□張桂林

(中國政法大學，北京 100088）

○人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

素質·能力·視野
——三位一體的卓越法律人才培養(yǎng)

□張桂林

(中國政法大學，北京 100088）

卓越法律人才，應該集“素質、能力和視野”三要素于一身。中國政法大學按照“素質—能力—視野”三位一體的模式和路徑，探索卓越法律人才的培養(yǎng)之道：深化通識教育改革、強化法治理念、依托培養(yǎng)方案、探索法律職業(yè)倫理教育養(yǎng)成綜合素質；創(chuàng)設校內常態(tài)化的現(xiàn)場實踐教學平臺、構建遞進式的課堂實踐教學平臺、搭建校內-校外直通的實踐教學平臺、打造“雙師型”的師資隊伍建設平臺提升實踐能力；深化大學英語教學改革、全面實施暑期“國際小學期”制度、構建常態(tài)的“國際化培養(yǎng)平臺體系”、探索本科生國際化培養(yǎng)模式、建立“國際化培養(yǎng)”的資助體系拓展國際視野。

素質；能力；視野；三位一體；卓越法律人才；中國政法大學

中國政法大學（以下簡稱法大）是一所以法學為特色和優(yōu)勢，兼有文學、史學、哲學、經濟學、管理學、教育學等多學科的“211工程”重點建設大學、“‘985’優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”項目重點建設高校。學校的前身是1952年成立的北京政法學院。1983年，在北京政法學院與中央政法干校的基礎上成立中國政法大學。建校以來，法大為共和國的法治建設培養(yǎng)了20余萬優(yōu)秀人才，承擔或參與了國家1000多部法律的制定和修訂，代表著中華法文化和世界40余個國家的150多所大學建立了各種形式的學術交流。中國政府和歐盟共同建立的“中歐”法學院于2008年落戶于中國政法大學。法大已經成為國家和社會公認的法學教育中心和政法干部培訓中心、法學研究中心、國家立法和法治決策咨詢服務中心、法學圖書資料信息中心、法學學術和法律文化交流中心，被多位國家領導人譽為“中國法學教育的最高學府”。

注重對職業(yè)化、應用性人才的培養(yǎng)是法大半個多世紀以來的傳統(tǒng)和特色。歸入教育部以來，我們明確地將人才培養(yǎng)目標界定為：應用型、復合型、創(chuàng)新型和國際化。故而，學生法律實務技能培養(yǎng)，解決實際法律問題的能力的提升，外語應用能力和國際交往能力的提高一直是我們教育教學改革的指導思想和工作重心?；诜ù笤谌瞬排囵B(yǎng)方面的歷史積淀和改革成效，我們于2010年—2011年協(xié)助教育部和中央政法委制定了卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃，于2012年被教育部遴選為三種類型的卓越法律人才教育培養(yǎng)基地。由此至今一年多的時間中，我們一直在認真研討并積極推進卓越法律人才培養(yǎng)的具體方案和舉措。

卓越法律人才的培養(yǎng)，首要的問題是對“卓越”的理解和界定上。我們認為，無論我們培養(yǎng)的法律職業(yè)人才是“應用型、復合型”還是“涉外型”，他都應該集“素質、能力和視野”三要素于一身，或者說，在這三個方面，都應該達到一定的高度。所謂素質，是卓越法律人才的基石，無素質便無卓越。其內涵是：人文素質，政治素質，學術素質和職業(yè)倫理。所謂能力，就是運用法律解決問題的實踐能力。它是卓越法律人才的保證，無能力便成就不了“應用型、復合型”的職業(yè)化人才。所謂視野，就是國際化的視野，是能夠行走于國際舞臺，參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才。基于對“卓越”這樣的理解，我們按照“素質—能力—視野”三位一體的模式和路徑，努力探索卓越法律人才的培養(yǎng)之道。

一、綜合素質之養(yǎng)成

（一）深化通識教育改革，培養(yǎng)人文素質。人文素質，亦即人文底蘊和人文情懷。它的意蘊是：對國家、人民之大愛，尤其關注社會弱勢群體；強烈的社會責任感的公共精神；理解中國國情民情、通曉中國歷史與文化。

