2013年入冬以來，四川省深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)

按照“空間均衡、系統(tǒng)治理”的發(fā)展思路，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)一體化水利格局。一是編制城鄉(xiāng)水利發(fā)展規(guī)劃。2014年制定和批復(fù)全省水利中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、灌溉發(fā)展總體規(guī)劃等9個(gè)規(guī)劃。二是加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)50余處大中型骨干工程，解決了361萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成1046座規(guī)劃內(nèi)一般?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。三是推進(jìn)農(nóng)田水利示范區(qū)建設(shè)。將農(nóng)田水利基本建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、規(guī)模建設(shè)，全年整合涉農(nóng)資金120億元，建成萬畝以上農(nóng)田水利示范區(qū)144個(gè)，總面積達(dá)240萬畝（16萬hm2），助推179個(gè)幸福美麗新村和425個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。四是實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)。2014年已投入30.7億元，重點(diǎn)支持高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)四大連片貧困地區(qū)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，縮小發(fā)展差距。

二、深化小型水利工程管理改革，激發(fā)農(nóng)田水利基本建設(shè)活力

將小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革作為新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的重要內(nèi)容，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。一是加強(qiáng)指導(dǎo)。出臺(tái)關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實(shí)施意見，成立工作機(jī)構(gòu)。二是明界確權(quán)。通過清產(chǎn)核資、四至劃界，2010年以來建設(shè)的小型水利工程已全部明界確權(quán)，并發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書14萬份。三是賦權(quán)管護(hù)。依法賦予小型水利工程產(chǎn)權(quán)人所有、使用、經(jīng)營、管理、受益、收益的權(quán)能，產(chǎn)權(quán)人可以自主申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目，接受管護(hù)資金補(bǔ)貼。全省有60個(gè)縣建立了小型水利工程管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)渠道。四是推進(jìn)試點(diǎn)。確定了2個(gè)中央級(jí)、19個(gè)省級(jí)水利改革試點(diǎn)縣。開展小型水利工程所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離和對(duì)外承包、抵押、融資等試點(diǎn)，促進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)物權(quán)化、資產(chǎn)資本化。巴中市巴州區(qū)成立了全省首家小型水利工程產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)交易流轉(zhuǎn)21處，交易額540萬元。

三、引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，吸引各方支持農(nóng)田水利基本建設(shè)

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，廣泛吸引金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是培育新型經(jīng)營主體。依托農(nóng)田水利示范區(qū)，2014年培育2641個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)其投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金13.3億元。二是加強(qiáng)信貸融資。按照“政策性資金、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，全省已有11個(gè)市以地方財(cái)政注入資本金形式，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參股，共同搭建政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)。三是完善社會(huì)化服務(wù)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，政府通過購買公共服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量服務(wù)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

四、加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)

按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化農(nóng)田水利項(xiàng)目審批、建設(shè)等程序，實(shí)現(xiàn)政府由“大包攬”向“重指導(dǎo)”、由審查審批向監(jiān)管監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步建立健全以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)和民辦公助三項(xiàng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

會(huì)后，四川省將認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副總理的重要講話和此次會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快改革發(fā)展步伐，奮力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺(tái)階。