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（中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會，北京市朝陽區(qū)，100013）

當(dāng)前，全球形成向再工業(yè)化、適宜福利社會、低碳經(jīng)濟(jì)化和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新潮流；中國經(jīng)過30多年的持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長后，進(jìn)入中高速增長、高成本、工業(yè)化后期和城市化加速的新階段；煤炭行業(yè)經(jīng)過十年黃金發(fā)展期后，也進(jìn)入產(chǎn)能過剩、市場疲軟和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期。國家能源局最近提出，科學(xué)編制 “十三五”能源規(guī)劃，必須堅持節(jié)約、清潔、安全的發(fā)展方針，落實節(jié)能優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。在這樣的背景下，“十三五”乃至更長時期，我國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨，勢在必行，必須堅定不移地轉(zhuǎn)型。但是怎么轉(zhuǎn)型？應(yīng)該從哪些方面著力轉(zhuǎn)型呢？為此，筆者提出從6個方面著力實施轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方略。

1 準(zhǔn)確把握未來煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向

1.1 煤炭產(chǎn)業(yè)總體長遠(yuǎn)前景看好

根據(jù)中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢可以得出以基本認(rèn)知：一是我國當(dāng)前正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的重要時期。城市化將推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，城市化在未來的十幾年都將是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。二是國家仍將保持較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。預(yù)計未來相當(dāng)長一個時期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會在7%上下，中國作為世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國民收入也逐步進(jìn)入全球的中高收入的范圍，這為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展提供了巨大的空間，同時也為能源發(fā)展尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定空間。三是煤炭主體地位難變。鑒于我國 “少油缺氣富煤”能源賦存結(jié)構(gòu)實際狀況，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的主體地位長期難以改變，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展有資源支撐和市場空間需求，總體長遠(yuǎn)前景看好。

盡管煤炭產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展前景看好，但對近、中期煤炭市場基本走勢還應(yīng)客觀分析判斷，自2012年5月煤炭市場逆轉(zhuǎn)，在相當(dāng)時間內(nèi)極有可能是一個“L”型發(fā)展走勢的曲線，也就是說在短期內(nèi)很難看有哪種市場要素變量能扭轉(zhuǎn)這種市場下滑的走勢，煤炭市場的發(fā)展態(tài)勢將在下行線較長時間波動。至今仍無法判斷出這場危機(jī)觸底反彈的主要因素變量集聚勢頭。基本研判，“十二五”后期乃至更長時間我國煤炭消費(fèi)量年均增長率預(yù)計在2%～4%，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)會呈現(xiàn)多元化、多用途和升級式的格局，煤炭價格觸底回升是緩慢和波動式的。

1.2 煤炭行業(yè)不同時期發(fā)展的兩大總趨勢

煤炭行業(yè)發(fā)展形態(tài)以2012年5月為界，前后水火兩重天，前十年是黃金擴(kuò)展期，而后變?yōu)榈退僬{(diào)整期。

（1）前十年擴(kuò)張發(fā)展的總特點是擴(kuò)張型、跨越式和追求規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展模式。其內(nèi)涵呈現(xiàn)大重組、大整合、大變革、大洗牌、大發(fā)展五大特點，發(fā)展的結(jié)果是量變——小變大。

（2）未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的總趨勢是調(diào)整型、穩(wěn)健式、追求質(zhì)量升級的發(fā)展模式。其內(nèi)涵呈現(xiàn)大調(diào)整、大融合、大轉(zhuǎn)型、大洗牌、大提升五大趨勢，發(fā)展的結(jié)果是質(zhì)變——弱變強(qiáng)。

1.3 我國煤炭區(qū)域市場變化的三大新特征

國家煤炭開發(fā)布局的調(diào)整方略是控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部，逐漸形成資源梯級開發(fā)、梯級利用的格局。而煤炭區(qū)域市場變化也出現(xiàn)3個新特征，即東部降低、中部平穩(wěn)、西部增長。

（1）中國東部地區(qū)未來煤炭市場呈緩慢增長并有可能下降的趨勢。原由有四，一是國家節(jié)能減排政策調(diào)控，二是受制環(huán)境不會再上高耗能產(chǎn)業(yè)項目，三是直接受到進(jìn)口煤擠壓，四是中西部煤炭輸出變?yōu)殡娏?、氣、油等?/p>

