朱霞萍

(浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，浙江杭州 310058)

海寧市海洲街道是海寧市政府的所在地，總面積23.2 km2。轄有8個(gè)城市社區(qū)，5個(gè)行政村，6個(gè)農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會(huì)生活共同體，是一個(gè)比自然村落更具有彈性的制度平臺(tái)。它是為形成新型社會(huì)生活共同體而構(gòu)建，需通過整合資源、完善服務(wù)來(lái)提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認(rèn)同感。所以推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措之一。提高農(nóng)村社區(qū)管理水平，對(duì)提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、文明程度，滿足群眾需求，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理方面海寧市海洲街道采取了很多有效措施，取得了一些好的成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是在管理過程中，也暴露出不少問題，其中一個(gè)突出問題是農(nóng)民的思想觀念一時(shí)間難以轉(zhuǎn)變，這在一定程度上阻礙了精神文明建設(shè)的推進(jìn)。筆者對(duì)海寧市海洲街道農(nóng)村社區(qū)在精神文明建設(shè)中的有關(guān)問題進(jìn)行了探討。

1 重要性

1.1 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要

黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。由此可見，社會(huì)主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要立足于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，立足于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

1.2 提高農(nóng)民文化素質(zhì)的需要

精神文明建設(shè)可以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，通過培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，逐步提高農(nóng)民的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下面臨的新變化、新挑戰(zhàn)，有助于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。精神文明建設(shè)還有助于農(nóng)民形成文明的生活方式，通過提高文明素質(zhì)，可以幫助農(nóng)民抵制和擺脫愚昧落后觀念和陳規(guī)陋習(xí)的影響，轉(zhuǎn)變不良的生活習(xí)慣和生活觀念，形成健康、文明、進(jìn)步的風(fēng)尚，逐步樹立健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣。

2 存在的問題

2.1 觀念習(xí)慣方面

2.1.1 身份轉(zhuǎn)變不適應(yīng)

農(nóng)村社區(qū)中的居民以拆遷農(nóng)戶為主，這些農(nóng)戶之前較多是從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是一些中老年人，他們都是長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，他們賴以生存的就是那幾畝土地，土地不僅是他們的生活來(lái)源，更是他們的一種精神寄托。而撤村建居后，農(nóng)民的土地被征收，他們失去了土地，雖然轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)身份，但是還保留著傳統(tǒng)的生活方式。他們對(duì)自己的非農(nóng)身份還沒有形成認(rèn)同感，而且他們大部分人文化程度較低、除農(nóng)業(yè)外的生產(chǎn)技能較差、對(duì)新生事物接受也較慢，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)新的生活方式、新的身份一時(shí)間還難以完全適應(yīng)。而且對(duì)于農(nóng)村社區(qū)居民的身份在制度上本存在兩重性，說是“農(nóng)民”，他們跟行政村的農(nóng)民已經(jīng)有所區(qū)別，戶籍關(guān)系發(fā)生了改變，也沒有土地可以耕作;說是“居民”，他們?cè)谙硎苷嚓P(guān)政策保障等方面還跟城市社區(qū)居民有一定區(qū)別，所以農(nóng)村社區(qū)居民的身份轉(zhuǎn)變尚有模糊不清之處［1］。

