張 華，包淑萍

（寧夏回族自治區(qū)水文水資源勘測局，750001，銀川）

一、基地概況

寧夏煤炭資源豐富，探明儲量310億t，居全國第五位，人均占有量居全國第一位。大部分儲藏在黃河以東的寧東地區(qū)，寧東煤田已探明地質(zhì)儲量270億t，占全區(qū)總量的88%；遠(yuǎn)景儲量1 394億t，已被國家列為全國13個重點(diǎn)發(fā)展的億噸級煤炭基地。立足寧東煤田，寧東地區(qū)建設(shè)成由煤炭、電力、煤化工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的國家級大型能源化工基地，已經(jīng)得到國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，是全國能源基地的重要組成部分?；匾?guī)劃區(qū)總面積3 484 km2，核心區(qū)離銀川市40 km，離黃河30 km，涉及寧夏的靈武市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)4個市縣（區(qū)），分為資源開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，資源開發(fā)區(qū)包括靈武、鴛鴦湖、橫城、馬家灘、積家井、萌城、韋州等七大礦區(qū)和石溝驛一個獨(dú)立井田，能源開發(fā)區(qū)包括煤化工、臨河、靈州、太陽山四大綜合項(xiàng)目區(qū)以及后備工業(yè)發(fā)展用地 （紅堆子工業(yè)園區(qū)）?；貜?003年開始啟動建設(shè)以來，截至2011年年底已建成大型煤礦8座，煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到5 530萬t/a；火電廠6座，火電總裝機(jī)能力達(dá)到813萬kW；建成神華寧煤、慶華、寶豐集團(tuán)7個煤化工、煤焦化項(xiàng)目，產(chǎn)能518萬t/a；建成其他新材料產(chǎn)業(yè)基地，合計(jì)產(chǎn)能393萬t/a。累計(jì)完成投資突破1 700億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元，工業(yè)增加值165億元，2011年財(cái)政收入達(dá)到30億元，對寧夏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

二、水資源開發(fā)利用及供水工程狀況

1.當(dāng)?shù)厮Y源狀況

寧東基地當(dāng)?shù)囟嗄昶骄陱搅魃畈蛔? mm，年內(nèi)分配不均，年際變化大。地表水資源多以洪水形式流走，難以攔蓄利用。當(dāng)?shù)氐乇硭V化度在2.0～5.0 g/L之間，屬于微咸水。地下水資源量0.062億m3，全部為地表水資源的重復(fù)計(jì)算量，地下水礦化度變化較大，在0.3～12.5g/L之間。當(dāng)?shù)厮Y源總量0.075億m3，不能滿足能源化工基地發(fā)展用水的需求，基地發(fā)展用水只能將離基地30km的黃河水引過來，通過建設(shè)供水工程，滿足其用水需求。

2.基地供水工程

為保障能源化工基地用水需求，自基地開發(fā)建設(shè)以來，分別在寧東能源化工基地的北部和南部建設(shè)兩處供水工程，北部供水工程直接從黃河取水稱之為寧東供水工程，2005年建成，水源工程由兩級泵站（金水源一泵站、紅山石二泵站）、22 km管道、2 km隧洞和一座調(diào)蓄水庫（鴨子蕩水庫）組成。寧東能源化工基地除靈武電廠自建泵站供水外，煤化工、臨河、靈州3個工業(yè)園區(qū)企業(yè)都由寧東北部供水工程凈水廠統(tǒng)一供給。一期凈水廠設(shè)計(jì)供水40萬t/d。南部為太陽山供水工程，直接從鹽環(huán)定供水工程的八干渠取水，2007年年底建成，凈水廠一期設(shè)計(jì)5.0萬m3/d，二期10.0萬m3/d，主要供太陽山工業(yè)園區(qū)用水。