（2）中國中部地區(qū)未來煤炭市場總體處于平穩(wěn)需求狀態(tài)，上下變化不會太大。

（3）中國西部地區(qū)未來煤炭市場總體處于上升狀態(tài)。原由及特點有三，一是受制地方開發(fā)煤炭必須就地轉(zhuǎn)化政策，有相當(dāng)部分煤炭產(chǎn)量要就地消耗轉(zhuǎn)化；二是國家實施煤炭轉(zhuǎn)型 （變電、氣、油）輸送方式；三是西部大開發(fā)自身也在增加煤炭消耗。

1.4 煤炭企業(yè)洗牌及新一輪重組來臨的趨勢

受近3年時間煤炭市場低迷的沖擊，我國煤炭企業(yè)即將分化出三種企業(yè)狀態(tài)：第一種是經(jīng)濟(jì)實力雄厚的煤炭企業(yè)，規(guī)模更大，競爭優(yōu)勢更強(qiáng)；第二種是經(jīng)濟(jì)實力一般的煤炭企業(yè)，調(diào)整變革，轉(zhuǎn)型升級，維持經(jīng)營，艱難前行；第三種是礦井地質(zhì)條件差的礦井、開采歷史長包袱重的衰老礦井、安全事故頻發(fā)的不安全礦井和經(jīng)營不好成本高的困難礦井，將會被關(guān)閉，轉(zhuǎn)讓或淘汰出局。

由此可以看出，隨著煤炭市場危機(jī)延伸和大批煤炭企業(yè)虧損加重，一場以強(qiáng)勢企業(yè)為主體推動的新一輪并購重組浪潮即將來臨，這將是在國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下的真正市場化的、企業(yè)自主的跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)、跨國的兼并重組，其特征是更多煤電融合、煤化融合、煤鋼融合及傳統(tǒng)能源與新能源融合發(fā)展的并購重組。而后將出現(xiàn)更多競爭力強(qiáng)的綜合型能源企業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度會更高、市場話語權(quán)及控制力會更強(qiáng)。

2 樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理念

煤炭企業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅持理念先行，要堅持從10個方面破除舊觀念，更新樹立新理念。

（1）破除過去規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展和靠市場機(jī)會盈利的舊觀念，更新樹立為集約化經(jīng)營和價值創(chuàng)造的新理念。

（2）破除傳統(tǒng)的跑馬圈地、搶占煤炭資源的舊觀念，更新樹立為市場為天、用戶至上的新理念。

（3）破除煤炭產(chǎn)品單一燃料用途的舊觀念，更新樹立為既作燃料又為原料的新理念。

（4）破除高碳生產(chǎn)與消費(fèi)的舊觀念，更新樹立為清潔生產(chǎn)與低碳消費(fèi)的新理念。

（5）破除過去純?yōu)槊禾可a(chǎn)者、供應(yīng)者的舊觀念，更新樹立為跟蹤客戶需求做生產(chǎn)服務(wù)商的新理念。

（6）破除單純追求企業(yè)利益的舊觀念，更新樹立企業(yè)利益、用戶利益與員工利益同步兼顧的新理念。

（7）破除傳統(tǒng)市場推銷的舊觀念，更新樹立客戶“引消”的新理念。

（8）破除過去開辦煤礦小而全、大而全的舊觀念，更新樹立生產(chǎn)主體專業(yè)化、生產(chǎn)輔助及生活后勤社會化的新理念。

（9）破除在低迷市場面前畏難發(fā)愁情緒無所作為的舊觀念，更新樹立堅定信心危中尋機(jī)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理念。

（10）破除傳統(tǒng)安全管理煤礦死人不可避免的舊觀念，更新樹立本質(zhì)安全型管理實現(xiàn)零死亡的新理念。

3 實施轉(zhuǎn)型發(fā)展的新戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問題，戰(zhàn)略決定企業(yè)發(fā)展的總方向、總方針、總定位，新時期煤炭企業(yè)要順應(yīng)趨勢，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展這一大方向，突出價值創(chuàng)造這一主題，突出培育核心競爭力這一中心，突出個性化發(fā)展的新戰(zhàn)略。

3.1 突出轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略

突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主線是大勢所趨，是新時期煤炭企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的必然選擇。客觀地講，現(xiàn)實中大多數(shù)煤炭企業(yè)的管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式難以適應(yīng)新環(huán)境變化和競爭發(fā)展的要求。為此，必須堅持以轉(zhuǎn)型升級為主線，將其貫穿于煤炭企業(yè)發(fā)展的全過程，確立階段性企業(yè)模式和升級目標(biāo)，科學(xué)選擇轉(zhuǎn)型方略，優(yōu)化升級路徑，著力于理念、戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及管理等方面轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)硬基礎(chǔ)和軟實力的整體升級。

