■艾 斐

保障文化權(quán)益促進(jìn)和諧發(fā)展

■艾 斐

???在每個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的正常生活與發(fā)展中，文化權(quán)益始終都是其必須倚靠的智能淵流和精神資源，而公共文化服務(wù)體系則是在形態(tài)上和質(zhì)態(tài)上都最能引導(dǎo)這種淵流和增殖這種資源的社會(huì)機(jī)制與服務(wù)介體。

保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。而積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，則是實(shí)現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的一個(gè)重要方面。因?yàn)槲幕瘷?quán)益是公民的基本權(quán)益之一，而文化權(quán)益的彰顯與實(shí)現(xiàn)既是社會(huì)走向文明的必然過(guò)程和必由之路，又是社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的基本動(dòng)力與重要標(biāo)志。在每個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的正常生活與發(fā)展中，文化權(quán)益始終都是其必須倚靠的智能淵流和精神資源，而公共文化服務(wù)體系則是在形態(tài)上和質(zhì)態(tài)上都最能引導(dǎo)這種淵流和增殖這種資源的社會(huì)機(jī)制與服務(wù)介體。

正是在這個(gè)意義上，我們既可把公共文化服務(wù)體系看作是保障和實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)益的前提與基礎(chǔ)，又可將保障和實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)益視為建立公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)與效能。這二者完全是在因果感應(yīng)和績(jī)效流轉(zhuǎn)中各自發(fā)揮著各自的作用。它們既是相互倚靠、彼此轉(zhuǎn)換的，但同時(shí)又是不可或缺和不能替代的。

一

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展中，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾必然要顯現(xiàn)出來(lái)，這就需要我們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)這樣兩個(gè)方面都不斷地實(shí)現(xiàn)大繁榮和大發(fā)展。此中，對(duì)于文化的價(jià)值和作用，我們一定要有更充分、更全面、更深刻的體悟和認(rèn)識(shí)。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)中，文化效能的增值與提升，乃是比以往任何時(shí)候都更加迅猛和凸出的。它不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力與驅(qū)動(dòng)力，而且是綜合國(guó)力的基本構(gòu)成元素和重要組成部分；不僅是社會(huì)文明、社會(huì)和諧的成因與標(biāo)志，而且是民族之生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的基因與酵體；不僅是營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境的精神軟件與道德元素，而且是培養(yǎng)、造就最能適應(yīng)人類“第七次產(chǎn)業(yè)革命”之需的“大成智慧”人才的智能之源與情愫構(gòu)體。文化的這些價(jià)值和作用，大都涵寓和體現(xiàn)在社會(huì)公共文化服務(wù)體系之中，同時(shí)它也正是人民群眾文化權(quán)益的主要指向與基本范疇。

文化權(quán)益不僅外延極其寬廣，內(nèi)涵也十分豐富。文化創(chuàng)造、文化生產(chǎn)和文化消費(fèi)的幾乎所有方面，都是文化權(quán)益所能矚及的界域和所要采納的范疇。具體說(shuō)來(lái)，就是既要保證人民群眾有充分享受社會(huì)文化成果的權(quán)利，又要保證人民群眾有自由參與社會(huì)文化活動(dòng)的權(quán)利；既要保證人民群眾在文化創(chuàng)造上有展示和發(fā)揮個(gè)人才能的權(quán)利，又要保證人民群眾在進(jìn)行文化創(chuàng)造與文化活動(dòng)中所形成和產(chǎn)生的各種內(nèi)容與形式的文化成果不受損蝕與侵害。雖說(shuō)這些文化權(quán)益也涉及到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和創(chuàng)造才能的發(fā)揮，但對(duì)于最廣大的人民群眾來(lái)說(shuō)，最普遍和最主要的還是對(duì)文化成果的享受權(quán)和對(duì)文化活動(dòng)的參與權(quán)。而這兩種文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與兌取則又主要集中體現(xiàn)在公共文化服務(wù)體系的全覆蓋建立、全功能完善與全方位績(jī)效上，這就要求我們?cè)谏罨幕w制改革和實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)造的全面繁榮與發(fā)展中，一定要不斷開(kāi)闊發(fā)展思路，拓寬發(fā)展途徑，堅(jiān)定不移地進(jìn)行“兩手抓”，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。