法大人文素質的培養(yǎng)主要是由通識課程體系來承載的。通識課程體系由“核心課”、“主干課”和“一般課”三個層次構成。核心課為《中華文明通論》和《西方文明通論》兩門構成，它們是跨學科、綜合性的全校必修課程，融合不同領域的學術內容，給予學生一種整體性的知識。它們是通識教育的“靈魂”。目前，法大正在努力建設《藝術與審美通論》、《自然科學通論》、《社會科學方法論》三個全校必修的通識核心課程，希望進一步提升學生藝術與審美修養(yǎng)，提升學生科學素養(yǎng)和學術素養(yǎng)；同時，法大在通識課程體系中設置人文素質類、社會科學類、自然科學類與法學類四個通識選修課程板塊，并在其中選擇與學生四類基本素質最密切相關的課程，重點建設了《當代中國社會》、《自然科學史》等13門通識主干課程作為限選課程，旨在使學生獲得與公共品質、人文素養(yǎng)、科學精神最相關的重要領域的基礎知識、基本理論與研究方法；作為通識主干課程的拓展與生發(fā)，法大還開設了四大類190余門一般通識選修課，要求學生均衡選修?！坝徐`魂”的通識課程體系強調綜合性與整體性的素質教育，形成了“核心課程（必修）+主干課程（限選）+一般課程（均衡任選）”的層次分明、覆蓋全面、結構合理的通識課程體系，為卓越法律人才的培養(yǎng)奠定了堅實的素質基礎。在課堂教學之外，3年來法大建設了“中華文明大系”和“西方文明大系”等高端系列講座，已經連續(xù)舉辦了83場，“名家論壇”、“大使論壇”等高層次講座132場，通過這些品牌化課外講座有效提升了學生素質。

（二）強化法治理念，培養(yǎng)政治智慧。一個卓越的法律人才，一定要深刻理解“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，深刻理解社會主義法治理念和理論。同時，面對復雜的社會和多樣化的法律難題，法律職業(yè)人才還需要突出的行政能力和政治智慧。法大確立法治理念、政治智慧教育“三融入、兩結合”工作模式，即將法治理念、政治智慧教育融入到法學專業(yè)教育、思想政治教育、素質教育；在進行法治理念、政治智慧教育的過程中實現(xiàn)理論教學與實踐教學相結合，第一課堂與第二課堂相結合，有效提升了學生的法治理念和政治智慧。

（三）依托培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學術素質。卓越法律人才不僅應當具有較高的職業(yè)能力，還應當具備較高的學術素質，在系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基本知識、基本理論和基本技能的同時，具有較強的創(chuàng)新意識和可持續(xù)發(fā)展能力。在卓越法律人才教育培養(yǎng)中，法大在充分的內調外研的基礎上，不斷優(yōu)化培養(yǎng)方案，調整教學內容和課程結構，形成講授課、研討課、案例課相結合的專業(yè)課程體系，通過課程體系改革推動教學方法改革，通過教學方法改革培養(yǎng)學生學術素質。在法學專業(yè)主干課程之外，開設了包括“法哲學”、“法文化學”、“法社會學”、“法學方法論”、“法律邏輯”、“學術規(guī)范與論文寫作”等積淀學生理論素養(yǎng)和學術能力的基礎性課程，涵蓋政治學、經濟學、管理學、社會學、心理學等拓展知識視野的182門專業(yè)選修課程，系統(tǒng)開設了16門研討課程、19門案例課程和32門實務技能課程，小班教學比例大幅增加，啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學方法得到有效推廣，學生學習自主性得到增強，學術訓練得到強化，學術素質得到顯著提升，近2年來法大本科生公開發(fā)表核心期刊論文達130余篇。