為適應(yīng)產(chǎn)能過剩、供大于求的新形勢，要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換的新機(jī)遇，用市場倒逼機(jī)制促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)煤炭主業(yè)從價值鏈低端向價值鏈高端轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由粗放、不安全、高耗、低效發(fā)展向集約、安全、低碳、高效、生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由煤炭開采單一性發(fā)展向資源深度開發(fā)、多元綜合高效發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由生產(chǎn)擴(kuò)張型向貿(mào)易經(jīng)營型轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由勞動密集型向技術(shù)密集的智能型、智慧型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2 突出價值追求的戰(zhàn)略

每個煤炭企業(yè)在發(fā)展中都必須找準(zhǔn)自身的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真踐行創(chuàng)造價值思維，這個價值包括企業(yè)價值、社會價值、環(huán)境價值和員工價值等。始終堅持以價值思維為統(tǒng)領(lǐng)，推動煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益協(xié)同提升。創(chuàng)造價值是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的根本出發(fā)點和最終落腳點，只有創(chuàng)造價值，企業(yè)才能維系生存；只有創(chuàng)造可持續(xù)價值，企業(yè)才能基業(yè)長青。煤炭企業(yè)要始終把創(chuàng)造價值發(fā)展理念作為企業(yè)文化的靈魂和精髓，貫穿于企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展的全過程。堅持抓擴(kuò)張發(fā)展上項目以創(chuàng)效潛力最大化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)選精建，抓生產(chǎn)以運(yùn)營成本最低化為重點精耕細(xì)作，抓經(jīng)營以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)降本增效，抓隊伍以人生價值最大化為導(dǎo)向內(nèi)培外引。當(dāng)前尤其要大力推進(jìn)企業(yè)精益化管理，把精益思想貫穿于企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的全過程，以消除浪費(fèi)、提高效率、提升效益、價值最大化和持續(xù)改善為目標(biāo)，以基礎(chǔ)管理、對標(biāo)管理、成本管理和人才建設(shè)為重點，全面實施精益化管理，持續(xù)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、人文和生態(tài)價值。

3.3 突出核心競爭力培育的戰(zhàn)略

企業(yè)有無核心競爭力，從市場及客戶的角度來看，這個評價標(biāo)準(zhǔn)就是持續(xù)滿足客戶價值需求的能力。這個能力代表著企業(yè)核心競爭力強(qiáng)弱，強(qiáng)者比競爭對手有更強(qiáng)的市場競爭比較優(yōu)勢，對客戶更具持久吸引力和誠信度。企業(yè)核心競爭力由企業(yè)不同層次組合、不同要素構(gòu)成的有機(jī)體，具體分為上下4個層級，即由市場檢驗地、產(chǎn)品承載體、能力集成力和資源支撐物所組合而成。具體實施中要從上而下逐層導(dǎo)向和自下而上逐級支撐。

（1）從上而下逐層導(dǎo)向是自上而下一層導(dǎo)向一層，即由終端市場 （用戶）價值與使用價值需求來導(dǎo)向購買什么質(zhì)量和數(shù)量的產(chǎn)品，以此形成市場（用戶）的需求值；由這樣的市場 （用戶）需求值來導(dǎo)向企業(yè)應(yīng)向市場 （用戶）生產(chǎn)供給什么樣的產(chǎn)品，以及市場 （用戶）檢驗產(chǎn)品是否物有所值，以此形成滿足市場 （用戶）價值需求的產(chǎn)品值（數(shù)量、價格、質(zhì)量、服務(wù)等）；由這樣的產(chǎn)品值（數(shù)量、價格、質(zhì)量、服務(wù)等）來導(dǎo)向企業(yè)應(yīng)具備聚合什么水平的管理集成力和產(chǎn)品加工生產(chǎn)力，以管理集成力來保障將要素資源優(yōu)化配置生成合格的產(chǎn)品值；由這樣的高水平管理集成力導(dǎo)向需要什么種類的基礎(chǔ)資源 （自然資源、生產(chǎn)經(jīng)營資源等）條件。