2.1.2 文化轉(zhuǎn)變不適應(yīng)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民與社區(qū)居民具有完全不同的文化特質(zhì)，養(yǎng)成了根深蒂固的與生活環(huán)境相適應(yīng)的風(fēng)俗習(xí)慣和價(jià)值觀。農(nóng)村社區(qū)居民在制度上的身份轉(zhuǎn)變以后，文化觀念的轉(zhuǎn)變卻不能及時(shí)跟上。他們的價(jià)值觀和習(xí)慣還是農(nóng)民的傳統(tǒng)文化，沒有城市的歸屬感，文化變遷滯后所導(dǎo)致的文化失調(diào)使他們難以真正地融入城市生活［2］。對(duì)許多農(nóng)村社區(qū)居民而言，他們已經(jīng)習(xí)慣了土地上的勞作，對(duì)土地具有非常深的情感，即使在被征地后，許多老農(nóng)民想方設(shè)法尋找閑置的土地繼續(xù)進(jìn)行耕作。在海洲街道的農(nóng)村社區(qū)周圍，不難見到有一些被征用但目前仍閑置的土地上，農(nóng)民在這里播種勞作，這樣一方面可以節(jié)約一定的生活成本，另一方面也是老農(nóng)民們生產(chǎn)習(xí)慣的延續(xù)，他們可以從中享受到收獲的喜悅，也可以用來(lái)打發(fā)業(yè)余時(shí)間，這是他們的一種文化寄托。而其他徹底放棄耕作的農(nóng)村社區(qū)居民，他們的閑暇生活大多極為單調(diào)，更多的是通過串門聊天、觀看電視節(jié)目、打牌等方式來(lái)度過，他們還沒有養(yǎng)成主動(dòng)去豐富自己業(yè)余文化生活的意識(shí)，他們游離在農(nóng)村和城市之間，很難產(chǎn)生與文化相適應(yīng)的一致性。

2.1.3 居住轉(zhuǎn)變不適應(yīng)

撤村建居后，農(nóng)村社區(qū)居民在居住方式上有了很大的轉(zhuǎn)變。海洲街道農(nóng)村社區(qū)的安置方式主要有自建房、四聯(lián)排房、公寓房等，都與原來(lái)的獨(dú)棟獨(dú)院的居住方式有很大的差異。原來(lái)作為自然村落的農(nóng)民，幾乎家家戶戶門前有自留地、屋后有院子，具有非常寬敞的居住空間，但成為社區(qū)居民后，居住環(huán)境發(fā)生改變，一般居住空間都會(huì)有所減少。由此會(huì)隨之產(chǎn)生一系列的問題，如占用綠化帶進(jìn)行花果蔬菜的種植，房前屋后亂堆放、亂吊掛，公寓房?jī)?nèi)大聲吵鬧干擾鄰居等，一些影響整體環(huán)境面貌的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)形成和諧文明的社區(qū)文化產(chǎn)生了不利影響。

2.2 管理方式方面

2.2.1 管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)

大部分農(nóng)村社區(qū)管理人員就是原來(lái)的村干部，他們?nèi)狈ι鐓^(qū)管理的經(jīng)驗(yàn)，觀念仍然比較落后，工作能力、文化素質(zhì)、法制觀念、服務(wù)意識(shí)和管理的積極性普遍不高。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)這一過程中出現(xiàn)的突出問題并不了解，也沒有針對(duì)性的處理方法，對(duì)于很多問題還是采用原來(lái)老一套處理方式，但是這些方式對(duì)于農(nóng)村社區(qū)管理卻并不適應(yīng)。而一些新加入的年輕管理人員雖然理論知識(shí)豐富，但是對(duì)農(nóng)村情況不熟悉，缺乏對(duì)農(nóng)民習(xí)慣的了解，對(duì)農(nóng)村社區(qū)的管理更是缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，一般都還在摸索中前進(jìn)，這在一定程度上也影響了農(nóng)村社區(qū)的管理水平。管理水平的不協(xié)調(diào)，相應(yīng)的文化管理也就不能及時(shí)跟進(jìn)，這對(duì)整個(gè)社區(qū)的精神文明建設(shè)是非常不利的。