從文化價(jià)值與效能的意義上說(shuō)，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是同樣重要和同樣不可缺少的，只不過(guò)它們的價(jià)值與效能各具特質(zhì)和各有側(cè)重罷了。但從保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益的意義上說(shuō)，公益性的文化事業(yè)顯然更直接、更普遍、更重要。大凡公益性文化事業(yè)，都是以國(guó)家為主體而面對(duì)全社會(huì)所發(fā)動(dòng)的文化義舉、所組織的文化活動(dòng)、所敷設(shè)的文化器物、所建造的文化場(chǎng)所、所開(kāi)辦的文化館室、所連通的文化傳播、所進(jìn)行的文化競(jìng)習(xí)、所實(shí)施的文化優(yōu)惠政策與文化社會(huì)救助等。所有這一切，不僅每一個(gè)公民都可以自由參與和自主享受，而且一切內(nèi)容和形式的參與和享受都必然和必須是無(wú)償?shù)暮陀幸娴?。公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別，也就在于前者不以營(yíng)利為目的，而后者則要按照市場(chǎng)規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。“不以營(yíng)利為目的”的目的，就在于要保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益，并使之能夠在自由享受?chē)?guó)家所提供的文化成果、文化設(shè)施和文化服務(wù)的過(guò)程中，得到教化和欣悅，實(shí)現(xiàn)凈化和升華，達(dá)到舒怡和發(fā)展。其在深層次上的效果則是全民素質(zhì)的提高與人民生活的幸福。這不也正是國(guó)家管理職能所要追求的愿景和所欲達(dá)到的目標(biāo)么！

正因?yàn)楸Ｕ虾蛯?shí)現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益能夠有效地達(dá)臻國(guó)家的管理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)民族振興的愿景，所以它也就自然而然地成為了社會(huì)主義制度的應(yīng)有之義和改革與發(fā)展時(shí)代的目標(biāo)追求。就像馬克思所指出的那樣：“支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級(jí)，同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)資料?！痹谏鐣?huì)主義制度下，人民群眾所享有的文化權(quán)益愈豐富、愈雅致、愈充分，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和潛在力也就會(huì)隨之而顯示和發(fā)揮得愈豐富、愈雅致、愈充分，它們完全是一種呈正比例提升與遞進(jìn)的關(guān)系。這就要求我們?cè)诟母锖桶l(fā)展的時(shí)代大潮中，一定要不斷地提高保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并在實(shí)踐中積極予以有效且有序的履施與兌取。

二

發(fā)展公益性文化事業(yè)和建立健全文化立法的機(jī)制與程序，是保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)與法理前提。作為人民群眾的一種基本權(quán)利，文化權(quán)利與政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利是一個(gè)平等的概念，它們?cè)诠駲?quán)利中也處于同等重要的地位，所不同的只是文化權(quán)利較之其他各項(xiàng)權(quán)利而言，它顯然更多的是涵負(fù)、培孕、標(biāo)示和體現(xiàn)著一種社會(huì)的文明、進(jìn)步，以及人之智慧的富厚與道德的崇高。

正因?yàn)槿绱?，文化?quán)益對(duì)于廣大人民群眾的迫切性和重要性便益見(jiàn)彰明與凸顯。因?yàn)槿祟惿鐣?huì)在經(jīng)過(guò)了農(nóng)耕時(shí)代、工業(yè)時(shí)代和后工業(yè)時(shí)代之后，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以人腦加電腦為樞機(jī)而產(chǎn)出超常生產(chǎn)力的信息時(shí)代。在這個(gè)“人的思維已擴(kuò)展為人機(jī)（計(jì)算機(jī)）結(jié)合的信息體系”中，不僅人與文化的關(guān)系越來(lái)越緊密，人和文化的對(duì)接越來(lái)越直接，而且人對(duì)文化的需求、依賴和倚重也比以往任何時(shí)候都更加鮮明而突出。錢(qián)學(xué)森說(shuō)：“貝多芬用音樂(lè)迎接了人類社會(huì)的第二個(gè)時(shí)代。我們現(xiàn)在不該開(kāi)創(chuàng)新音樂(lè)和新文藝來(lái)迎接人類社會(huì)的第三個(gè)時(shí)代嗎？”

