旺盛生命力。

清明節(jié)，凝結(jié)著中華文化的精髓，承載著中華文化的深厚底蘊(yùn)，針對(duì)目前存在的殯葬用品價(jià)格虛高、亂收費(fèi)、天價(jià)墓地導(dǎo)致的死不起、葬不起等不和諧音符，2013年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》；2014年清明前夕，推動(dòng)殯葬改革座談會(huì)在京舉行、民政部召開(kāi)了時(shí)隔17年的第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議、發(fā)布了《烈士公祭辦法》。這充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)殯葬改革、樹(shù)立文明祭掃新風(fēng)的力度和決心。

我們相信，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，清明節(jié)將被賦予更多的思想意蘊(yùn)與現(xiàn)代活力。在全面深化改革的主旋律下，全體黨員干部將以身作則帶領(lǐng)廣大人民群眾以更文明、更環(huán)保、更低碳、更和諧的方式追遠(yuǎn)懷人，體現(xiàn)對(duì)逝者的紀(jì)念與尊重，對(duì)生命的熱愛(ài)與珍惜?；貧w清明本色，從物質(zhì)轉(zhuǎn)向精神。

清明文化的底色

“萬(wàn)物生長(zhǎng)此時(shí)，皆清潔而明凈，故謂之清明”。始于周代的清明節(jié)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，迄今已有二千五百多年的歷史?！扒迕髑昂螅N瓜種豆”，“植樹(shù)造林，莫過(guò)清明”。清明最初是一個(gè)很重要的節(jié)氣，后來(lái)加入了一些祭祀先人、踏青、植樹(shù)等內(nèi)容而逐漸成為一個(gè)節(jié)日。舉家團(tuán)圓、踏青掃墓，為故去的親人添一抹新綠。清明節(jié)沿襲至今，追思與感恩是其不變的傳承。

國(guó)人重親情、重傳承，故而清明節(jié)在中國(guó)文化中有著不同于其他節(jié)日的特殊意義。追思先人、感恩親情、珍惜當(dāng)下、審視自我，都是清明節(jié)的應(yīng)有之義。在逝去親人的墓碑前緬懷，會(huì)更加感受到生命的厚重；在歲月流逝的光影中沉思，將愈發(fā)珍視光陰的寶貴。讓清明回歸清潔而明凈的本色，既是百姓所盼，也是社會(huì)和諧所需，更能涵養(yǎng)文化傳統(tǒng)。為此，本刊特約兩位知名民俗專(zhuān)家蕭放和李漢秋對(duì)清明文化進(jìn)行詮釋。

蕭放：向祖先致敬

北京師范大學(xué)文學(xué)院民俗學(xué)與社會(huì)發(fā)展所教授、博士生導(dǎo)師蕭放認(rèn)為，清明是自然節(jié)氣日與人文節(jié)日合一的重要時(shí)間。它在中國(guó)民俗生活中有著獨(dú)特的歷史文化地位。（一）從節(jié)氣到節(jié)日：清明歷史的千年流變。清明真正成為民俗節(jié)日是在唐宋之后，從禮經(jīng)的記載看，古代并沒(méi)有春季上墓祭掃的例規(guī)。唐玄宗鑒于士庶之家無(wú)不寒食上墓祭掃，于是以朝廷政令的形式將民間掃墓的風(fēng)俗固定在清明前的寒食節(jié)，由于寒食與清明節(jié)氣日的相連，寒食禁火，清明取火，掃墓亦由寒食擴(kuò)展到清明，唐人已將寒食清明并稱(chēng)。清明不僅從寒食中分擔(dān)了祭墓的功能，同時(shí)也將一些原本屬于寒食節(jié)日的游戲娛樂(lè)置于自己名下，如蹴鞠、秋千是寒食的著名節(jié)俗，這時(shí)也已成為清明的娛樂(lè)，杜甫《清明》詩(shī)云：“十年蹴踘將雛遠(yuǎn)，萬(wàn)里秋千習(xí)俗同。”宋朝清明已基本上完成了對(duì)寒食的置代，除禁火冷食仍為寒食特有的以外，清明已承擔(dān)了許多原屬于寒食的節(jié)俗功能。清明也由原來(lái)的節(jié)氣日演變?yōu)橹匾拿袼坠?jié)日。明清時(shí)期，寒食基本消亡，春季大節(jié)除新年外唯有清明了。（二）從紀(jì)念到文化傳承：清明的歷史文化功能與當(dāng)代意義。清明是民眾思親情感的釋放日，也是生命倫理的教育日。人們?cè)谇迕鲿r(shí)節(jié)，祭祖掃墓，追念先人的功德，實(shí)際上是一次生命倫理的教育，同時(shí)也是與祖先對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì)。人們?cè)诩漓雰x式中，實(shí)現(xiàn)了家族歷史與精神遺產(chǎn)的正向互動(dòng)，促成家族子孫在日常生活中對(duì)道德操守的堅(jiān)持與對(duì)俗規(guī)國(guó)法的遵守。清明是強(qiáng)固血親根脈的重要節(jié)日。祖先墓地不僅是生命之根，同時(shí)也是情感之結(jié)，在傳統(tǒng)社會(huì)里，人們無(wú)論走到哪里，都牽掛著鄉(xiāng)里廬墓。中國(guó)子民難忘故土的情緣至今依然。時(shí)至今日，祭祖仍為民俗生活中的大事。（三）提倡感恩情懷與簡(jiǎn)樸的祭祀儀式。在清明節(jié)，我們尤其要提倡一種感恩的情懷。感恩是基本的倫理基礎(chǔ)，對(duì)亡故先人懷有一顆尊重之心和深深的緬懷之情，這是我們民族文化心理的重要組成部分。在舉國(guó)上下大力推進(jìn)精神文明建設(shè)的今天，我們更應(yīng)該提倡這種感恩精神，這種樸素的感情有利于整個(gè)社會(huì)層面感恩文化的培養(yǎng)。在清明節(jié)祭掃先人是文化傳承的一種方式。在人心躁動(dòng)的現(xiàn)代社會(huì)，清明節(jié)更有著特殊的意義。清明節(jié)緬懷先人，能夠給人一個(gè)冷靜、理性思考人生的機(jī)會(huì)，在追思中學(xué)習(xí)感恩，推己及人，對(duì)別人、對(duì)社會(huì)感恩。在如何對(duì)待祭掃問(wèn)題上，我們提倡莊重、儉樸，懷著一顆虔誠(chéng)的感恩之心追思先人，就是對(duì)亡靈最大的尊重，也是當(dāng)代環(huán)保意識(shí)的最好實(shí)踐。

