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編者按

2014-02-02 11:34
中國地震 2014年3期
關(guān)鍵詞:中國地震局防震減災(zāi)

全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)是依據(jù)中長期地震危險(xiǎn)性和地震風(fēng)險(xiǎn)分布確定的具有高地震風(fēng)險(xiǎn)且必須采取防震減災(zāi)強(qiáng)化措施的區(qū)域。全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的空間位置和范圍由國務(wù)院頒布,所采取的強(qiáng)化防震減災(zāi)措施由《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和各級(jí)政府規(guī)章規(guī)定?,F(xiàn)行全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)是2006年由國務(wù)院頒布實(shí)施的,其編制技術(shù)思路和主要工作內(nèi)容已于2006年發(fā)表在本刊第22卷第3期①張國民、傅征祥、王曉青等,2006,確定全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的研究,中國地震,22,(3),209~211。為更好地實(shí)施全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度并發(fā)揮其作用,中國地震局地球物理研究所聯(lián)合中央政策研究室等單位,于2012~2013年期間共同實(shí)施了國家社科基金重大項(xiàng)目“全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度實(shí)施現(xiàn)狀、成效及對(duì)策研究”。

項(xiàng)目組面向省/市/縣三級(jí)政府、社會(huì)公眾和社區(qū)對(duì)全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了系列問卷調(diào)查,調(diào)查獲得的有效數(shù)據(jù)包括28份省級(jí)問卷、87份地級(jí)市問卷、553份市級(jí)問卷、3646份公眾問卷以及324份社區(qū)問卷。分別在杭州、深圳的縣/市防震減災(zāi)培訓(xùn)班上開展了縣/市政府官員防震減災(zāi)工作認(rèn)知和態(tài)度問卷調(diào)查及焦點(diǎn)組訪談。課題組系統(tǒng)研究了2006年以來各級(jí)政府對(duì)破壞性地震的應(yīng)對(duì)案例,整理了中央和省政府與地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃及政府文件等。對(duì)新疆、海南、河北、青海、河南、山西和山東的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)工作進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的指導(dǎo)下,采用社會(huì)學(xué)研究方法,通過定性分析、定量分析和典型案例剖析相結(jié)合的技術(shù)途徑,深入研究了我國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度的實(shí)施現(xiàn)狀和成效,對(duì)存在的問題進(jìn)行了剖析,提出了推進(jìn)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度實(shí)施的對(duì)策措施和政策建議。關(guān)于完善全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度的政策建議已經(jīng)提交給中國地震局,并在中國地震局2014年重點(diǎn)工作安排中被采納。關(guān)于加強(qiáng)地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域地震安居工程建設(shè)的建議已被中央采納并寫進(jìn)2014年中央1號(hào)文件。

本期特設(shè)“重防區(qū)專項(xiàng)研究”欄目集中發(fā)表11篇該項(xiàng)研究的主要成果,內(nèi)容包括:

(1)從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角看全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度的作用

(2)中國大陸1996~2012年地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度實(shí)施現(xiàn)狀與成效分析

(3)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)社會(huì)組織作用研究

(4)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)行政單元地震危險(xiǎn)性的差異統(tǒng)計(jì)及其分類管理的建議

(5)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)政府職能履行現(xiàn)狀研究

(6)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)政府職能的現(xiàn)有制度安排

(7)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查分析(山東縣級(jí))

(8)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查(山東市級(jí))

(9)公眾對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的認(rèn)知與防震減災(zāi)宣傳工作的關(guān)系

(10)全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)防震減災(zāi)能力對(duì)比研究

(11)關(guān)于全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度實(shí)施現(xiàn)狀、成效之調(diào)查、設(shè)計(jì)的說明

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