（四）積極探索法律職業(yè)倫理教育。長期以來法律職業(yè)倫理教育缺乏有效途徑和形式，教育教學效果相對較差。法大高度重視法律職業(yè)倫理教育，設置了由8名專任教師組成的法律職業(yè)倫理教研室，開設了“法律職業(yè)行為規(guī)則與法律職業(yè)倫理”等課程，編寫出版了《法律職業(yè)倫理》教科書，通過角色模擬等方法對學生進行職業(yè)倫理訓練，通過法律診所培養(yǎng)學生的職業(yè)責任和敬業(yè)精神，培養(yǎng)學生對社會弱者提供法律服務的正義感和職業(yè)意識，通過專業(yè)實習在真實環(huán)境中培養(yǎng)學生的法律職業(yè)倫理和法律職業(yè)道德。法大在這些方面，雖然采取了一些措施，但如何有效開展法律職業(yè)倫理教育，仍然是需要繼續(xù)探索的問題。

二、實踐能力之提升

卓越法律人才培養(yǎng)計劃的推出，是基于我國法學本科教育長期以來職業(yè)教育屬性定位不清，由此導致人才培養(yǎng)目標定位不準確、人才培養(yǎng)與實務部門要求脫節(jié)，法學專業(yè)學生職業(yè)能力不足等一系列問題。針對這些問題，我們著力創(chuàng)建“同步實踐教學”模式，突破學校與實務部門的距離障礙，有效匯集整合全國各地優(yōu)質的教育資源，充分展示和利用差異化的地方庭審特色和經驗，實現(xiàn)實踐教學和國情教育的二位一體，實踐教學不僅是讓學生“走出校園”，也包括讓法律實務資源“走進校園”，培養(yǎng)學生的法律職業(yè)能力。

（一）創(chuàng)設校內常態(tài)化的現(xiàn)場實踐教學平臺。過去法學專業(yè)學生的實習實踐，主要是在完成理論知識學習之后通過實習實踐去檢驗理論知識，檢驗學習的方式。一是向經驗豐富的一線司法人員學習；二是熟悉文書和整個辦案流程；三是動態(tài)的參與案件辦理。因此，在本科教學中全面引進以上三個方面，是“同步實踐教學”的核心工作目標。在加大建立實務教師隊伍的力度、通過“雙千計劃”增聘實務部門的專家型領導到校任教的同時，學校全面引進了原始案件卷宗，全面引進了動態(tài)的庭審過程。

1.率先創(chuàng)建了檢察案件原始案卷副本檔案閱覽室、審判案件原始案卷副本檔案閱覽室、公益法律援助原始案卷副本檔案閱覽室，受贈原始案例卷宗副本超過40000套，實現(xiàn)了使用真實案例進行教學。

2.實施實況轉播庭審。建設2間多功能墻幕式教室，和北京市東城區(qū)人民法院等全國多家法院簽署協(xié)議，基本實現(xiàn)每天上下午各轉播一個法院的庭審供全校學生觀摩學習。

3.建設實況庭審錄像資料庫。積極爭取法律實務部門捐贈實況庭審錄像，建設實況庭審錄像資料庫，目前錄像副本已達2000盤。

通過以上舉措，實現(xiàn)了全國優(yōu)質司法資源，包括動態(tài)的庭審過程、司法卷宗等大批量匯集走進校園、走進課堂，未來目標是逐漸達到“教室≈法庭”的教學氛圍，讓學生在司法動態(tài)氛圍之中，完成四年法學專業(yè)學習，實現(xiàn)知識學習與實踐能力培養(yǎng)的同步完成。

（二）構建遞進式的課堂實踐教學平臺。法大設立了“理論教學—模擬教學—仿真教學—全真教學”的遞進式課堂實踐教學平臺，率先編寫出版了“中國政法大學案例研習系列教材”1套15種，設置了優(yōu)勢互補的五大課程模塊，建設集成練訓一體的法學實驗教學中心。

1.設置五大實踐課程模塊。在夯實理論教學的同時，法學專業(yè)本科設置了五大實踐課程模塊：（1）以檢察官、法官為主講教師的實務技能課程10門；（2）法官、檢察官等實務專家和理論教師共同主講雙教師制課程19門；（3）模擬法庭課程9門；（4）法庭角色體驗課程7門；（5）法律診所課程6門。