李漢秋：清明四重奏

第七屆至第十屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民協(xié)原節(jié)慶委員會(huì)主任李漢秋認(rèn)為，清明節(jié)的內(nèi)容非常豐富，可以聽(tīng)到 “清明四重奏”：生命清明、家風(fēng)清明、政治清明、生態(tài)清明。而其核心內(nèi)涵和情感本體是緬懷先人和已故親人，是中華文化人倫情懷的典型表現(xiàn)。它的價(jià)值取向是提升生命意義，文化功能是凝聚族群、和諧天人。（一）生命清明——提升生命的文化。我們的祖先講究“雁過(guò)留聲，人過(guò)留名”。怎樣才能留芳千古?古人的回答是“三不朽”：立德、立功、立言。這種“三不朽”的意念激勵(lì)人提升生命價(jià)值，延伸精神生命。清明節(jié)緬懷革命先烈、先賢英杰，他們是先人中的皎皎者，彰顯了生命的崇高價(jià)值，是“三不朽”的實(shí)例。通過(guò)清明節(jié)的緬懷，獲得生死情感的宣泄和道德生命的傳承。（二）家風(fēng)清明——注重人倫的文化。重視人倫情感，是中華文化對(duì)人類(lèi)文明最突出的貢獻(xiàn)之一。清明節(jié)就是凸顯華人人倫情懷的節(jié)日。像春節(jié)、清明節(jié)這樣的傳統(tǒng)節(jié)日，正是進(jìn)行家庭文化建設(shè)的契機(jī)。紀(jì)念先人同時(shí)也是希望后人不忘自己、紀(jì)念自己，這種意念也會(huì)激勵(lì)自己，提升生命價(jià)值，延伸精神生命。清明節(jié)的儀式、載體、方式方法正與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展著，而其核心內(nèi)涵和情感本體始終是緬懷和感恩。在感恩情懷中追求生與死的精神溝通、天與人的和諧。（三）政治清明——介子文化的特質(zhì)。我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大部分都是感自然節(jié)律而設(shè)，孕人文精神而豐。這種人文內(nèi)涵常常以人物故事為載體而獲得廣泛傳播。介子推跟寒食清明的關(guān)系，很值得我們了解：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，救重耳一命的介子推不但不撈官撈財(cái)，而且功成不受賞，背了老母親躲到綿山上，即使放火燒山逼他出來(lái)做官受賞，他也不出來(lái)，寧可活活被燒死。傳說(shuō)就是因?yàn)榧o(jì)念他，以后此日不舉火，大家都寒食，遂成寒食節(jié)。介子推的精神特質(zhì)正在“清明”，代表了名實(shí)相副的“清明”精神，即不受富貴志在清明。政治清明，不僅是古代人的宿愿，而且是當(dāng)代人的訴求，今年的政府工作報(bào)告宣示，要“深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)”。這也應(yīng)當(dāng)是清明文化的內(nèi)涵。（四）生態(tài)清明——提倡環(huán)保的文化。清明的本義就是生態(tài) “清凈明潔”。清明節(jié)人們一方面要祭奠亡人，另一方面也要迎春游樂(lè)以順陽(yáng)氣。所以，人們開(kāi)展了多種多樣的迎春健身活動(dòng)如蕩秋千、放風(fēng)箏、蹴鞠、拔河、斗雞和插柳植樹(shù)等活動(dòng)。1984年北京市定的“全民義務(wù)植樹(shù)日”即在清明節(jié)前后。從2008年起由我首議的清明放假已被采納，四月的第一個(gè)星期天已連進(jìn)清明節(jié)中，清明插柳之風(fēng)很自然地發(fā)展為植樹(shù)造林之舉?，F(xiàn)在霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，因此必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，今年《政府工作報(bào)告》提出“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，“各級(jí)政府和全社會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來(lái)”。我們的清明節(jié)應(yīng)當(dāng)由“插柳留春”、“植樹(shù)擴(kuò)春”，發(fā)展為“環(huán)保護(hù)春”。讓清明節(jié)成為生態(tài)環(huán)保節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)的“清凈明潔”。

我們?cè)撊绾尉拺压嗜耍?/h2>

“故園斷腸處，日夜柳條新”。在冬去春來(lái)、草木萌生的清明時(shí)節(jié)，人們到先人的墳?zāi)辜罀?，鏟除雜草，添加新土，供上祭品，燃香奠酒，與逝者對(duì)話(huà)，使血脈和親情得以重溫，使回憶和故事得以梳理。掃墓祭祀是中華民族敦親睦族、行孝感恩品德的具體表現(xiàn)，是一種張揚(yáng)倫理的文化儀式，是一次凝聚情感的精神聚會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)，在不少地方，許多清明祭掃方式，卻顯得不夠文明。