從2006年以來寧東基地工業(yè)用水與綠化用水量不斷增大，北部寧東水廠的供水規(guī)模由2006年的1 387萬m3，增加到2011年的 9 942萬m3，2011年的最高日工業(yè)供水規(guī)模已達(dá) 36萬m3。南部太陽山供水從2007年開始用水，2008年供水268 萬 m3，2009 年 366 萬 m3，2010年427 萬 m3。

3.基地開發(fā)過程中水資源存在問題

（1）寧東基地不同園區(qū)發(fā)展布局不平衡

紅墩子工業(yè)園區(qū)、太陽山工業(yè)園區(qū)用水需求相對較小，預(yù)測2015年紅墩子工業(yè)園區(qū)幾乎沒有用水需求，太陽山工業(yè)園區(qū)用水量約為2.5萬 m3/d；2020年分別約為 7萬 m3/d和7.4萬m3/d。紅墩子工業(yè)園區(qū)、太陽山工業(yè)園區(qū)2015年用水需求遠(yuǎn)低于一期設(shè)計(jì)用水規(guī)模，2020年用水需求接近二期設(shè)計(jì)規(guī)模，2015年紅墩子上海廟供水工程、太陽山供水工程富余供水能力較大。寧東能源化工基地煤化工和臨河工業(yè)園區(qū)用水需求較大，靈州園區(qū)用水需求相對較小，基地內(nèi)主要園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不平衡。

（2）礦井排水和污水綜合利用工程建設(shè)相對滯后，水資源綜合利用效率不高

目前礦井水優(yōu)先滿足本礦井生產(chǎn)需求后，多余礦井水就近綜合排放；基地煤化工高鹽水企業(yè)內(nèi)部處理后，達(dá)到污水排放二級標(biāo)準(zhǔn)，就近排入大河子溝。因缺少統(tǒng)一的礦井排水和高鹽廢水綜合利用工程，還沒有最大限度地挖掘水資源利用效率，對區(qū)域水環(huán)境造成一定影響。

（3）規(guī)劃年新增用水量大，沒有水權(quán)指標(biāo)，水資源配置難度加大

自治區(qū)政府已將黃委分配給寧夏的多年平均可耗用黃河地表水40億 m3分配到縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）初始水權(quán)指標(biāo)37.14億m3（包括干流34.14 億 m3、支流 3.0 億 m3），干 渠 損失2.86億m3。在南水北調(diào)工程生效前，寧夏將不會再新增用水指標(biāo)，另外黃河來水呈減少趨勢，按照“豐增枯減”原則，寧夏可利用黃河水量也將相應(yīng)減少。國務(wù)院落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，初步分配寧夏2015年引水總量控制在72.7億m3以內(nèi)，至2020年控制在73.27億m3以內(nèi)，寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受水資源約束日趨強(qiáng)化，供需水矛盾更加突出。

寧東能源化工基地用水沒有水權(quán)指標(biāo)，主要依靠與引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)換方式獲得。初始水權(quán)指標(biāo)已經(jīng)分配到各縣區(qū)，寧東基地的水權(quán)指標(biāo)近期只能通過骨干工程的節(jié)水改造，奪取干渠的輸水損失。另外隨著自治區(qū)其他重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目如“五大十特”工業(yè)園區(qū)、中國紡織生態(tài)園區(qū)、固原鹽化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等的建設(shè)，寧夏工業(yè)用水呈剛性增長，加大了寧東能源化工基地水權(quán)轉(zhuǎn)換和水資源配置難度。

三、需水預(yù)測

根據(jù)國家發(fā)改委2009年批復(fù)的《寧夏寧東能源化工基地開發(fā)總體規(guī)劃（2006—2020 年）》和自治區(qū)《寧東能源化工基地“十二五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》確定的基地工業(yè)企業(yè)和入駐企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模為基礎(chǔ)進(jìn)行需水預(yù)測,其中2011—2015年寧東能源化工基地?cái)M建煤礦21座、煤化工項(xiàng)目15個、電廠14座、新材料項(xiàng)目9個；2016—2020年擬建煤礦11座、煤化工項(xiàng)目56個、電廠2座、新材料項(xiàng)目5個。對于生活需水預(yù)測采用綜合定額法，工業(yè)需水預(yù)測對于已建成和已開展水資源論證工作的項(xiàng)目，采用現(xiàn)狀和論證水量。對于規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，采用產(chǎn)品新水定額法預(yù)測需水量。