2.建立集成練訓一體的法學實驗教學中心。以證據科學（教育部）重點實驗室、偵查學實驗中心、六大法律診所和四大模擬法庭為主體，設立了法學實驗教學中心，逐漸形成集教學、實驗、創(chuàng)新、競賽為一體的集成練訓綜合平臺：（1）實驗課程，包括30門實驗課程、15門含實驗環(huán)節(jié)的課堂教學課程、161項實驗教學項目；（2）承辦全國和北京市大學生模擬法庭比賽等學科競賽；（3）指導學生建立的法律援助中心工作，累計辦理法律援助案件1600余件。

（三）搭建校內-校外直通的實踐教學平臺。

1.建設“網絡犯罪偵查專業(yè)共建中心”，形成國內法學教育中第一個學校和科研院所、司法機關共同教學平臺。與信息安全共性技術國家工程研究中心開展偵查學專業(yè)網絡犯罪方向共建工作，培養(yǎng)既掌握一般偵查理論技能又具備網絡犯罪偵查理論、實踐和實驗能力并重的“專通兩用”的國家急需的特色人才。

2.在國內法科院校首次嘗試實施“分站式”實習模式，建立專業(yè)實習雙導師制，實施“練學交替”教學模式。在六年制法學人才培養(yǎng)模式改革實驗班教學中，根據典型法律職業(yè)設置專業(yè)實習站點，學生選擇參加兩站進行專業(yè)實習，配備專業(yè)指導教師與兼職實務導師進行指導。專業(yè)實習同時開設《人民法院實習與審判實務》、《人民檢察院實習與檢察實務》、《律師事務所實習與律師實務》三門課程，實現(xiàn)專業(yè)實習訓練和專業(yè)學習交替進行。目前，2008級實驗班同學已經完成了專業(yè)實習，實習單位和學生反應較好。

3.建設國家級的聯(lián)合培養(yǎng)和實習實訓基地。在現(xiàn)有200多個校外人才培養(yǎng)基地中遴選出10個高質量、高層次的實習基地，建設“國家教育體制改革試點項目——‘高級法律職業(yè)人才培養(yǎng)體制改革’聯(lián)合培養(yǎng)基地”。

（四）打造“雙師型”的師資隊伍建設平臺。

1.建設專兼職的師資隊伍。包括：（1）建設專職的實驗教學師資隊伍，目前共有61人；（2）培養(yǎng)法學“雙師型”教師，學校與實務部門聯(lián)合，先后組織中青年教師90余人在實務部門掛職，豐富教師的法律實踐經驗。

2.引入講授實務課程的高層次專家。一方面在全國率先落實“雙千計劃”，引進能夠完成司法實務教學的高層次專家。另一方面聘任一線專業(yè)型領導或中層領導任兼職教師，70余人擔任“法學實踐論壇”主講，180余名實務人員長期兼任我校實務課程教師和實習基地指導教師。

三、國際視野之拓展

卓越法律人才應當是適應全球和國家的社會經濟發(fā)展，具有跨文化的思想視野、跨文化的知識結構、跨文化的溝通能力、跨文化的學科技能的人才。因此，著力建立和拓展法學人才的國際化培養(yǎng)平臺，積極開闊學生國際視野，是我校人才培養(yǎng)的中心內容之一。

（一）深化大學英語教學改革。加強國際化培養(yǎng)，外語是基礎。我校以服務國際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略為宗旨，以顯著提升學生英語應用能力為目標，完成了大學公共英語第二階段改革，形成了以學術英語(法學方向)為龍頭，以法律、商務、社科等學科英語為核心，以雙語課程及大學英語綜合課程、英文名著選讀、英文影視賞析等課程為輔助的全新課程體系，學生外語學習的積極性得到提升，外語水平顯著提高，學生在全國大學生英語競賽以及全英文的中國空間法學會CASC杯國際空間法模擬法庭競賽等比賽中頻頻取得優(yōu)異成績。