是的，我們必須用全新的文化理念和文化構(gòu)體來(lái)迎接這人類社會(huì)的第三個(gè)時(shí)代。因?yàn)檫@“第三個(gè)時(shí)代”的本身，就是以面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的文化材質(zhì)與科學(xué)元素所共同凝鑄、升華而成的。在這樣的時(shí)代中，文化不僅越來(lái)越成為社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)的主體，而且注定要越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的智能動(dòng)力與精神基石。面對(duì)這樣的時(shí)代背景和生存環(huán)境，誰(shuí)還敢小覷文化的地位、價(jià)值和作用呢？

也正是在這樣的時(shí)代背景和生存環(huán)境中，保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益理所當(dāng)然地成為了一個(gè)不容繞過(guò)也不可能繞過(guò)的重大時(shí)代命題。因?yàn)樵诒举|(zhì)上文化就是生產(chǎn)力，就是創(chuàng)造力，就是智慧力，就是道德力，就是最能提高人的全面素質(zhì)和促進(jìn)社會(huì)走向和諧發(fā)展的引擎與旗幟。只有廣大人民群眾的文化權(quán)益得到切實(shí)的保障和充分的實(shí)現(xiàn)，馬克思和恩格斯所期待的那種“每個(gè)人的自由發(fā)展，是一切人的自由發(fā)展的條件”的理想境界，才能由美好的愿望變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。這是我們所熱切期待的，這也是我們所執(zhí)意追求的。

保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)益不僅是社會(huì)文明與發(fā)展的標(biāo)志，而且是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精神旨要和形質(zhì)構(gòu)件。因此，在保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益的過(guò)程中，一定要突出先進(jìn)文化和健康有益文化的性質(zhì)、特征、功能與風(fēng)采；一定要正確認(rèn)識(shí)和處理好公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；一定要自覺(jué)而有效地把構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的目標(biāo)與方略，真正落實(shí)和體現(xiàn)在建立健全公共文化服務(wù)體系與全面實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)益的整個(gè)過(guò)程之中，并務(wù)求收到實(shí)際效果，真正使廣大人民群眾從中康體怡情、獲益受惠、長(zhǎng)智增識(shí)、明德積善，繼而上升至一種全新的人生高度，進(jìn)入到一種純尚的精神境界，創(chuàng)造出一種和諧的社會(huì)生活。

由于保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益在本質(zhì)上是要以文化為大眾服務(wù)，用文化使大眾提升，將文化變?yōu)槿嗣翊蟊姷闹腔廴春途窦覉@，并在此基礎(chǔ)上賦予文化以廣闊的覆蓋面和強(qiáng)大的輻射力，使廣大人民群眾在滿含欣悅與快意的自覺(jué)中接受文化的熏陶、感染和渲濡，所以，我們?cè)诮⒔∪参幕?wù)體系中就一定要堅(jiān)持以發(fā)展先進(jìn)文化和健康有益文化作為一心不貳的指導(dǎo)理念與行為準(zhǔn)則，真正用科學(xué)、文明、健康、有益的文化元素和文化構(gòu)體為公共文化設(shè)施、活動(dòng)和服務(wù)立肢體、注血液、筑靈魂，確保廣大人民群眾能夠從自由的文化創(chuàng)造和自主的文化享受中獲得先進(jìn)思想、汲取奮進(jìn)力量、熠然創(chuàng)新激情、堅(jiān)定理想信念，而絕不能是相反，也絕不允許相反。因?yàn)橐坏┳呦蛳喾?，就?huì)導(dǎo)致公民文化權(quán)益在性質(zhì)和效能上出現(xiàn)悖論。