（2）自下而上逐級支撐是自下而上一級支撐保障一級，即以底端基礎(chǔ)資源 （自然資源、生產(chǎn)經(jīng)營資源等）條件來滿足支撐管理集成力加工運(yùn)作活動；以管理集成力來支撐保障運(yùn)作生成合格的產(chǎn)品值；以合格的產(chǎn)品值來支撐保障持續(xù)滿足市場 （用戶）的價值需求。

總之，培育和打造煤炭企業(yè)核心競爭力要從上至下導(dǎo)向或下至上支撐的4個層級方面做文章，下功夫。一是大力聚集優(yōu)質(zhì)豐厚的基礎(chǔ)資源；二是培育和提升管理集成能力；三是加工生產(chǎn)及運(yùn)營具有低成本、優(yōu)質(zhì)量滿足目標(biāo)客戶所需最大值的產(chǎn)品；四是提升現(xiàn)實市場產(chǎn)品占有率和開辟潛在未來的產(chǎn)品市場，掌握企業(yè)在市場競爭中的主導(dǎo)權(quán)。

3.4 突出個性化發(fā)展的新戰(zhàn)略

經(jīng)過多年發(fā)展，煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型趨同化、市場區(qū)域布局同向化的現(xiàn)象比較突出。個性化是企業(yè)的一種市場競爭戰(zhàn)略，煤炭企業(yè)實施個性化戰(zhàn)略已勢在必行，具體要從思維、市場、階段和商業(yè)模式4個方面去體現(xiàn)企業(yè)的個性化。

3.4.1 思路創(chuàng)新的個性化

思路創(chuàng)新個性化就是煤炭企業(yè)面對內(nèi)外部出現(xiàn)的新問題和新困難時，敢于破除習(xí)慣管理思維，背離傳統(tǒng)陳規(guī)，勇于探討新路徑、追求新思維、破解問題，創(chuàng)造機(jī)遇、尋找機(jī)遇、抓住機(jī)遇。思路創(chuàng)新個性化重點是獨(dú)特創(chuàng)新，要堅持把握大勢，定位獨(dú)到不雷同。創(chuàng)新一般是邏輯推理推導(dǎo)不出來，更不是按標(biāo)準(zhǔn)入套的，應(yīng)是最富有個性的最佳或唯一的；堅持新穎奇異，要突出時間上新 （最早出現(xiàn)的），內(nèi)容上新 （清新引人）。只有 “新”，才有生命力，當(dāng)然，“新”必須建立在務(wù)實基礎(chǔ)之上，聯(lián)系實際，能夠?qū)嵺`，并能產(chǎn)生實效，思路創(chuàng)新能夠推動企業(yè)發(fā)展。通過運(yùn)用獨(dú)特思路創(chuàng)新，能夠激發(fā)人們潛在的智能，達(dá)到改變企業(yè)困境、開創(chuàng)工作新局面的目的。

3.4.2 市場布局的個性化

進(jìn)行全國煤炭市場布局安排時，有雄厚實力的大型煤炭企業(yè)可以去沿江、沿河、沿海缺煤地區(qū)開發(fā)市場、布局市場。而實力較弱的煤炭企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)煤炭產(chǎn)量規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量及所處地域位置等，遴選本企業(yè)可經(jīng)濟(jì)輻射的局部區(qū)域市場去布局。不同企業(yè)依據(jù)自身能力、各自定位差別化布局市場，可以大大減少同行企業(yè)對抗競爭的強(qiáng)度，實現(xiàn)長短互補(bǔ)有序發(fā)展。

3.4.3 不同發(fā)展階段的個性化

在新礦區(qū) （井）開采伊始，就應(yīng)及早估計考慮今后礦井衰老期轉(zhuǎn)型可能遇到的環(huán)境、就業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)等諸多問題。如采取一業(yè)為主、多業(yè)并舉發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定開采強(qiáng)度和服務(wù)年限，重視技術(shù)進(jìn)步，做好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的安排等。在礦井成熟運(yùn)營期，就應(yīng)實施主動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，抓住最佳的轉(zhuǎn)型期，利用企業(yè)最好盈利期間的優(yōu)勢，把替代產(chǎn)業(yè)及時發(fā)展起來，力求把轉(zhuǎn)型成本降到最低。在礦井衰老期，應(yīng)采取生存倒逼機(jī)制實施多元轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，要針對不同情況，采取創(chuàng)新型發(fā)展、特區(qū)式發(fā)展、產(chǎn)城融合式發(fā)展和貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展等。這樣統(tǒng)籌安排可避免礦井關(guān)閉時才匆忙被動轉(zhuǎn)型的成本高、問題多、負(fù)擔(dān)重、實施難等一系列問題。

