楊亞軍，王 鋒，張 虹

(寶雞市金臺區(qū)水土保持工作站， 陜西 寶雞 721000)

長期以來，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點基本上都在山區(qū)，對城市而言重點是建成區(qū)的綠化、美化，比較注重視覺效果，但很少顧及城市及其周邊地區(qū)，這種生態(tài)建設(shè)模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代城市生態(tài)建設(shè)需要。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市生態(tài)建設(shè)越來越顯得重要。

為了加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，寶雞市委、市政府提出了建設(shè)“工業(yè)強市、畜牧大市、旅游名市和現(xiàn)代化生態(tài)園林大城市”和創(chuàng)建“最佳投資環(huán)境、最佳人居環(huán)境”的發(fā)展思路。按照市委、市政府的總體部署，在金臺區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下 ，我們通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目的實施，探索出一種成功的城郊型水土保持開發(fā)治理模式，為改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境、提高城市品位做出了積極的貢獻。

1 項目區(qū)基本情況

金臺區(qū)地處寶雞市區(qū)北半壁，是寶雞市3個市轄區(qū)之一，全區(qū)總面積309 km2, 總?cè)丝?7.3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口11.95萬人,農(nóng)業(yè)勞動力6.89萬個,人口密度為1 162人/ km2，轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)7個街道辦事處(其中涉農(nóng)街道辦事處4個)103個行政村。全區(qū)水土流失面積276 km2， 截至2002年底僅治理了36 km2。

2003—2005、2006—2008、2009—2012年金臺區(qū)連續(xù)實施了三期國家農(nóng)發(fā)水保項目，共新增水土流失治理面積189.85 km2，累計完成治理投資3 100余萬元。

2 治理成果及效益

國家農(nóng)發(fā)水保項目的實施，使項目區(qū)的自然面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會效益和經(jīng)濟效益顯著提高，對于提高城市品位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為寶雞市建設(shè)工業(yè)強市、畜牧大市、旅游名市和現(xiàn)代化生態(tài)園林大城市，營造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境做出了貢獻。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高

坡改梯等工程的實施，增加了基本農(nóng)田，使地塊斜、陡、短、窄的陡坡地變?yōu)榫?、平、長、寬易于機械作業(yè)的梯田，“三跑田”變成了“三保田”，提高了土壤保水率和土地產(chǎn)出率。坡面水系配套建設(shè)，提高了農(nóng)田水利化程度，使梯田達到了蓄水有池、灌溉有渠、排水有溝，形成了綜合開發(fā)、立體防護的格局，提高了項目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

項目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，合理開發(fā)利用水土資源，科學(xué)安排各業(yè)用地比例，培植水?；?，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游農(nóng)業(yè)，逐步建立起了城郊特色農(nóng)業(yè)新體系。項目區(qū)農(nóng)林用地比例由原來的2.75 ∶1調(diào)整為1.99 ∶1。項目區(qū)各項措施發(fā)揮效益后，預(yù)計年產(chǎn)出經(jīng)濟效益2 082.4萬元。通過農(nóng)發(fā)水保項目建設(shè)，人均增加基本農(nóng)田153 m2，農(nóng)民人均年增收111.6元。

2.3 水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善

通過水土流失綜合治理，形成了完整的防護體系，土壤保水、保土、保肥能力顯著增強，年攔蓄徑流20.31萬m3、減少土壤流失22.3萬t，土壤侵蝕模數(shù)由原來的3 640 t/(km2·a)減少到了目前的2 465 t/(km2·a)，林草覆蓋率提高10.3百分點，達到29.36%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2.4 加快了生態(tài)園林城市建設(shè)步伐

通過項目的實施，市區(qū)北坡已基本實現(xiàn)了綠化亮化美化，構(gòu)筑起了北坡綠色長廊，市區(qū)人均增加公共綠地面積3m2，建成了4個集綠化、休閑、旅游為一體的城市水保特色示范園區(qū)，形成了“水在城中、城在林中”的自然景觀，為全市人民提供了一個生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的休閑娛樂場所，使寶雞的城市品位得到全面提升，為建設(shè)生態(tài)園林大城市做出了積極的貢獻。

3 結(jié) 語

寶雞市金臺區(qū)將農(nóng)發(fā)水保項目與城市生態(tài)建設(shè)和城郊新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，是一種成功的水土保持開發(fā)治理模式，為改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境、提高城市品位做出了積極的貢獻，對全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。對城市近郊而言，生態(tài)環(huán)境顯著改善，促進了“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)?！边_標；就農(nóng)村發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，推動了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)；就水保項目而言，帶動了全社會向水保事業(yè)的投入，形成了“水保項目搭臺、地方政府唱戲、社會各界參與”的良好局面。