經(jīng)預(yù)測，2015年寧東能源化工基地總需水量2.65億m3，其中資源開發(fā)區(qū) 0.94億m3，煤化工園區(qū) 0.69億m3，臨河園區(qū)0.68億m3，靈州園區(qū)0.07億m3，太陽山園區(qū)0.09億 m3，靈武電廠0.17億m3，寧東鎮(zhèn)及太陽山鎮(zhèn)0.01億m3。

2020年寧東能源化工基地總需水量4.56億m3，其中資源開發(fā)區(qū)1.05億m3，紅墩子園區(qū) 0.26億m3，煤化工園區(qū) 1.77億m3，臨河園區(qū) 0.70億m3，靈州園區(qū)0.34億m3，太陽山園區(qū)0.27億m3，靈武電廠 0.17億 m3，寧東鎮(zhèn)及太陽山鎮(zhèn)0.01億m3。

四、基地水資源配置方案及解決措施

1.配置原則

①堅(jiān)持“以量定供”“先生活、后生產(chǎn)”原則，優(yōu)先保證居民生活用水和重要工業(yè)用水，合理安排生產(chǎn)、生態(tài)和其他用水。②堅(jiān)持黃河水、礦井水、再生水、地下水統(tǒng)一調(diào)配原則。③堅(jiān)持優(yōu)水優(yōu)供，現(xiàn)有水源地優(yōu)先用于寧東鎮(zhèn)和太陽山鎮(zhèn)生活需水。各園區(qū)生活需水由黃河水供給，煤礦用水優(yōu)先考慮礦井疏干水，剩余礦井疏干水主要用于洗煤等對水質(zhì)要求不高的用水行業(yè)。

2.配置結(jié)果

根據(jù)供需平衡分析，到2015年寧東能源化工基地每年配置總用水量2.65億m3，其中工業(yè)配置水量2.53億m3，生活用水配置水量0.12億m3；采用農(nóng)業(yè)節(jié)水，通過水權(quán)轉(zhuǎn)換方式利用黃河水2.07億m3，利用礦井水0.35億 m3，利用再生水 0.22億m3。到2020年寧東能源化工基地每年配置總用水量4.56億m3，用水總量比2015年新增1.91億m3，其中工業(yè)配置水量4.40億m3，生活用水配置水量0.16億m3；采用農(nóng)業(yè)節(jié)水，通過水權(quán)轉(zhuǎn)換方式利用黃河水為3.87億m3，利用礦井水0.45億m3，利用再生水 0.24億 m3。

從供水工程來講，2015年寧東能源化工基地凈水廠二期工程工業(yè)日平均供水能力59.5萬m3，年平均供水2億m3，基本能滿足基地北部2015年配置黃河水1.88億m3的需求，2015年靈州工業(yè)園區(qū)用水需求較小，供水專線富余能力較大；太陽山供水工程、上海廟紅墩子供水工程供水能力尚有富余。

3.解決措施

面對寧東能源化工基地水資源匱乏現(xiàn)實(shí)，結(jié)合自治區(qū)水資源特點(diǎn)，“開源節(jié)流”是解決基地水資源供需矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障?！伴_源”即合理開發(fā)利用礦井水和生產(chǎn)生活污廢水等非常規(guī)水源，提高可利用水資源量；“節(jié)流”即實(shí)行全民節(jié)水、全面節(jié)水和長期節(jié)水，逐步建立起節(jié)水型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高水資源的利用率。