3.4.4 企業(yè)經(jīng)營模式的個性化

在煤炭市場持續(xù)低迷的形勢下，煤炭企業(yè)的經(jīng)營模式必須實行獨(dú)特性創(chuàng)新，尤其要在生產(chǎn)現(xiàn)場和客戶市場對接上出新招，著力建立供需對接協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，包括在企業(yè)組織嫁接、信息對接、市場連接、產(chǎn)品定制和電商交易等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，使企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)變?yōu)榭蛻艄?yīng)服務(wù)商，塑造富有本企業(yè)特色個性化的商業(yè)模式。

4 實施產(chǎn)權(quán)混合所有制的新變革

煤炭企業(yè)在大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展混合所有制是一項重大命題，必須高度重視、深入研究、把握政策、結(jié)合實際、系統(tǒng)設(shè)計和穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

4.1 明確煤炭企業(yè)混合所有制改革的目的性

國有煤炭企業(yè)推行混合所有制改革的目的綜合分析有五點：

（1）募集企業(yè)發(fā)展資金，通過吸收非公投資集中更多資本創(chuàng)辦大事業(yè)，同時減少貸款，降低企業(yè)運(yùn)營財務(wù)費(fèi)用。

（2）有利于建立企業(yè)現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。混合所有制的企業(yè)容易嚴(yán)格按照 《公司法》運(yùn)作，并且可以實現(xiàn)國有企業(yè)管理的規(guī)范性與民營企業(yè)機(jī)制的靈活有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新型企業(yè)相互制衡、科學(xué)決策管理體制和靈活高效的運(yùn)營機(jī)制。

（3）更好地培育真正的市場競爭主體，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為能夠更緊密地與市場無隙對接，靈敏感應(yīng)市場變化，快速應(yīng)對，使市場決定性作用真正在企業(yè)落地。

（4）建立并規(guī)范獨(dú)立法人經(jīng)濟(jì)實體，使其能夠擔(dān)當(dāng)起依法履行社會、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（5）有助于降低或分散企業(yè)風(fēng)險，混合所有制企業(yè)實行合資合作，必然是利益共享、風(fēng)險同擔(dān)，一旦企業(yè)經(jīng)營不善關(guān)閉破產(chǎn)，其損失由各投資方共同分擔(dān)。

4.2 國有煤炭企業(yè)混合所有制改革的著力點

（1）建立企業(yè)管理的新體制、新機(jī)制。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的混合所有制可以比較規(guī)范地建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有企業(yè)管理體制、機(jī)制的大轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)行政管理色彩，增強(qiáng) “四自經(jīng)營”內(nèi)涵，高度適應(yīng)市場變化。

（2）把企業(yè)做強(qiáng)做大求高效。企業(yè)對混合所有制的選擇與實施必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，即煤炭產(chǎn)業(yè)同行業(yè)間的重組整合，煤炭產(chǎn)業(yè)與其上下游產(chǎn)業(yè)板塊的重組整合，煤炭產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)板塊的重組整合，煤炭產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)板塊的重組整合等。通過資本混合所有制對產(chǎn)業(yè)板塊的重組整合實現(xiàn)企業(yè)快速擴(kuò)張、做強(qiáng)做大和創(chuàng)造規(guī)模效益。

（4）創(chuàng)新轉(zhuǎn)型拓寬發(fā)展領(lǐng)域。跳出煤炭企業(yè)就是搞煤的舊思維和傳統(tǒng)做法，全面分析評估世界、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢調(diào)整轉(zhuǎn)型的新動向、新趨勢，順勢而為，轉(zhuǎn)型對接，積極與城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等相對接，從中尋找企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新商機(jī)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

（4）為上市搭建發(fā)展新平臺。對條件成熟的煤炭企業(yè)要積極培育上市，通過上市平臺實現(xiàn)融資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、塑造品牌形象和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等目的。

4.3 正確處理煤炭企業(yè)混合所有制改革若干問題

在當(dāng)今新的歷史形勢下，煤炭企業(yè)推進(jìn)混合所有制，既要把握大方向，堅定不移推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，又要聯(lián)系實際，依法有序操作，穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求實效。為此，要從國家和企業(yè)兩個層面關(guān)注及正確處理好有關(guān)問題。