——在清明祭奠時(shí)，人們習(xí)慣于大量燃燒祭品：紙錢(qián)、爆竹、香燭等，每年的清明時(shí)節(jié)，不少十字路口、高速路邊、小區(qū)公園等場(chǎng)所，常常是煙霧繚繞，紙灰飛舞。

——在購(gòu)買(mǎi)選擇祭品時(shí)，人們熱衷于鋪張攀比：不惜重金購(gòu)買(mǎi)一些像“手機(jī)”、“電腦”、“洗衣機(jī)”乃至“轎車(chē)”、“別墅”之類(lèi)“高檔”祭品。

——有人請(qǐng)大仙巫婆為祖宗祈陰德，為子孫求蔭庇；有人為擺闊講排場(chǎng)，大操大辦，大吃大喝，大放爆竹……

凡此種種，不一而足。一個(gè)過(guò)于煙花繚繞、鋪張浪費(fèi)的“清明”，不僅不夠文明，而且有悖于清明的文化價(jià)值本義，既污染了“清新明凈”的清明物候氣象，也破壞了“清雅明智”的精神心理，同時(shí)也與清正明朗的生活秩序格格不入。

據(jù)中消協(xié)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)每年在清明節(jié)期間用于祭祀焚燒的紙張就達(dá)千噸以上。僅清明節(jié)當(dāng)天，全國(guó)“白色消費(fèi)”便高達(dá)100多億元。這樣一種不文明的緬懷故人的方式，不只意味著“白色浪費(fèi)”，同時(shí)也帶來(lái)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)清新空氣、山川環(huán)境造成不必要的破壞。

“思親莫讓煙塵擾，鮮花一束慰英靈?！边M(jìn)入現(xiàn)代文明社會(huì)，清明掃墓祭祖活動(dòng)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大力提倡文明健康、符合時(shí)代特點(diǎn)的祭拜方式。如，可以在先人墳前送上一束鮮花，以此寄托哀思；可以借培土之機(jī)，在墳旁栽上一棵綠樹(shù)，以此表達(dá)懷念；可以在網(wǎng)上擎燭點(diǎn)歌獻(xiàn)花留言，以此吐露真情；還可在公益性公墓內(nèi)設(shè)立公祭墻、公祭碑等，開(kāi)展集體公祭活動(dòng)；還可以家族或家庭為單位，子女相聚，緬懷先人，教育下一代尊老愛(ài)幼，多行孝道。這些文明之舉，既莊重節(jié)儉，又綠化了環(huán)境，且有益于身心。如果我們用這種環(huán)保、綠色、低碳的祭奠方式追念我們故去的親人，清明節(jié)就會(huì)真正“清明”起來(lái)。

令人欣慰的是，近年來(lái)，在各級(jí)民政部門(mén)的高度重視和大力倡導(dǎo)下，文明節(jié)儉治喪漸成主流，文明低碳祭掃蔚然成風(fēng)，“低碳環(huán)保，文明祭祀”的意識(shí)越來(lái)越深入人心，各地的新舉措新做法不斷推出。今年的清明節(jié)，鮮花換紙錢(qián)、生態(tài)殯葬、天堂信箱等方式，成為一種新的祭掃風(fēng)潮。河北、陜西、廣東、四川、江蘇等地推出的市民可用紙錢(qián)免費(fèi)換到一束鮮花的措施深受市民歡迎。海葬、樹(shù)葬、花葬等綠色殯葬方式在今年清明節(jié)前夕亦被越來(lái)越多的市民所采用。

營(yíng)造“低碳”環(huán)保的清明節(jié)氛圍，離不開(kāi)政府的倡導(dǎo)和監(jiān)管，更離不開(kāi)每一個(gè)祭祀者的支持與配合。除了有關(guān)部門(mén)從源頭上加強(qiáng)管理外，作為公眾應(yīng)遠(yuǎn)離低俗祭品，自覺(jué)抵制封建迷信活動(dòng)和祭掃陋習(xí)，對(duì)長(zhǎng)者多盡敬老贍養(yǎng)之道，多一些關(guān)懷和體恤。厚養(yǎng)而薄祭，才是值得全社會(huì)弘揚(yáng)的優(yōu)良美德。

樹(shù)立文明祭奠新風(fēng)，讓“文明健康、內(nèi)涵豐富、節(jié)儉環(huán)保、安全有序”文明祭掃理念成為現(xiàn)代人的追求，不僅是口號(hào)，更是行動(dòng)。我們總在呼吁創(chuàng)建更健康的環(huán)境，總在抱怨揮之不散的霧霾，何不從我做起，在掃墓的過(guò)程中盡微薄之力，為環(huán)境增添一份“清明”呢？

殯葬改革如何前行？

“魂斷最是春來(lái)日，一起彈淚過(guò)清明”。每當(dāng)清明將至之時(shí)，殯葬改革備受熱議?！八啦黄?、葬不起、死無(wú)葬身之地”，是近些年來(lái)老百姓在談及殯葬問(wèn)題時(shí)略帶有嘲諷的說(shuō)法。在一些地方，殯葬服務(wù)巧立名目多收費(fèi)、亂收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到毫不掩飾的地步。“專(zhuān)車(chē)接送”“專(zhuān)人服務(wù)”是不少墓地銷(xiāo)售的“標(biāo)配”。