盡管公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)同屬于文化整體結(jié)構(gòu)中，但它們畢竟是兩種不同的文化形態(tài)。二者的價(jià)值取向、實(shí)現(xiàn)方式和社會(huì)功能的不同，便導(dǎo)致了它們?cè)趶V大人民群眾彰明與兌取文化權(quán)益的過(guò)程中所處地位和所起作用的懸殊與差異。公益性文化事業(yè)，是以無(wú)償滿足并不斷豐富和提升社會(huì)性文化需求與發(fā)展為其旨向與目標(biāo)的；經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)則是以工業(yè)化的生產(chǎn)和市場(chǎng)規(guī)律作為其生產(chǎn)與營(yíng)銷的主要方式和基本原則，并在對(duì)人和社會(huì)健康有益的前提下把產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和追索社會(huì)利潤(rùn)作為其價(jià)值的取向與經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。顯然，這二者是既有同質(zhì)又呈異象的。其同質(zhì)是作為文化生產(chǎn)、文化活動(dòng)和文化服務(wù)，都必須是對(duì)人和社會(huì)具有科學(xué)、文明、健康、有益之性能與作用的；其異象則表現(xiàn)在：前者的建造、生產(chǎn)、發(fā)動(dòng)、組織和行施與管理的主體是國(guó)家、是政府，后者的主體是社會(huì)上各種具有不同性質(zhì)、屬于不同類別的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者；前者以保障、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益、不斷豐富和滿足廣大人民群眾文化需求為天職，后者以在市場(chǎng)需求和價(jià)值規(guī)律馭動(dòng)下開(kāi)展對(duì)象性生產(chǎn)和進(jìn)行營(yíng)利性銷售為目的。它們的這種區(qū)別，使我們?cè)诒Ｕ虾蛯?shí)現(xiàn)公民文化權(quán)益中必須警惕和防止單純營(yíng)利性管理行為的滲進(jìn)與嵌入，而要把穩(wěn)這個(gè)方向，主要還應(yīng)當(dāng)是借重于社會(huì)公共文化服務(wù)體系的盡快建立與健全，不斷豐富與發(fā)展。

這就要求我們，在認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的關(guān)系時(shí)，必須把注意力和著眼點(diǎn)更多地集中在盡快建立、健全和不斷豐富、發(fā)展公益性公共文化服務(wù)體系上，并力求通過(guò)這一戰(zhàn)略性舉措，使廣大人民群眾在以文化為介體和載體的社會(huì)生活實(shí)踐中，充分享受改革開(kāi)放與社會(huì)發(fā)展的豐碩成果，通過(guò)切身體驗(yàn)而深層次地感悟社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加深對(duì)中華民族的自豪感與自信心，不斷增強(qiáng)人際交往與社會(huì)生活中的尚善意識(shí)與凝聚力，從而在和諧的環(huán)境與欣悅的氛圍中激揚(yáng)出更高的勞動(dòng)熱情，爆發(fā)出更大的創(chuàng)新精神，滋衍出更多的社會(huì)財(cái)富。

文化與和諧的關(guān)系，就是這樣直接而辯證；保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益與構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的關(guān)系，就是這樣明白而重要。

作者：艾 斐：研究員、教授、山西省優(yōu)秀專家、山西省文化領(lǐng)軍人才、國(guó)務(wù)院“特貼”專家（甲）、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家。歷任省社科聯(lián)黨組書(shū)記、省社科院副院長(zhǎng)等。現(xiàn)為山西省社科院首席科學(xué)家、太原社科院名譽(yù)院長(zhǎng)、山西省文化創(chuàng)新研究中心主任、中國(guó)新文學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)紅色文化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)作家協(xié)會(huì)理事、英格蘭皇家藝術(shù)基金會(huì)永久顧問(wèn)、世界教科文衛(wèi)組織副主席等。

（責(zé)編：張靈霞）