（1）從國家層面上重點要把握處理好3 個問題。一是國家應(yīng)盡快完善資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、資源市場、職業(yè)經(jīng)理人市場等，特別要立法規(guī)范這些市場交易規(guī)則及監(jiān)管機(jī)制；二是盡快出臺與完善國有企業(yè)推行混合所有制的配套操作細(xì)則，尤其是出臺防范規(guī)避企業(yè)內(nèi)部人交易和國有資產(chǎn)流失的操作制度，出臺企業(yè)內(nèi)員工出資入股及管理層持股操作性規(guī)范；三是創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理體制及管理方式，對大型煤炭企業(yè)集團(tuán)選點試驗國有投資公司，對主業(yè)中的企業(yè)推行獨(dú)資、控股公司改制，對處于競爭領(lǐng)域的中小企業(yè)推行參股或退出改制。

（2）從企業(yè)層面上重點要關(guān)注并處理好5個問題。一是破除一股就靈的盲目改制觀念，樹立推行混合所有制改革是建立企業(yè)新體制、激活新機(jī)制、促進(jìn)新發(fā)展的目標(biāo)理念。二是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革一定要堅持依法遵規(guī)辦事，積極而穩(wěn)妥推進(jìn)。三是堅持務(wù)實推進(jìn)，每個煤炭企業(yè)在規(guī)劃推進(jìn)混合所有制改革中一定要立足企業(yè)實際，不可照搬別人的做法，要圍繞企業(yè)發(fā)展提效的目的性，按照先易后難、先新后舊、先下后上、先點后面的原則推進(jìn)混合所有制改革。四是努力探索建立混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的良好運(yùn)作方式及方法，在治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部要建立充分信任氛圍，在依法按章辦事的同時，要體現(xiàn)人性化，不同利益方代表要顧全大局、精誠合作，多溝通交流，求同存異，凝聚共識，攜手共進(jìn)，使國有企業(yè)與非國有資方優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)企業(yè)健康高效發(fā)展。五是著力建設(shè)企業(yè)市場化用人機(jī)制和薪酬分配機(jī)制，逐步引進(jìn)職工經(jīng)理人，創(chuàng)建正常薪酬分配、特殊貢獻(xiàn) （創(chuàng)新發(fā)明）獎勵與股份分紅相結(jié)合的企業(yè)分配制度。

5 實施煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方略

新時期我國煤炭企業(yè)應(yīng)按照安全、綠色、高效和可持續(xù)的要求，著力以下3 個方面推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、融合和升級。

5.1 著力推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整方略

在黃金十年的快速發(fā)展中，許多煤炭企業(yè)盲目擴(kuò)張涉足諸多新產(chǎn)業(yè)，面臨產(chǎn)業(yè)多、攤子大的困局，在市場持續(xù)下行形勢下，幾乎所涉足的產(chǎn)業(yè)均陷入虧損。在建產(chǎn)業(yè)項目需要大量資金，企業(yè)缺錢；建成產(chǎn)業(yè)項目不盈利還要再賠錢。沿襲過去做法顯然不可持續(xù)，維持現(xiàn)狀也難以為繼，唯一辦法就是要以壯士斷腕的膽識，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，按照市場導(dǎo)向和要素支撐原則，做到從戰(zhàn)略上明確主體產(chǎn)業(yè)，對確定的主業(yè)項目全力做好做強(qiáng)；對無力做好的產(chǎn)業(yè)項目分類診斷，采取轉(zhuǎn)讓、改制、退出、關(guān)閉等措施，進(jìn)行壯主業(yè)、分輔業(yè)、卸包袱，實現(xiàn)保生存穩(wěn)健發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整重點應(yīng)按照要素資源集中布局、產(chǎn)業(yè)集群鏈條循環(huán)、經(jīng)營管理集約運(yùn)作的大原則，具體從三大方位展開：

（1）順應(yīng)大勢布局調(diào)整。煤炭生產(chǎn)按照國家“收縮東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的大戰(zhàn)略部署進(jìn)行調(diào)整。

（2）按照自身結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，本著突出主業(yè)的要求，全面分析選定主業(yè)、次主業(yè)、輔業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)排序，按照主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、次主業(yè)適度發(fā)展、輔業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)適時介入的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（3）依照區(qū)域協(xié)同調(diào)整。企業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，按照集中化、規(guī)模化、園區(qū)化、鏈條化和協(xié)同化的要求，劃分為創(chuàng)利區(qū)域、開發(fā)區(qū)域和后備區(qū)域的戰(zhàn)略定位，區(qū)別對待進(jìn)行資源優(yōu)化配置，分類布局與協(xié)同有序高效發(fā)展。