葬不長(zhǎng)的問(wèn)題在今年又成為一個(gè)新的焦點(diǎn)。伴隨全國(guó)一些地方陸續(xù)出現(xiàn)公墓20年使用期屆滿(mǎn)的情況，續(xù)收墓地管理費(fèi)的問(wèn)題讓民眾街談巷議。盡管民政部作出解釋?zhuān)U費(fèi)周期定為20年，是出于保護(hù)群眾利益和方便群眾繳費(fèi)的考慮提出的，但不少居民對(duì)此做法不理解、不接受。

輿論認(rèn)為，老百姓的從眾心理和攀比心理固然在推高價(jià)格方面起了較大的作用，但這些問(wèn)題歸根結(jié)底是殯葬行業(yè)的暴利問(wèn)題，墓地經(jīng)營(yíng)者對(duì)“天價(jià)墓穴”情有獨(dú)鐘，無(wú)疑是看中其背后的非法暴利。而暴利的背后更深層的原因則是制度有待于完善、法律有待于健全。

政府在有所不為的同時(shí)更要有所為。民生兜底的責(zé)任必須由政府來(lái)承擔(dān)，這是對(duì)生命的尊重和敬畏。只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加快立法進(jìn)程，才能真正打掉墓地暴利的霸氣，才能杜絕公示項(xiàng)目與服務(wù)內(nèi)容“兩張皮”的現(xiàn)象，才能在制度安排上更好地保證定位于公共服務(wù)的墓園回歸公益，讓每個(gè)人“死得起”且“死得有尊嚴(yán)”。

頂層設(shè)計(jì)力度不斷加大

我國(guó)的殯葬改革事業(yè)發(fā)展至今，已跨越大半個(gè)世紀(jì)。1956年，原內(nèi)務(wù)部(民政部前身)最早提出了“墓葬改革”的概念，其主要內(nèi)容就包括遷毀私亂墳?zāi)?，建立公墓和火葬?chǎng)。同年4月27日，151位黨和國(guó)家的高級(jí)干部在中央工作會(huì)議上簽名倡導(dǎo)身后實(shí)行火葬，只留骨灰，不保留遺體、不建墳?zāi)?。由此可?jiàn)當(dāng)時(shí)改革決心之大。1985年《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和1997年《殯葬管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著殯葬改革逐步被納入法制化、規(guī)范化的軌道。2005年全國(guó)遺體火化率曾一度達(dá)到53%，文明節(jié)儉辦喪事漸成風(fēng)尚，殯葬改革成效明顯。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，殯葬改革遇到了一些新情況、新問(wèn)題。違規(guī)土葬、濫占耕地、骨灰裝棺再葬、重?cái)亢裨岬葐?wèn)題日漸突出， 殯葬服務(wù)巧立名目多收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，殯葬改革面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院加大了頂層設(shè)計(jì)的力度。

針對(duì)“殯葬暴利”問(wèn)題，民政部2009年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要從嚴(yán)審批經(jīng)營(yíng)性公墓。堅(jiān)決取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓，加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，防止炒買(mǎi)炒賣(mài)，加大對(duì)豪華墓地的治理力度。同時(shí)，合理界定政府基本殯葬服務(wù)和市場(chǎng)選擇性殯葬服務(wù)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以重點(diǎn)救助對(duì)象基本殯葬服務(wù)減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度。

為保障群眾基本殯葬需求，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與殯葬改革，有效提高遺體火化和骨灰生態(tài)安葬水平，民政部2012年又下發(fā)了《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》。要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬公共服務(wù)供給，加大惠民殯葬政策向農(nóng)村、貧困地區(qū)和城鄉(xiāng)低收入群體傾斜力度，逐步從重點(diǎn)救助對(duì)象擴(kuò)大到戶(hù)籍人口和常住人口，從減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用延展到獎(jiǎng)補(bǔ)生態(tài)安葬方式，力爭(zhēng)到“十二五”末，在全國(guó)火葬區(qū)全面建立基本殯葬服務(wù)保障制度，基本實(shí)現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化。

2013年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》。這是十八屆三中全會(huì)后兩辦發(fā)布的第一份改革性文件，中央對(duì)殯葬改革問(wèn)題的重視程度由此可見(jiàn)。《意見(jiàn)》首次明確禁止黨員、干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi)和借機(jī)斂財(cái)；首次規(guī)定了黨員、干部要帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，鼓勵(lì)去世后捐獻(xiàn)器官或遺體；首次要求黨員、干部帶頭文明祭奠和低碳祭掃；首次要求黨員、干部不僅要帶頭示范，還要帶頭宣傳殯葬改革。這份指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化殯葬改革的綱領(lǐng)性文件是我國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展的新的里程碑，是推動(dòng)殯葬改革的動(dòng)員令，是深化殯葬改革的信號(hào)燈。

2014年3月26日，貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》推動(dòng)殯葬改革座談會(huì)在京召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員王勇出席會(huì)議并作重要講話(huà)。王勇在肯定了我國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革取得成效的同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握兩辦《意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)，以黨員、干部為先導(dǎo)，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，深入扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要建立健全基本殯葬服務(wù)保障體系，加大投入力度，提高殯葬服務(wù)能力，完善殯葬法規(guī)和惠民政策，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)殯葬服務(wù)和用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保服務(wù)規(guī)范、價(jià)格合理、市場(chǎng)有序。要加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持殯葬改革，樹(shù)立移風(fēng)易俗、節(jié)儉文明的殯葬新風(fēng)尚。

