鄭華民 龔 玲 唐 嘯 吳 畏

重慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局，重慶 401147

為充分應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和食品安全監(jiān)督管理工作水平，保障公眾身體健康和生命安全。筆者認(rèn)為，通過(guò)公文、公函、便函、聯(lián)席會(huì)議、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，有針對(duì)性地營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)管理部門、標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)、食品安全監(jiān)管部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果信息共享機(jī)制和氛圍，將大力推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，提升食品安全監(jiān)管水平，進(jìn)一步維護(hù)食品安全良好秩序。

1 應(yīng)用現(xiàn)狀

《食品安全法》及其實(shí)施條例實(shí)施以來(lái)，我局自2010年以來(lái)相繼參與了衛(wèi)生監(jiān)督中心、衛(wèi)生部監(jiān)督局、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委組織的有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和我市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作，其產(chǎn)出主要以“跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告”或“跟蹤評(píng)價(jià)總結(jié)”的形式上報(bào)，其次是撰寫論文或內(nèi)部工作經(jīng)驗(yàn)交流，但跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果信息未對(duì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的食品安全監(jiān)管部門和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是參與標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)的有關(guān)部門和食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效反饋。筆者認(rèn)為，食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以后，標(biāo)準(zhǔn)管理部門側(cè)重于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)自身完善的關(guān)注，食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)企業(yè)側(cè)重于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行的關(guān)注，由于關(guān)注點(diǎn)不一樣，跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用也就存在差異。

2 應(yīng)用探討

2.1 標(biāo)準(zhǔn)管理部門

通過(guò)公文、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式向上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理部門（或標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)）提交“跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告”或“跟蹤評(píng)價(jià)總結(jié)”，上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理部門宜以相應(yīng)形式向提交“跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告”或“跟蹤評(píng)價(jià)總結(jié)”的部門反饋應(yīng)用情況或有關(guān)通報(bào)；提交“報(bào)告”或“總結(jié)”內(nèi)容宜側(cè)重于“方法”的科學(xué)與合理性，“內(nèi)容”的準(zhǔn)確與相關(guān)性，“問(wèn)題”的普遍與針對(duì)性，“分析”的角度與邏輯性，“措施”的前瞻與可操作性；通過(guò)信息溝通與共享，充分體現(xiàn)跟蹤評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.2 食品安全監(jiān)管部門

標(biāo)準(zhǔn)管理部門以公函、便函、聯(lián)席會(huì)議等形式向食品安全監(jiān)管職能部門和相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)反饋跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在的問(wèn)題或建議，并收集匯總食品安全監(jiān)管部門和食品行業(yè)協(xié)會(huì)所采取的應(yīng)對(duì)措施，既為完善下一步跟蹤評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)內(nèi)容做準(zhǔn)備，又能有針對(duì)性地助推食品安全監(jiān)管工作，提升食品安全監(jiān)管水平。

2.3 食品生產(chǎn)企業(yè)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的落腳點(diǎn)在食品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)是否執(zhí)行、執(zhí)行的情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，在目前“?。ㄒ?guī)模）、散（分布）、亂（工藝），多（數(shù)量）、差（條件）、低（食品安全意識(shí)）”的食品生產(chǎn)現(xiàn)狀下，企業(yè)有意識(shí)或無(wú)意識(shí)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上存在一些問(wèn)題。如我局在2013年對(duì)GB 28050跟蹤評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，32件市售預(yù)包裝食品能量和核心營(yíng)養(yǎng)素含量標(biāo)示，有22.5%（36/160）不符合該標(biāo)準(zhǔn)允許誤差范圍規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)管理部門根據(jù)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果信息，通過(guò)公函、便函、聯(lián)席會(huì)議等形式，及時(shí)將企業(yè)存在的問(wèn)題或建議反饋于食品生產(chǎn)企業(yè)，必將推進(jìn)企業(yè)的整改或完善，提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力與應(yīng)用水平。

2.4 專業(yè)刊物與內(nèi)部交流

標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)聚科學(xué)性、合理性、技術(shù)性于一身，收集整理、匯總分析跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果信息，形成專業(yè)文章或工作材料，在相關(guān)專業(yè)刊物或?qū)I(yè)會(huì)議上進(jìn)行交流，不失為一種應(yīng)用跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果的途徑，也為更好地開展跟蹤評(píng)價(jià)工作提供借鑒作用。

2.5 新聞媒體與網(wǎng)站

食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)信息包括跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃、方案、實(shí)施情況、結(jié)果分析、意見或建議以及應(yīng)用情況等。跟蹤評(píng)價(jià)信息應(yīng)結(jié)合不同實(shí)際需要，有針對(duì)性的在相關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站進(jìn)行公布，以避免誤導(dǎo)有關(guān)部門和社會(huì)公眾。

3 討論與建議

3.1 認(rèn)識(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的重要性

應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果是有效實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理的重要措施，是標(biāo)準(zhǔn)管理部門、食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間相互搭建的橋梁和紐帶，是否應(yīng)用跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，事關(guān)跟蹤評(píng)價(jià)工作成效。及時(shí)有效地應(yīng)用跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和食品安全監(jiān)督管理工作都具有重要意義。

3.2 規(guī)范有序地應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果

按照《食品安全法》、《食品安全信息公布管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2010］93號(hào)）和《衛(wèi)生部關(guān)于做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2012］77號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果屬于食品安全信息。根據(jù)不同對(duì)象，采用相應(yīng)方式，規(guī)范、合理地應(yīng)用跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，有利于實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作效益最大化。

3.3 收集分析食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用信息

有計(jì)劃、有目的地收集跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用信息，按需求進(jìn)行匯總分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新和完善跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式，提升結(jié)果應(yīng)用質(zhì)量，助推食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。