5.2 著力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方略

開發(fā)跨界融合的產(chǎn)業(yè)價值增值線。優(yōu)化縱向價值鏈，以煤炭為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)融合和產(chǎn)業(yè)融合是當(dāng)今世界發(fā)展的一大潮流。開發(fā)跨界融合的產(chǎn)業(yè)價值增值線，著力培育企業(yè)的核心競爭能力，推動產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合，構(gòu)建以價值協(xié)同為主題的產(chǎn)業(yè)價值增值線。煤炭企業(yè)要按照園區(qū)化和清潔循環(huán)發(fā)展的要求，從縱向、橫向和交合向?qū)嵤┤诤蠎?zhàn)略。

（1）縱向融合。即按照煤炭產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸融合的要求，堅持清潔利用、低碳利用，燃料與原料并行，大力推動煤炭與電力融合，煤炭與化工延伸融合等。

（2）橫向融合。即按照煤炭產(chǎn)業(yè)橫向嫁接融合的要求，堅持與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如煤、路、港、航等嫁接融合，以及與金融、鋼鐵和物流等協(xié)同融合。

（3）縱、橫交叉融合。即按照價值鏈和價值創(chuàng)造的要求，將企業(yè)可挖掘利用的要素資源進(jìn)行縱橫向交叉優(yōu)化融合，在推動交叉跨界融合中，應(yīng)以信息技術(shù)和資本運(yùn)營為手段，配套開發(fā)服務(wù)業(yè)與國家新 “四化”建設(shè)相融合，同時帶動員工素質(zhì)提升與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.3 著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方略

5.3.1 通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

要改變之前粗放型的經(jīng)營發(fā)展方式，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展和提高運(yùn)營的質(zhì)量與效益。實現(xiàn)由過去粗放式的投資型向效益型轉(zhuǎn)變，煤礦由勞動密集型向信息化、數(shù)據(jù)化、自動化的技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，要圍繞提升勞動生產(chǎn)效率、降低成本、清潔產(chǎn)品、穩(wěn)定安全和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，大力推進(jìn)智能礦山、智慧礦山建設(shè)，推行采掘生產(chǎn)自動化和安全高效，推進(jìn)煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理集約化，分離煤礦生產(chǎn)輔助、生活服務(wù)，實行模塊化、專業(yè)化和市場化的管理。

5.3.2 通過轉(zhuǎn)變煤炭用途實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

著眼擴(kuò)大煤炭需求，一方面要培育和擴(kuò)展國內(nèi)外市場需求，通過創(chuàng)新營銷模式開拓新的市場空間。另一方面要調(diào)整與轉(zhuǎn)變煤炭用途，實現(xiàn)由燃料為主向燃料與原料并重方面轉(zhuǎn)變。

5.3.3 通過優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊結(jié)構(gòu)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，剝離部分低效和無效業(yè)務(wù)板塊，將更多的人財物要素資源優(yōu)先配備在能帶來長期收益、有發(fā)展前景的業(yè)務(wù)板塊上。尤其要擇機(jī)進(jìn)入新能源等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植煤炭企業(yè)新的業(yè)態(tài)板塊。

5.3.4 通過創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

具體從科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新兩個方面著力，科技創(chuàng)新的方向目標(biāo)以安全高效、煤炭潔凈綜合利用和產(chǎn)業(yè)增值創(chuàng)新為重點，管理創(chuàng)新的方向目標(biāo)以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為重點。通過持續(xù)創(chuàng)新培育核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力。

6 實施產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的新策略

產(chǎn)品是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的主要載體標(biāo)志，也是企業(yè)獲取收益的重要源泉。未來煤炭企業(yè)必須對產(chǎn)品實施清潔化、定制化和差異化的新策略。