2014年3月27日，民政部在北京召開(kāi)貫徹兩辦意見(jiàn)推進(jìn)殯葬改革暨第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議。這是在時(shí)隔17年之后召開(kāi)的又一次全國(guó)性的殯葬工作會(huì)議。會(huì)議不僅對(duì)民政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以及中辦國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》精神進(jìn)行了全面部署，而且對(duì)今后一個(gè)時(shí)期殯葬工作的目標(biāo)和任務(wù)做出了安排。表明了政府堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心。

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在工作報(bào)告中闡述了兩辦《意見(jiàn)》的重大意義和歷史地位，總結(jié)了殯葬改革五個(gè)方面的規(guī)律，明確提出今后要著力做好的五個(gè)方面工作和對(duì)各級(jí)民政部門(mén)的四個(gè)要求。

注重認(rèn)識(shí)和把握殯葬改革五方面的規(guī)律。一是人多地少是我國(guó)基本國(guó)情之一，必須遵循節(jié)地生態(tài)葬法的客觀要求。把推行少占或不占地的安葬方式作為殯葬改革的重中之重，堅(jiān)決治理骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬和建造大墓豪華墓；大力推行骨灰存放，提高存放設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)群眾接受程度；大力倡導(dǎo)樹(shù)葬、深埋、海葬等其他節(jié)地生態(tài)安葬方式。二是殯葬要素具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)殯葬改革。要堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革并行、遺體火化與骨灰安放并重、實(shí)行火葬與改革土葬并進(jìn)、喪事簡(jiǎn)辦與祭掃簡(jiǎn)約并舉，進(jìn)一步增強(qiáng)殯葬改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，最大限度地發(fā)揮殯葬改革的整體效能。三是殯葬服務(wù)具有公益屬性，必須加快完善殯葬公共服務(wù)體系。堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)由公辦服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，實(shí)行政府定價(jià)，確保政府基本公共服務(wù)不缺位；堅(jiān)持選擇性殯葬服務(wù)由市場(chǎng)主體按照價(jià)值規(guī)律提供，確保選擇性服務(wù)市場(chǎng)供給行為不失范。四是殯葬工作涉及面廣，必須建立多元參與的綜合治理體制機(jī)制。要積極推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、綜合執(zhí)法。要運(yùn)用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約等多種手段，做好事前預(yù)防、服務(wù)保障、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾參與殯葬改革的積極性。五是殯葬改革存在觀念差異，必須將依法管理與宣傳示范結(jié)合推進(jìn)。移風(fēng)易俗是個(gè)綜合多種因素變遷的過(guò)程，既要立法制、明規(guī)矩、定賞罰，也要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，破除傳統(tǒng)落后觀念、迷信愚昧思想，樹(shù)立正確導(dǎo)向，更要先進(jìn)群體模范引領(lǐng)、形成風(fēng)尚。

著力做好五方面的工作。在新形勢(shì)下深入推進(jìn)殯葬改革，服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持殯葬改革方針，以滿(mǎn)足人民群眾殯葬服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解放思想，更新觀念，破除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)與殯葬改革協(xié)同共進(jìn)。為此，要著力做好以下五方面的工作：因地制宜協(xié)同推進(jìn)殯葬改革，加快健全殯葬服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善惠民殯葬政策，強(qiáng)化殯葬重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高基本殯葬服務(wù)水平。

對(duì)各級(jí)民政部門(mén)的四個(gè)要求。各級(jí)民政部門(mén)要以貫徹兩辦《意見(jiàn)》為契機(jī)，在保障能力上下功夫，在狠抓落實(shí)上見(jiàn)成效，積極推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)快速發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府把殯葬工作擺上重要議事日程，納入政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，建立完善殯葬工作協(xié)調(diào)機(jī)制，匯聚推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展的合力。二是加快殯葬法制建設(shè)。加快推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，研究制定相關(guān)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，并推進(jìn)地方性殯葬立法和政策創(chuàng)制。對(duì)于殯葬活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，要加大依法依紀(jì)查處力度。三是大力推進(jìn)能力建設(shè)。爭(zhēng)取加大財(cái)政投入，加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把落實(shí)惠民殯葬及生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需資金納入地方財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)殯葬標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技化建設(shè)。加強(qiáng)殯葬職工職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殯葬職工技能和服務(wù)水平。四是營(yíng)造良好輿論氛圍。堅(jiān)持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作用和基礎(chǔ)組織力量，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體和宣傳形式，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念。

重點(diǎn)把握“十大亮點(diǎn)”。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛在總結(jié)講話(huà)中詮釋了狠抓落實(shí)的三層含義，要求進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干，對(duì)兩辦《意見(jiàn)》和兩次會(huì)議，重點(diǎn)把握以下“十大亮點(diǎn)”：在殯葬改革方針上，明確堅(jiān)定不移深化殯葬改革的新精神；在殯葬改革動(dòng)力上，作出黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的新部署；在殯葬改革內(nèi)涵上，凸顯統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)殯葬改革的新思路；在葬式葬法改革上，確立節(jié)地生態(tài)安葬的新方向；在殯葬改革難點(diǎn)上，指明強(qiáng)化骨灰安放管理的新要求；在殯葬服務(wù)屬性上，提出堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)公益性的新論斷；在惠民政策實(shí)施上，確立?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的新目標(biāo)；在殯葬管理方式上，提出建立多元參與、綜合治理的新機(jī)制；在殯葬隊(duì)伍建設(shè)上，樹(shù)立對(duì)殯葬職工“高看一眼、厚愛(ài)三分”的新理念；在工作保障措施上，提出多管齊下、多措并施的新舉措。