2.2.2 管理重點(diǎn)不突出

從農(nóng)民到社區(qū)居民，面對(duì)身份、生活習(xí)慣、居住方式等的轉(zhuǎn)變，需要一個(gè)適應(yīng)的過程，能否從心理上接受這種轉(zhuǎn)變，這對(duì)他們的生活行為起著巨大的影響作用。因此在此過程中，樹立以人為本的觀念，幫助農(nóng)民度過這個(gè)特殊的心理適應(yīng)期，是街道和社區(qū)的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而，目前在海洲街道農(nóng)村社區(qū)管理過程中，對(duì)這一方面并未引起高度重視，而是把更多的精力投入到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對(duì)于人文關(guān)懷方面是有所欠缺的。比如缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)供農(nóng)民進(jìn)行心理咨詢，農(nóng)民尤其是中老年人在這期間遇到的心理煩惱及不適感只能自行解決或者通過與家人的交流進(jìn)行排遣而得不到專業(yè)、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，如果處理不當(dāng)，很有可能引發(fā)更加嚴(yán)重的社會(huì)群體性問題。此外，針對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)也不夠多、不夠廣泛，雖然海洲街道會(huì)開展一些針對(duì)性的培訓(xùn)，如烹飪培訓(xùn)等，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在家的農(nóng)民，更加需要一技之長(zhǎng)來(lái)充實(shí)自己，這是發(fā)展新職業(yè)的需要，也是充實(shí)自己精神生活的需要。只有掌握了更多的技能，在心理上才更會(huì)有安全感，對(duì)失去土地后產(chǎn)生的“無(wú)用感”才會(huì)減弱，從而形成新的心理寄托。海洲街道對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民的管理重點(diǎn)不夠突出，尤其是人文關(guān)懷方面做出的努力和制定的相關(guān)政策還是不夠到位，還需要不斷探索和改進(jìn)。

2.3 文化陣地建設(shè)方面

2.3.1 文化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

文化陣地是農(nóng)民參加科學(xué)、教育、文化等活動(dòng)的重要場(chǎng)所和依托，也是衡量精神文明建設(shè)水平的重要標(biāo)志之一。在海洲街道的6個(gè)農(nóng)村社區(qū)中都有相配套的文化活動(dòng)中心，有一些常用的如乒乓球室、圖書室等文體活動(dòng)場(chǎng)所，這些活動(dòng)中心的規(guī)模和利用率卻各不相同。而且文化活動(dòng)中心的建成往往晚于農(nóng)民入住新房的時(shí)間，因此農(nóng)村社區(qū)居民在喬遷新居的一段時(shí)間內(nèi)，文化活動(dòng)可能會(huì)陷入真空期，基本的文化活動(dòng)要求可能得不到滿足。在活動(dòng)中心建成后，由于資金等各方面的問題，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，如圖書室藏書量不多，難以滿足各個(gè)年齡段農(nóng)民的讀書需求;室外健身設(shè)施不夠，農(nóng)民參加戶外鍛煉的機(jī)會(huì)減少等。總之，文化基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否，會(huì)對(duì)農(nóng)民的業(yè)余精神文化生活產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

2.3.2 文化陣地功能不夠健全

各個(gè)社區(qū)的文化陣地雖然設(shè)置了不同的功能室，但是這些功能在實(shí)際應(yīng)用中的待遇卻大不相同。有的功能室由于地點(diǎn)設(shè)置不合理，不方便群眾直接參與，從而影響了功能室作用的正常發(fā)揮;有的功能室在設(shè)置之前并未考慮到農(nóng)村社區(qū)居民的實(shí)際需求，建成后鮮有光顧，久而久之，功能室就可能面臨荒廢的境地;有的功能室由于管理的疏忽，如設(shè)施毀壞不及時(shí)修復(fù)等致使原本受歡迎的場(chǎng)所失去他應(yīng)發(fā)揮的功能。文化陣地功能的不健全，會(huì)減少農(nóng)民參與的熱情，失去信心，從而不利于發(fā)揮文化陣地在農(nóng)民精神文明建設(shè)中的重要作用。

2.3.3 文化活動(dòng)宣傳不夠到位

農(nóng)村社區(qū)開展的各類文體活動(dòng)，一般每年大型的(參與人數(shù)200人及以上)不少于3次，小型的也不少于3次，應(yīng)該說活動(dòng)的參與面已經(jīng)比較廣泛了，但是在實(shí)際開展過程中卻暴露出一些問題。如農(nóng)民參與的積極性不高，有些活動(dòng)雖然有利于農(nóng)民自身，但是因宣傳方式簡(jiǎn)單，農(nóng)民并不愿參與其中，有人甚至還認(rèn)為這些是不務(wù)正業(yè)，因此有時(shí)候必須通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式來(lái)吸引農(nóng)民的加入，這無(wú)疑增加了社區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，在文化宣傳過程中，相關(guān)宣傳載體利用不夠，有時(shí)候是為了宣傳而宣傳，具有較強(qiáng)的目的性，卻沒有形成濃厚的文化宣傳氛圍。改變農(nóng)民的思想觀念，基層的文化隊(duì)伍還沒有真正發(fā)揮作用，主要還是街道社區(qū)黨組織、團(tuán)、婦、民兵等群眾團(tuán)體在發(fā)揮作用，而農(nóng)民自發(fā)形成的群眾組織還未成規(guī)模，還具有很大的進(jìn)步空間。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)文化教育，適應(yīng)轉(zhuǎn)變