（二）全面實施暑期“國際小學期”制度。在傳統(tǒng)的春秋兩個學期之外，全面實施暑期“國際小學期”，通過三個方面大力提升法學人才培養(yǎng)的國際化力度。（1）營造國際化的人才培養(yǎng)氛圍，實現(xiàn)學生“足不出校園”就能接受國際化的培養(yǎng)，開辦“證據法國際暑期學?！钡?個面向全球開放的“國際暑期學校”，廣邀國外境外名校名師，在法大的講壇上授業(yè)解惑，為學生傳授知識，講解方法，啟迪心智；（2）實施17個暑期國際游學項目，旨在讓學子們走出國門，走進世界名校，開闊眼界，接納新知，磨練意志，提高能力；（3）實施4個留學生來校訪學項目，吸引全球學子與我校學生同堂求學，交流互動，討論切磋，取長補短，共同提升；（4）實施2個暑期國際實習實踐項目。

（三）構建常態(tài)的“國際化培養(yǎng)平臺體系”。

1.大力推進本科生的國際交流交換培養(yǎng)。學校通過和實施《本科生國際交流交換培養(yǎng)管理辦法》等文件和制度，在學校各個部門的共同努力下，每年派出約700人次的學生參與國際交流交換培養(yǎng)，實施課程（視頻共同開課）項目、專業(yè)建設的國際合作等人才培養(yǎng)的多種國際化模式，積極建立常態(tài)、批量、長期的國際交流的固定通道，穩(wěn)定境外合作方，實現(xiàn)學生互換、學分互認。

2.開展本科生赴海外進行實踐實習。全面推進本科生海外實習基地的體系化建設，推動本科生批量化、常態(tài)化的海外實習，逐步建設批量、常態(tài)、長期（3個月、6個月以上）的固定海外實習項目和境外固定合作平臺，本科生的批量化、常態(tài)化海外實習基地體系化建設工作開始初顯雛形。例如，學校連續(xù)三年與美國密西根州合作，選派學生到密西根州最高法院、地方法院和巡回法院實習，實習結束后獲得法院頒發(fā)的實習證書，授課人均由密西根州最高法院大法官、密西根州地方法院和巡回法院法官擔任。三年來已經派出了近180名學生。再如，2012年，我校與德國弗里得里?！ぐ鼗饡炗唫渫?，共同落實我校的本科生海外實習項目。根據該備忘錄，從2013年開始，學校每年可派出不超過10名本科生到德國聯(lián)邦議會，在議員辦公室進行為期3個月的海外實習。

3.建立設在國內的國際化實習平臺。積極探索在國內實施的國際實習實踐項目，例如，與“致誠公益”等組織協(xié)同創(chuàng)新，探索建設國內的國際化實習平臺，每年接收20-30名耶魯大學、哈佛大學等外國實習生實習，同時安排同等數(shù)量本校學生與外國學生采取“一對一”“結對子”的共同聯(lián)合實習的模式。通過此種在國內實施的暑期國際聯(lián)合實習項目，目的在于為大部分沒有機會、沒有條件到海外參與實習實踐的學生，提供進入到設置在國內的國際聯(lián)合實習基地參與中外學生“一對一”“結對子”型的國際聯(lián)合實習實踐的機會，讓本科生國際化培養(yǎng)模式的創(chuàng)新思路和改革措施惠及到每一個在校學生。

4.打造品牌化、年度化的大學生國際學術論壇。設置年度化的國內首個以大學生為主體的“大學生公益法國際學術研討會”，法大本科生與來自哈佛、劍橋等世界一流大學的學生就公益法律援助的形式與實踐同堂切磋交流，以此同步培養(yǎng)學生的國際交流能力和社會責任感。

5.組織學生參加高水平的國際學科競賽。法大每年都組隊參加國際航空法、國際空間法、國際人權法、國際環(huán)境法、國際刑事法等國際大學生模擬法庭競賽等10余項國際品牌性的法學類賽事，多次獲世界冠軍或一、二、三等獎。體現(xiàn)了人才培養(yǎng)國際化的成效明顯，學生國際競爭力優(yōu)勢明顯。

（四）探索本科生國際化培養(yǎng)模式。探索建立“3+1+1”的模式，探索中外聯(lián)合培養(yǎng)的全新模式。目前與英國諾丁漢特倫特大學等海外合作院校達成合作協(xié)議試行“3+1+1”模式。每年50個學生，專業(yè)涉及法學、新聞學、經濟學等專業(yè)。此種合作模式正在嘗試逐漸推廣到與更多海外高校的合作之中，真正推動本科生批量、常態(tài)化的國際化培養(yǎng)。

