黃家仕

（浙江省遂昌縣黃沙腰鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，浙江麗水 323312）

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，大力倡導(dǎo)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，追求回歸自然、消費(fèi)原汁原味食品的人群不斷擴(kuò)大，如何控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題就顯得更加突出，畜產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，影響著“三農(nóng)”的發(fā)展。如何提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、挖掘我國(guó)肉類出口潛力，提高人民生活質(zhì)量，是擺在畜牧工作者面前需要長(zhǎng)期研究和努力的重大課題。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制成為畜牧業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)

我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已具備了很強(qiáng)的生產(chǎn)能力，但畜產(chǎn)品控制能力尚有待提高。今后畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)從提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力向提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制能力轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的歷史性跨越。伴隨這種轉(zhuǎn)變，需要從指導(dǎo)思想、工作方法、工作手段等多方面進(jìn)行調(diào)整。切實(shí)解決畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問(wèn)題，是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)新階段。通過(guò)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決，將進(jìn)一步涉及畜牧業(yè)的規(guī)模、效益、技術(shù)、出口、形象等諸多問(wèn)題，使廣大農(nóng)民賴以生存的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用，提高全社會(huì)的物質(zhì)文明水平。

2 存在的問(wèn)題及原因分析

存在的問(wèn)題：一是疫病，二是藥物和激素殘留，三是加工過(guò)程中的細(xì)菌污染和添加劑。前2個(gè)因素是在畜禽生產(chǎn)過(guò)程中造成的，而后一個(gè)因素是在加工過(guò)程中形成的，可見(jiàn)，畜產(chǎn)品質(zhì)量控制必然是一個(gè)過(guò)程的控制。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的核心：一是客觀上動(dòng)物疫病的防治問(wèn)題，需要花大力氣解決；二是從發(fā)展生產(chǎn)的工作體制和工作思路向提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制能力的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)轉(zhuǎn)軌過(guò)程；三是對(duì)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)不到位，在法律上沒(méi)有建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問(wèn)題不能得到有效解決的根本問(wèn)題，主要是我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系建立不完善。近幾年雖然在瘦肉精等的監(jiān)測(cè)上加大了力度，但許多規(guī)模養(yǎng)殖為追求效益的最大化，并沒(méi)有自覺(jué)得遵守《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》。

3 對(duì)策措施

3.1 建立“三點(diǎn)一線”的畜產(chǎn)質(zhì)量控制體系

“三點(diǎn)”是指生產(chǎn)、屠宰加工和有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膭?dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，“一線”是指質(zhì)量控制為綱這條線。通過(guò)“三點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制是過(guò)程控制的目的，達(dá)到從生產(chǎn)到餐桌的管理。

3.2 調(diào)整動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作

①動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是我國(guó)唯一能承擔(dān)和具有相應(yīng)執(zhí)法能力畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，隨著形勢(shì)的變化，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整檢疫對(duì)象，擴(kuò)大工作職責(zé)。要把以疫病為檢疫對(duì)象為主調(diào)整為傳播動(dòng)物疫病的病原、危害人們健康的藥物、激素殘留、細(xì)菌污染等兼顧；②要建立新的工作秩序。要把工作內(nèi)容劃分為免疫、檢疫、監(jiān)督等相互牽制；③建立新的工作機(jī)制。以質(zhì)量控制為宗旨，以檢疫為綱，以免檢結(jié)合為重點(diǎn)，以執(zhí)法為主線，以監(jiān)督為保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)的法制管理；④完善動(dòng)物防疫合格證的使用制度，通過(guò)動(dòng)物防疫條件的審核管理，達(dá)到動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量控制條件。

4 對(duì)策建議

4.1 完善機(jī)構(gòu)職能

按照畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，要把飼料督察、獸藥監(jiān)察和動(dòng)物防疫監(jiān)督合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)職能，建立“以實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，以技術(shù)為核心，以執(zhí)法為手段”的質(zhì)量控制局面。

4.2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制隊(duì)伍建設(shè)

要有一支技術(shù)和執(zhí)法“兩能”的隊(duì)伍。要對(duì)現(xiàn)有的人員加強(qiáng)培訓(xùn)、提高水平，要強(qiáng)化免疫、疫病監(jiān)測(cè)、免疫標(biāo)識(shí)管理。屠宰檢疫不僅僅進(jìn)行屠宰同步檢疫，而且要進(jìn)行病原監(jiān)測(cè)和殘留檢測(cè)，改變目前藥殘等檢測(cè)不全的局面。

4.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法制化和標(biāo)準(zhǔn)化

政府要根據(jù)國(guó)際需要和畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，制訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量控制管理辦法》，制定規(guī)章，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品的國(guó)家強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 增加投入，提高隊(duì)伍工作積極性

要圍繞達(dá)到畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的具體要求，以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制為出發(fā)點(diǎn)，全面調(diào)整工作指導(dǎo)思想、工作待遇及工作積極性。畜產(chǎn)品檢疫工作人員的工作性質(zhì)是深夜和凌晨，而且含人畜共患病傳染的隱患，目前所執(zhí)行的獸醫(yī)衛(wèi)生津貼是農(nóng)業(yè)部1997年的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的地區(qū)還沒(méi)有拿到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上也直接影響了隊(duì)伍的積極性。

畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的過(guò)程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的因素很多，需要扎扎實(shí)實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和方方面面的共同努力，上下一心，密切配合，才能落到實(shí)處，取得實(shí)效，使廣大消費(fèi)者吃上安全畜產(chǎn)品，使我國(guó)符合國(guó)際要求的安全畜產(chǎn)品更多的進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。