農(nóng)村社區(qū)生活方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，為了與之相協(xié)調(diào)，培育新型農(nóng)民迫在眉睫。一方面要針對(duì)性地加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)教育，讓大家從心理上接受身份的轉(zhuǎn)變，通過知識(shí)的充實(shí)，對(duì)自己的身份產(chǎn)生認(rèn)同感，以便更好的適應(yīng)今后的生活。同時(shí)要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，加強(qiáng)社會(huì)主義和集體主義教育，讓他們更具集體觀念，使他們從舊有的觀念、習(xí)俗和思維定勢(shì)的束縛中解脫出來(lái)，樹立新思想、新道德，與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)［3］。另一方面要加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，讓他們?cè)谑ネ恋刂竽軌蛑匦聻樽约憾ㄎ?，找回信心，開創(chuàng)新的就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)他們把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)達(dá)到致富目的。只有從身份、生活方式等方面適應(yīng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村社區(qū)居民才能有更大動(dòng)力去面對(duì)新的挑戰(zhàn)和變化，為精神文明建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

對(duì)社區(qū)建設(shè)中暴露出來(lái)的問題要提高認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)配人員充實(shí)社區(qū)管理人員隊(duì)伍，通過提高社區(qū)管理者的管理水平和能力，把工作能力、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，思想作風(fēng)過硬，人民群眾信得過的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)管理者隊(duì)伍中來(lái)，以適應(yīng)社區(qū)面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)原有社區(qū)管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高他們的各項(xiàng)素質(zhì)水平，增強(qiáng)實(shí)際工作能力，完善對(duì)社區(qū)干部的績(jī)效考核機(jī)制，讓大家更具緊迫性和責(zé)任感，更好地提升社區(qū)管理整體水平［4］。

要突出管理中的重點(diǎn)工作，認(rèn)清這些問題的緊迫性和重要性，將突出問題擺上重要位置，采取針對(duì)性方案進(jìn)行解決，確保農(nóng)村社區(qū)居民無(wú)后顧之憂。同時(shí)要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化和制度化，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供強(qiáng)而有力的制度保障。

3.3 建設(shè)文化陣地，促進(jìn)文明

要加大文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善文化陣地功能，健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的文化活動(dòng)。要精心設(shè)置活動(dòng)載體，關(guān)注群眾所需，貼近實(shí)際、貼近生活，開展群眾喜聞樂見的活動(dòng)，真正讓群眾能積極參與其中并體會(huì)到活動(dòng)帶來(lái)的快樂與享受。要加強(qiáng)文化宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，可以探索利用各種新的載體，讓農(nóng)民自發(fā)形成的群眾組織發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要大力宣傳社會(huì)主義的新思想、新觀念和新風(fēng)尚，弘揚(yáng)健康向上的民族文化和傳統(tǒng)美德，讓精神文明建設(shè)在農(nóng)村社區(qū)居民心中深深扎根。

總之，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，不僅僅是農(nóng)村環(huán)境面貌的改觀，更是農(nóng)民精神文明生活的一次洗禮，在這過程中，要認(rèn)清目前存在的問題，并針對(duì)性地加強(qiáng)精神文明教育和領(lǐng)導(dǎo)管理，從而改變農(nóng)民身上落后的思想觀念，造就一批有思想、有文化、有技能的社會(huì)主義新農(nóng)民，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的新挑戰(zhàn)、新問題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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［2］ 張海波，童星.我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)［J］.社會(huì)科學(xué)研究，2006(1):128-134.

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