6.1 實施產(chǎn)品清潔化升級的策略

煤炭產(chǎn)品清潔化、低碳化是新時代國家與社會發(fā)展的新要求，未來發(fā)展的新趨向，產(chǎn)品的清潔化、低碳化也就是產(chǎn)品的高端化和高價值化。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)是當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實選擇。浙能嘉興100萬kW 超超臨界燃煤機(jī)組，通過超低排放技術(shù)實現(xiàn)了 “近零排放”，低于燃?xì)獍l(fā)電排放。2014年6月25日神華集團(tuán)國華電力舟山電廠新建的4號35萬kW 燃煤機(jī)組順利完成16h試運(yùn)，達(dá)到 “近零排放”。經(jīng)浙江省環(huán)境監(jiān)測中心獨(dú)立現(xiàn)場取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)組試運(yùn)行期間，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放數(shù)值大大低于被稱為史上最嚴(yán)、國際最嚴(yán)的環(huán)保部最新 《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》限值，僅相當(dāng)于燃?xì)鈾C(jī)組排放限值的一半。這意味著，煤炭資源通過清潔燃燒，可以與天然氣相比，甚至優(yōu)于天然氣。

6.2 實施產(chǎn)品定制化升級的策略

在國家大力治理霧霾和市場激烈競爭的雙重擠壓下，煤炭企業(yè)在市場競爭中的致勝法寶是開發(fā)賣點，借鑒海爾 “人單合一”運(yùn)行模式，結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)實際情況實行產(chǎn)品定制方略，著力打造產(chǎn)品價值增值線，深入挖掘客戶潛在需求，從推銷、營銷向“引消”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)引領(lǐng)消費(fèi)，為產(chǎn)品創(chuàng)造新的附加價值，構(gòu)建以增值服務(wù)為主題的產(chǎn)品價值增值線。煤炭企業(yè)要充分認(rèn)識買方市場的新特點，深入持續(xù)了解用戶的新需求，超前把握客戶需求，圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)價值線，引導(dǎo)客戶參與產(chǎn)品創(chuàng)造過程互動，推動煤炭、 煤化工、機(jī)電裝備制造等由產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營向 “引消”服務(wù)轉(zhuǎn)變，為客戶提供定制化服務(wù)和綜合解決方案。例如，邯礦集團(tuán)圍繞用戶定制式生產(chǎn)銷售，每月召開一次煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)分析例會，交流市場信息，了解用戶需求，同時分析井下生產(chǎn)情況及煤炭品種結(jié)構(gòu)，制訂生產(chǎn)現(xiàn)場與產(chǎn)品市場對接的策略，做到 “生產(chǎn)跟著市場干，銷售圍繞市場轉(zhuǎn)”，按照煤種特性與用戶需求值對接，實行礦與用戶一對一定制式生產(chǎn)，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)加工與市場銷售的無縫對接，滿足了客戶的個性需求。邯礦集團(tuán)定制式生產(chǎn)銷售使得產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整做到動態(tài)化，最終實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

6.3 實施產(chǎn)品差異化升級的策略

實施煤炭企業(yè)產(chǎn)品差異化方略包含兩個基本內(nèi)容：一方面與市場競爭對手所提供產(chǎn)品的差異化；另一方面對不同個性客戶需求所提供的差異化產(chǎn)品。具體要采取4種做法。

（1）實行產(chǎn)品差異化。通過各種方法調(diào)查不同用戶現(xiàn)實使用利用煤炭產(chǎn)品的個性需求，以及未來通過技術(shù)改造和設(shè)備更新后對煤炭產(chǎn)品的升級需求。

（2）堅持生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過了解市場用戶對消費(fèi)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量規(guī)格的要求，對標(biāo)用戶要求來系統(tǒng)設(shè)計煤炭標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（3）做到對口合作。按照縱向融合、橫向融合和交叉向融合的思路，與相關(guān)融合方建立溝通渠道，拓展合作方式，實現(xiàn)互助共同發(fā)展。

（4）努力縮短渠道。本著梳理關(guān)系、暢通銷售的原則，努力縮短產(chǎn)需中間環(huán)節(jié)，減少費(fèi)時，提高效益。以此使顧客能夠把這類產(chǎn)品同其他競爭性企業(yè)所提供的同類煤炭產(chǎn)品有效區(qū)別開來，從而達(dá)到使本企業(yè)在市場激烈競爭中占據(jù)有利地位，保持穩(wěn)固的市場用戶群和獲得較高的價值收獲。

［1］ 吳永平.加快轉(zhuǎn)型發(fā)展 再造新同煤 ［J］.中國煤炭，2011 （4）

［2］ 葛偉.大型國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型思路研究 ［J］.中國煤炭，2009 （11）

［3］ 李楠.煤炭企業(yè)應(yīng)居安思危加快轉(zhuǎn)型 ［J］.中國煤炭，2011 （7）

［4］ 張十川，詹倩.探索新形勢下的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路 ［J］.中國煤炭，2014 （3）