殯葬立法亟需提速

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的殯葬業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題：強(qiáng)制推行火化導(dǎo)致群體事件發(fā)生，殯葬暴利廣招社會(huì)非議，殯葬行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)偏低，殯葬從業(yè)者整體素質(zhì)不高，墳?zāi)拐嫉亍鞍咨廴尽眹?yán)重等。“死不起、葬不起”，成為人們廣為詬病的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題之一?！八啦黄稹⒃岵黄稹迸c“美麗中國(guó)”格格不入，與“法治中國(guó)”水火不容，與和諧社會(huì)背道而馳。唯有依法規(guī)范殯葬市場(chǎng)，依法保障群眾殯葬基本權(quán)益，“死不起、葬不起”的問(wèn)題才能得到根本的解決。

殯葬法律體系的不完善制約了殯葬改革前行的步伐。新中國(guó)成立60多年來(lái)，有關(guān)殯葬的法律幾乎還是空白。唯一的法規(guī)是國(guó)務(wù)院1997年7月21日頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》。隨著殯葬服務(wù)市場(chǎng)的放開(kāi)，這部條例已不適應(yīng)殯葬管理的需要，自2006年以來(lái)，《殯葬管理?xiàng)l例》的修訂工作一直列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，圍繞是否應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)制遺體火化，強(qiáng)制火化是否應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政埋單，政府在殯葬管理中管到哪、管什么，經(jīng)營(yíng)性公墓如何管理等問(wèn)題，有關(guān)方面意見(jiàn)分歧較大，修訂條例的進(jìn)展遇到了諸多困難，時(shí)至今日新條例仍未出臺(tái)。從我國(guó)殯葬的現(xiàn)狀來(lái)看，明晰概念、界定產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建全方位、多層次的殯葬法律體系，以實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為業(yè)界內(nèi)外的共識(shí)。將《殯葬管理?xiàng)l例》上升為法律的呼聲同時(shí)來(lái)自于理論界和實(shí)務(wù)界。立法工作刻不容緩。

制定殯葬基本法是當(dāng)務(wù)之急?！稓浽峁芾?xiàng)l例》不僅涉及殯葬管理方面，而且是對(duì)殯葬領(lǐng)域權(quán)利的規(guī)定和限制，以行政法規(guī)來(lái)規(guī)定和限制殯葬領(lǐng)域的自由，在立法權(quán)限上難免有瑕疵。而在實(shí)務(wù)界，《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施后，民政部門(mén)強(qiáng)制平墳受到禁止。在實(shí)際工作中，主要依靠勸導(dǎo)來(lái)做當(dāng)事人思想工作，強(qiáng)制執(zhí)行需要申請(qǐng)法院來(lái)進(jìn)行。有些地方一度出現(xiàn)一夜之間墳頭重現(xiàn)的情況。因此，制定一部殯葬法制體系中的基本法是當(dāng)務(wù)之急，是現(xiàn)實(shí)之需。

殯葬工作涉及諸多方面，在這一法律體系中，應(yīng)涵蓋對(duì)殯葬業(yè)從業(yè)資格、殯葬業(yè)具體經(jīng)營(yíng)方式、社會(huì)資本參與領(lǐng)域、違規(guī)違法罰則、殯葬改革具體工作方式、殯葬業(yè)的監(jiān)管方式和手段等方面的規(guī)范。應(yīng)構(gòu)建殯葬設(shè)施規(guī)劃管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、殯葬環(huán)境保護(hù)制度、殯葬服務(wù)市場(chǎng)法律制度、殯葬標(biāo)準(zhǔn)體系制度等。

殯葬立法應(yīng)堅(jiān)持保障最后的人格尊嚴(yán)的原則。針對(duì)殯葬的特殊性，在殯葬立法過(guò)程中，始終要堅(jiān)持保障最后的人格尊嚴(yán)的原則。中國(guó)政法大學(xué)焦洪昌教授在其《我國(guó)殯葬法律體系研究》一文中指出，殯葬行為的意義“在于滿(mǎn)足人生最后一刻對(duì)于‘生命尊嚴(yán)’、‘人生永恒’的需求，以提升人性的尊嚴(yán)。……不僅在于滿(mǎn)足人們對(duì)于生命、人生‘最后時(shí)刻’的心理需求，而且起著對(duì)人性的教化作用，……（同時(shí)）使之（死者的親人）從喪親的打擊中擺脫出來(lái)?！彼裕鳛閲?guó)家涉及殯葬的立法，就不得不考慮如何保障這“最后”的人格尊嚴(yán)。其涉及到死者、死者的親人最基本的心理需求和人格尊嚴(yán)，涉及到人性最根本之處，涉及到社會(huì)的風(fēng)俗與風(fēng)氣，這是殯葬立法與其它立法的不同之處。

殯葬立法要注意尊重具體國(guó)情和傳統(tǒng)習(xí)俗。充分吸納民意，在法律與民俗之間尋找平衡點(diǎn)，確立“讓死者安息、讓生者慰藉、讓文化傳承”的立法理念，堅(jiān)持尊重習(xí)俗、生態(tài)、環(huán)保、便捷的殯葬基本原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地與尊重民俗的立法雙贏，在法律的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套符合中國(guó)國(guó)情的殯葬管理模式。避免殯葬立法和傳統(tǒng)習(xí)俗沖突過(guò)于強(qiáng)烈可能引起的逆反心理以及強(qiáng)制推行的巨大成本。