（五）建立“國際化培養(yǎng)”的資助體系。法大已經基本建立了成體系的、較為完善的海外合作平臺體系，提供的出國交流交換學習、海外實習機會和平臺，基本上可以滿足在校學生國際化培養(yǎng)的需求。當前學校派出進行海外學習、實習的本科生，在類型上可以分為以下三類：其一，學習成績優(yōu)秀、家境殷實的學生，主要是進入世界一流大學學習、海外實習基地實習；其二，學習成績一般、家庭經濟條件優(yōu)越的學生，主要是參加海外暑期學校，到世界一流大學進行假期中“游學”型的海外學習；其三，成績優(yōu)秀、家庭經濟條件不佳的學生，只能通過申請政府獎助學金、海外大學的獎學金來實現(xiàn)海外學習、實習的目標。

1.積極爭取政府資助項目。依托國家留學基金委“優(yōu)秀本科生國際交流項目”等政府資助項目，資助優(yōu)秀的本科生利用國家資助，進行交流交換學習。例如，2012年國家留學基金委批準資助我校申報的“2013年優(yōu)秀本科生國際交流項目”，資助法大6名法學優(yōu)秀本科生在2013年赴美國凱斯西儲大學法學院交流學習。學校目前致力于越來越多地利用政府資助項目擴大學生的國際化培養(yǎng)數(shù)量。

2.建立國際學科競賽資助機制。法大制定《中國政法大學學科競賽資助與獎勵辦法》，著力加大對于國際學科競賽的資助力度和激勵機制，凡是學校教學指導委員會認定的國際學科競賽，參賽費用均由學校承擔，學生不承擔任何費用，此種激勵措施取得了明顯成效。上述的各類法學國際競賽及法學以外的諸多賽事均是全額支持的。

3.建立本科生參加國際學術會議資助制度。法大制定《本科生參加國際學術會議資助辦法》，資助具有創(chuàng)新能力的本科生參加國際學術會議，凡是本科生被邀請參加在海外舉行的國際學術會議并做會議發(fā)言的，學校承擔學生參加費用的全部費用。

4.基本完成了“本科生國際交流基金“的建設工作。由于政府資助項目、海外大學獎學金項目能夠覆蓋的學生數(shù)量和比例都非常小。成績優(yōu)秀、家境不佳（尤其是家境貧困）的學生難以支付國際旅費和在外學習、實習的生活費用，無法通過努力學習去實現(xiàn)國際化培養(yǎng)的夢想，而且政府資助項目、海外大學獎學金項目基本上不資助本科生到海外進行實習，目前學校已經建立的成體系的海外實習基地，基本上只能使學習優(yōu)秀、家庭條件優(yōu)越的學生受益，受益面偏小，這是目前最大的障礙。因此，法大通過知名企業(yè)家的公益捐贈，建立1000萬元的“本科生國際化培養(yǎng)基金”，用以實現(xiàn)本科生國際化培養(yǎng)中的“教育平等”問題：只要是成績優(yōu)秀的學生，無論家境如何（特別是來自貧困家庭的學生），都可以在通過自己的努力競爭到去交流交換學習、海外實習的機會之后，申報“本科生國際化培養(yǎng)基金”的資助，實現(xiàn)自己國際化培養(yǎng)的夢想。

在卓越法律人才教育培養(yǎng)基地建設中，中國政法大學實施了素養(yǎng)、能力、視野三位一體的卓越法律人才培養(yǎng)模式，基本形成了相對完善的卓越法律人才通識教育課程體系，創(chuàng)建起具有法科院校特色的同步實踐教學模式，著力強調了法學人才國際化培養(yǎng)。這些工作提高了學生的素養(yǎng)，強化了學生的能力，開闊了學生的視野，卓越法律人才培養(yǎng)質量得到提升。

（責任編輯：史榮華）

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1674-3040（2014）02-0035-05

2014-01-20

張桂林，中國政法大學副校長、教授。