政策要聞

化肥經(jīng)營資質(zhì)取消資金門檻

近日,國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》的規(guī)定,取消了大多數(shù)類別企業(yè)的注冊資本限制,化肥經(jīng)營資質(zhì)的資金門檻也在取消之列。

2014年2月18日,國務(wù)院根據(jù)十八屆三中全會確定的工商登記改革要求,公布了《注冊資本登記制度改革方案》(國發(fā)〔2014〕7號)。新的改革方案,進一步放松對市場主體準入的管制,降低準入門檻。除保留涉及金融、證券、保險、直銷等行業(yè)的注冊資本實繳制外,其他絕大多數(shù)行業(yè)的企業(yè)注冊改為認繳制,不再驗資和限制最低注冊資本。2009年8月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》(國發(fā)〔2009〕31號),放開化肥經(jīng)營限制、取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)限制的同時,設(shè)定了化肥經(jīng)營資質(zhì)的注冊資本下限。按照當時確立的化肥經(jīng)營資質(zhì)許可條件,申請從事所在區(qū)域內(nèi)化肥經(jīng)營的企業(yè)注冊資本不得少于3萬元人民幣;申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的注冊資本不得少于1000萬元人民幣;申請跨省域設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的注冊資本不得少于3000萬元人民幣。此次改革后,再申請設(shè)立各種經(jīng)營區(qū)域范圍化肥經(jīng)營企業(yè),都不再限定注冊資本,直接發(fā)放營業(yè)執(zhí)照;不再需要辦理營業(yè)執(zhí)照年檢,改為企業(yè)年度報告公示。

根據(jù)改革方案,放松市場主體準入限制后,作為配套措施,有關(guān)部門將加大市場監(jiān)督管理力度、建立信用公示體系。將于2014年3月15日實施的新版《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定,有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進行抽查檢驗,并及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果;農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥等生產(chǎn)資料,參照《消費者權(quán)益保護法》執(zhí)行。國家工商行政管理總局以61號令發(fā)布的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》和《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》,也將于2014年3月15日起實施,具體落實加強商品質(zhì)量市場監(jiān)管和消費者投訴處理的職責。

農(nóng)業(yè)部部署加快推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化

近日農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)出通知,要求各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門深入貫徹落實2014年中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神,以及農(nóng)業(yè)部一號文件和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署要求,加快推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《通知》要求,要著眼于技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,在農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用能力上實現(xiàn)重大提升。各級農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門要深入實際,了解當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平,針對基層需求最迫切、影響力最大的關(guān)鍵機械設(shè)備,積極組織科研單位、大專院校及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān),破解一批技術(shù)瓶頸問題,研發(fā)一批機械設(shè)備。要努力培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工機械設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。要加快篩選推廣一批符合生產(chǎn)實際需求的成熟農(nóng)產(chǎn)品加工機械設(shè)備,組織有條件的地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作試點,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平。

《通知》強調(diào),農(nóng)產(chǎn)品初加工機械設(shè)備是推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)裝備支撐。農(nóng)業(yè)部已將農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要機械設(shè)備納入了全國農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍,為提高農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平發(fā)揮了積極作用。

《通知》進一步強調(diào),各地要切實加強農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)機化主管部門和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門工作協(xié)調(diào)機制,加強合作協(xié)作。在農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備購機申請、審核、登記、公示等重要環(huán)節(jié)上,市縣農(nóng)機化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要加強溝通協(xié)商,切實做到公開、公平、公正,確保農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)、高效、規(guī)范、廉潔實施和工作有效推進。

國土部強化管控落實最嚴耕地保護政策

日前,國土資源部下發(fā)《關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》,要求各地將保護耕地作為土地管理的首要任務(wù),全面強化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管,加快建立共同責任、經(jīng)濟激勵和社會監(jiān)督機制,嚴守18億畝耕地紅線,確保耕地實有面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。

《通知》強調(diào),合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,嚴格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。逐步減少新增建設(shè)用地計劃指標,重點控制東部地區(qū)特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市建設(shè)用地規(guī)模,對耕地后備資源不足的地區(qū)相應(yīng)減少占用耕地指標。除生活用地及公共基礎(chǔ)設(shè)施用地外,原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區(qū)新增建設(shè)用地。

《通知》要求,強化耕地數(shù)量和質(zhì)量占補平衡。嚴格執(zhí)行以補定占、先補后占規(guī)定,引導(dǎo)建設(shè)不占或少占耕地。全面實施耕作層剝離再利用制度,建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的耕作層應(yīng)當予以剝離,用于補充耕地的質(zhì)量建設(shè),超過合理運距、不宜直接用于補充耕地的,應(yīng)用于現(xiàn)有耕地的整治。

《通知》明確,嚴格劃定和永久保護基本農(nóng)田。各地應(yīng)以依法批準的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),在已有工作基礎(chǔ)上,從城市人口500萬以上城市中心城區(qū)周邊開始,由大到小、由近及遠,加快全國基本農(nóng)田劃定工作?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定,實行嚴格管理、永久保護,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。建立和完善基本農(nóng)田保護負面清單。嚴防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”,堅持農(nóng)地農(nóng)用,不得借農(nóng)地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè),嚴禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場、別墅、農(nóng)家樂、私人會所等。嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘造湖、種植林果、建綠色通道及其他毀壞基本農(nóng)田種植條件的行為?；巨r(nóng)田和土地整治形成的耕地不得納入退耕范圍。