殯葬改革需要制度的完善，制度的作用在于通過(guò)個(gè)人或組織行為的激勵(lì)與約束而形成一定的可行的社會(huì)秩序，推行殯葬改革的目的是倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬習(xí)俗，減少群眾喪葬負(fù)擔(dān)，節(jié)約耕地，保護(hù)環(huán)境。如何使傳統(tǒng)文化得到尊重，使城市和農(nóng)村的公民利益受到有效的保護(hù)，并使他們能根據(jù)自己的需要作出理性選擇，將是今后殯葬改革能否取得成功的關(guān)鍵。殯葬改革推而難進(jìn)的原因決不是一兩句話(huà)就能說(shuō)清，也不是發(fā)一兩個(gè)文件就能解決問(wèn)題。推行殯葬改革首先就得改變?nèi)藗兊挠^念，要想改變?nèi)藗兊挠^念就必須加強(qiáng)立法、依法行政。從這個(gè)意義上講，政府切實(shí)盡到監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)殯葬產(chǎn)品成本的透明性，完善殯葬服務(wù)價(jià)格監(jiān)督措施，斬?cái)鄽浽嵝袠I(yè)的暴利鏈條，還原殯葬產(chǎn)品的公益本質(zhì)，要比單純減免基本殯葬費(fèi)用更值得期待。

殯葬立法，我們迫切期待加速。

萬(wàn)里長(zhǎng)空且為忠魂舞 ——國(guó)家公祭實(shí)錄

清明灑淚祭先烈，德澤猶在當(dāng)追思。撫今追昔，難忘崢嶸歲月。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，還是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，都有太多的英名讓我們銘記。

2013年12月26日， 在毛澤東同志誕辰120周年之際，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等來(lái)到毛主席紀(jì)念堂，向毛澤東同志坐像三鞠躬。隨后，習(xí)近平等瞻仰了毛澤東同志遺容，共同緬懷毛澤東同志的豐功偉績(jī)。

2014年4月4日，中央宣傳部、民政部、總政治部在華北軍區(qū)烈士陵園隆重舉行清明烈士公祭活動(dòng)。

與此同時(shí)，北京市舉辦首次紅色公祭活動(dòng)，天津在紀(jì)念館中寄哀思，長(zhǎng)沙于詩(shī)詞聲里懷英靈，江西則在后代碑前留心聲……追思先烈、報(bào)效祖國(guó)、圓夢(mèng)中華紀(jì)念活動(dòng)蔚然成風(fēng)。

人們?cè)诩漓牍嗜说耐瑫r(shí)，前往烈士陵園緬懷先烈，洗滌心靈，吹散奢侈浮夸之風(fēng)，激發(fā)磅礴前行的力量。而其中最引人注目的，則是437位中國(guó)人民志愿軍烈士英靈的歸來(lái)。

經(jīng)中韓兩國(guó)商定，2014年3月28日，437具中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸從韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)。離開(kāi)祖國(guó)60多年的烈士英靈魂歸故里。此次交接在韓志愿軍烈士遺骸，是我國(guó)首次大規(guī)模遷回境外烈士遺骸。這也為今年的清明節(jié)添上了濃重的一筆。

據(jù)2006年公布的數(shù)字顯示，中國(guó)人民志愿軍直接戰(zhàn)斗犧牲的人數(shù)為183108人。2013年6月，在中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同關(guān)心和推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)雙方相關(guān)部門(mén)多次磋商，最終確定將在韓志愿軍烈士遺骸移交中方歸國(guó)安葬。2013年12月19日，雙方啟動(dòng)烈士遺骸起掘工作，分批對(duì)遺骸進(jìn)行清洗和干燥，對(duì)遺物進(jìn)行整理和登記。國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副教授王志軍評(píng)論認(rèn)為：“以國(guó)家的這種高規(guī)格的儀式，把這些當(dāng)年?duì)奚诔r戰(zhàn)場(chǎng)的志愿軍戰(zhàn)士的遺骸迎接回來(lái)，回到祖國(guó)，無(wú)論是對(duì)這些烈士的親屬、后代，還是對(duì)當(dāng)年曾經(jīng)參加過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的老戰(zhàn)士來(lái)講，都是很好的一種安慰。也代表著國(guó)家和人民始終沒(méi)有忘記這些為國(guó)捐軀的英雄們?！?/p>

2014年3月28日上午，中韓雙方在韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)舉行437位在韓志愿軍烈士遺骸交接儀式。運(yùn)送烈士遺骸的專(zhuān)機(jī)進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空后，空軍兩架戰(zhàn)斗機(jī)迎接護(hù)航。臨近正午，迎接儀式在沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)始。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席迎接儀式并滿(mǎn)懷深情地發(fā)表講話(huà)：“60多年來(lái)，我們始終沒(méi)有忘記老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和中國(guó)人民志愿軍所建立的不朽功勛，始終沒(méi)有忘記譜寫(xiě)了可歌可泣、氣壯山河英雄贊歌的志愿軍將士，始終沒(méi)有忘記在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的志愿軍烈士們。遷回在韓志愿軍烈士遺骸，牽動(dòng)著全國(guó)各族人民最深厚的情感。經(jīng)過(guò)中韓雙方共同努力，今天437位在韓志愿軍烈士英靈回到了祖國(guó)。我們舉行隆重迎接儀式，就是要大力褒揚(yáng)志愿軍烈士，表達(dá)我們最深切的懷念和最崇高的敬意?！?/p>

為了迎接此次志愿軍烈士遺骸回家，沈陽(yáng)抗美援朝烈士陵園進(jìn)行了一系列精心安排，其中最重要的就是修建抗美援朝烈士紀(jì)念廣場(chǎng)。按照規(guī)劃方案，廣場(chǎng)上將修建鐫刻著抗美援朝志愿軍烈士姓名的“英名墻”。另外，還將修建可安葬900具志愿軍烈士遺骸的設(shè)施。