①工業(yè)企業(yè)內(nèi)部大力推進(jìn)老企業(yè)節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用；新上工業(yè)項(xiàng)目全部采用節(jié)水新工藝。煤礦企業(yè)優(yōu)先采用礦井排水，電廠建設(shè)采用空冷機(jī)組。煤化工項(xiàng)目應(yīng)選擇先進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用水資源循環(huán)利用方式，鼓勵和支持企業(yè)借鑒國內(nèi)先進(jìn)的水再生和回用技術(shù)，大力推廣外排廢(污)水處理后回用于循環(huán)冷卻水系統(tǒng)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)冷卻水“零排放”技術(shù)，把工業(yè)項(xiàng)目的取水量降到最低，達(dá)到高效節(jié)能減排目的。

②加快污水處理回用工程建設(shè)，提高污水處理率，加大中水利用率。加快推進(jìn)寧東能源化工基地臨河綜合A區(qū)、寧東煤化工B區(qū)工業(yè)污水處理項(xiàng)目和寧東鎮(zhèn)生活污水集污管網(wǎng)建設(shè)，近期實(shí)現(xiàn)污水處理能力7萬t/d，中水回用能力5.6萬t/d，處理后的再生水全部用于生產(chǎn)裝置循環(huán)冷卻水系統(tǒng)和除灰、煤場降塵、沖洗、消防灑水和生態(tài)綠化等用水。

③積極探索礦井水源的綜合利用，加快實(shí)施《神華寧煤集團(tuán)寧東礦區(qū)礦井水處理利用規(guī)劃方案》。隨著寧東能源化工基地各礦區(qū) （棗泉、梅花井、石槽村、羊場灣、清水營、紅柳和麥垛山等）礦井水處理站的開工建設(shè)，各礦區(qū)的礦井水在滿足本礦區(qū)生產(chǎn)用水的同時，將臨近礦區(qū)多余礦井水統(tǒng)一規(guī)劃，集中收集處理后就近供給周圍電廠，對礦井水進(jìn)行綜合利用。

④調(diào)整自治區(qū)產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，通過灌區(qū)續(xù)建配套、大型泵站更新改造等項(xiàng)目進(jìn)行引黃灌區(qū)內(nèi)部節(jié)水挖潛。近十年寧夏平均減少引黃河水量約6.5億m3，節(jié)水效果明顯。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃報(bào)告》，通過工程和非工程措施寧夏引黃灌區(qū)節(jié)水潛力14.68億m3，可轉(zhuǎn)換水量4.94億m3，轉(zhuǎn)換水量主要用于滿足寧東能源化工基地和自治區(qū)其他主要工業(yè)項(xiàng)目的用水需求。需加快推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制的研究和探索，完善水權(quán)交易制度，合理配置水資源，解決新上工業(yè)項(xiàng)目取用黃河水指標(biāo)。

⑤加快實(shí)施高鹽水晾曬工程，深度處理高鹽廢水，補(bǔ)充部分對水質(zhì)要求不高的企業(yè)生產(chǎn)和綠化用水。

五、結(jié)論與建議

①寧東能源化工基地是國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，是自治區(qū)工業(yè)示范區(qū)，需提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展清潔節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

②在企業(yè)內(nèi)部建立用水臺賬，加強(qiáng)和嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水管理，對超計(jì)劃用水單位實(shí)施用水加價，嚴(yán)格要求企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，積極建設(shè)節(jié)水防污型示范園區(qū)。

③積極推進(jìn)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格取水許可管理和審批。

④入駐企業(yè)需嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時”“四到位”制度，即新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)水措施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。

⑤積極推行企業(yè)水平衡測試，鼓勵企業(yè)開展節(jié)水改造項(xiàng)目研究，最大限度地在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行節(jié)水改造挖潛。逐步建立總量控制和定額管理兩套指標(biāo)管理體系，完善行業(yè)用水定額。

⑥寧東供水工程根據(jù)基地的主要產(chǎn)業(yè)布局，需合理確定和適當(dāng)調(diào)整各園區(qū)的供水規(guī)模，最大限度發(fā)揮供水工程的效益。

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