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民營劇團(tuán)作為農(nóng)村文化演出市場的主力軍，在培育農(nóng)村文化市場、服務(wù)基層人民群眾、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上功不可沒。如浙江地區(qū)，作為民營劇團(tuán)發(fā)展最為繁盛的省份之一，目前共有民間職業(yè)劇團(tuán)489家，約占全國總數(shù)的8%，全年為基層農(nóng)村演出約13萬場，觀眾人數(shù)達(dá)1.5億人次，營業(yè)額約3.88億元。在浙江農(nóng)村演出市場上，民營劇團(tuán)的占有率達(dá)90%。如浙江紹興嵊州市是我國第二大劇種越劇的誕生地，目前擁有民營劇團(tuán)120多個，從業(yè)人員4500余人，年演出3萬多場，文化惠民數(shù)百萬人次。據(jù)基層文化部門調(diào)查顯示，盡管民營劇團(tuán)是文化服務(wù)基層的重要力量，但民營劇團(tuán)成長仍然存在不少障礙，特別是劇團(tuán)融資難問題等較為突出。主要問題有：

一是發(fā)展環(huán)境“公私”有別。盡管國家早在2009年就提出對民營、國有文藝院團(tuán)一視同仁，但在部分地方，國有院團(tuán)與民營劇團(tuán)在占有文化資源、享受國家政策等方面仍不平等。如政府采購文化產(chǎn)品是國家促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑，可是，在部分地方民營劇團(tuán)參與政府采購項(xiàng)目的機(jī)會很少。以創(chuàng)辦于1988年的嵊州群藝越劇團(tuán)為例，該民間劇團(tuán)每年演出近300天，足跡遍布浙江東部的寧波、臺州和溫州三市，用戲曲文化惠民達(dá)數(shù)萬人次，但在文化下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園等政府采購項(xiàng)目上，卻與國有院團(tuán)存在“區(qū)別待遇”。無獨(dú)有偶，河南小皇后豫劇團(tuán)成立19年來，每年演出400多場，但每年只有14場演出能拿到每場1萬元的補(bǔ)貼，與國有院團(tuán)每年有100多場演出機(jī)會、每場享受補(bǔ)貼1.5萬元相去甚遠(yuǎn)。

二是后天成長“人財(cái)”兩缺。眾多民營劇團(tuán)負(fù)責(zé)人坦承：“資金緊張、人才難留，是擺在民營劇團(tuán)面前的‘兩道坎’?！逼渲校Y金投入是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“血脈”。由于缺乏信用擔(dān)保體系，當(dāng)前民營劇團(tuán)融資仍很困難，基本無法通過演出劇目、知識產(chǎn)權(quán)等自身優(yōu)勢進(jìn)行融資，發(fā)展資金主要靠帶頭人自己掏腰包或找其他途徑賺錢貼補(bǔ)。如蕪湖縣春燕黃梅戲劇團(tuán)為籌劃現(xiàn)代戲《江姐》，就曾賣房“砸錢”搞創(chuàng)作。同時，受身份缺失等因素影響，民營劇團(tuán)往往很難招來“好苗子”，即使招來了也“留不住”。如上海首家民營越劇劇團(tuán)——上海蕭雅文化藝術(shù)有限公司按照培養(yǎng)劇團(tuán)核心人物的路子，精心栽培了9名學(xué)生，結(jié)果一年之內(nèi)全被國有院團(tuán)“挖走”。

三是創(chuàng)新缺乏“無序”競爭。民營劇團(tuán)是文化體制改革中出現(xiàn)的新生事物，是一種新的辦團(tuán)模式，沒有國家撥款，自籌資金、自置設(shè)備、自招人馬、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的劇團(tuán)。受資金、人才等因素制約，民營劇團(tuán)難以開展創(chuàng)新，往往陷入無序競爭狀態(tài)。如臺州近僅三年至少有20%的民營劇團(tuán)在市場競爭中被淘汰，僅剩的80余家民營劇團(tuán)良莠不齊，演出費(fèi)用從2500元至18000元不等，演出市場混亂、競爭無序、創(chuàng)新意識薄弱，營銷手段還停留在“靠關(guān)系、靠熟人”找市場的層面上，劇團(tuán)間甚至也會出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象。

針對上述情況，各級政府及文化部門應(yīng)該切實(shí)加以重視，并采取有效措施予以解決。筆者提出幾點(diǎn)不成熟的意見，供有關(guān)部門參考。一是應(yīng)該對民營劇團(tuán)一視同仁，在政策覆蓋、藝術(shù)賽事、劇目評獎、職稱評審等方面，不管國辦還是民營，所有公共文化政策都應(yīng)該共享。二是著重扶持藝術(shù)水平較高的民營劇團(tuán)，創(chuàng)演新劇目，激勵民營劇團(tuán)的發(fā)展和繁榮。三是成立專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范藝術(shù)表演、音樂伴奏和演出的規(guī)范和嚴(yán)肅性，集中培訓(xùn)民營劇團(tuán)的主要演員、演奏員以及管理人員。