在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，大量中國(guó)軍人為了國(guó)家利益視死如歸，他們創(chuàng)造了歷史，并且影響了以后的歷史進(jìn)程，為共和國(guó)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。以莊嚴(yán)肅穆的國(guó)家公祭儀式表達(dá)整個(gè)國(guó)家、全體國(guó)民對(duì)他們犧牲價(jià)值的認(rèn)可、尊敬、體恤和緬懷，既是一種神圣的責(zé)任和莊嚴(yán)的承諾，同時(shí)也將清明的祭祀文化內(nèi)涵提升到了一個(gè)新的高度。從此，公祭英烈將成為我們當(dāng)代人了解英烈?jiàn)^斗歷史、追尋英烈高潔品質(zhì)的社會(huì)課堂，其現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義都是值得大書(shū)特書(shū)的。

文化與制度：在傳承中創(chuàng)新

在被列為法定假日七年來(lái)，全國(guó)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了“平安清明”工作目標(biāo)；七年來(lái)，清明的“文化與制度”在祭日與假日之間不斷地進(jìn)行著新的傳承與創(chuàng)新。

清明：文化內(nèi)涵在不斷擴(kuò)展

近年來(lái)，清明作為一個(gè)有別于普通休息日的假期，在秉承祭掃、追思、感恩這一不變的文化傳承下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的推進(jìn)，許多不合時(shí)宜的清明舊俗日漸退出生活，清明文化被人們更好、更深地理解，“生與死”兼顧的核心民俗習(xí)慣在變化，“緬懷故人”與“維護(hù)新生”并存的人文精神在豐富，清明特定的文化內(nèi)涵有了很大的擴(kuò)展。

從自然節(jié)氣日、祭掃日、人文節(jié)日到與現(xiàn)代生活方式相融合，清明時(shí)節(jié)的儀式、載體、方式、方法一直在與時(shí)俱進(jìn)。2014年，針對(duì)公交車(chē)和出租車(chē)全天候服務(wù)、受眾面廣的特點(diǎn)，許多城市在LED顯示屏滾動(dòng)播出貫徹“兩辦”意見(jiàn)，黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革；文明低碳祭掃，少燒紙錢(qián)，少放鞭炮，多帶鮮花”等主題內(nèi)容。許多地方利用手機(jī)短信免費(fèi)向群眾宣傳；遠(yuǎn)在他國(guó)不能回家為親人掃墓的中國(guó)人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種方式寄托思念。

踐行文明低碳理念，樹(shù)立清明祭掃新風(fēng)，是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求，是傳承先進(jìn)殯葬文化和建設(shè)美好精神家園的迫切需要。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛要求民政系統(tǒng)全體黨員干部要做文明低碳祭掃的宣傳者、做帶頭文明低碳祭掃的踐行者，教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周?chē)罕姷种脐愐?guī)陋俗和封建迷信活動(dòng)。2014年“文明低碳祭掃”在全國(guó)各地已蔚然成風(fēng)。

清明的文化意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越三天節(jié)假日的時(shí)空范圍，從踏青折柳到植樹(shù)造林，從保護(hù)環(huán)境到向霧霾宣戰(zhàn)，通過(guò)加大清明期間文化元素的宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾享受現(xiàn)代清明節(jié)文化生活、培育現(xiàn)代文明節(jié)日生活方式，從而使人們建立文明的生活理念，也是社會(huì)主義文化建設(shè)的一部分。

清明：制度創(chuàng)新在不斷推進(jìn)

殯葬改革，移風(fēng)易俗，是新中國(guó)幾十年持續(xù)的努力，厚養(yǎng)薄葬，我國(guó)歷朝歷代都在倡導(dǎo)，但是，國(guó)人對(duì)于“死有所葬、入土為安”的渴望多于其他民族的文化和想象。殯葬改革，需要在科學(xué)民主、順應(yīng)民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行，如何使傳統(tǒng)文化得到尊重，使公民根據(jù)需要做出理性選擇，是殯葬改革能否取得成功的關(guān)鍵。

殯葬改革全面深化。殯葬改革是破千年舊俗、樹(shù)一代新風(fēng)的社會(huì)改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。為發(fā)揮廣大黨員、干部帶頭示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革，2013年底“兩辦”印發(fā)的《意見(jiàn)》為深化殯葬改革提供了政治定力、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)殯葬改革的綱領(lǐng)性文件。2013年，可以說(shuō)是我國(guó)殯葬改革全面深化的“元年”。

制度創(chuàng)新生機(jī)無(wú)限。為貫徹落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》精神，民政部把推動(dòng)殯葬改革工作列入了2014年部八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一；清明節(jié)前夕，黨中央、國(guó)務(wù)院，民政部接續(xù)召開(kāi)了一系列會(huì)議，密集出臺(tái)了一系列規(guī)范性政策，第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議決定推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取在制約殯葬改革的瓶頸問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破?！读沂抗擂k法》明確提出清明節(jié)、國(guó)慶節(jié)或者重要紀(jì)念日期間，政府應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念場(chǎng)所組織公祭烈士活動(dòng)，這是建國(guó)以來(lái)首次從國(guó)家層面制定的公祭儀式架構(gòu)。無(wú)論是推動(dòng)殯葬改革，還是規(guī)范烈士公祭，2014年，都會(huì)在歷史上寫(xiě)上濃濃的一筆。