王宏盛

摘 要：伍紹祖是我國(guó)最后一位國(guó)家體委主任和第一任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)，在他任職的11年里提出了“各類(lèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展”、“六化六轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)基本、八個(gè)功能”等體育發(fā)展指導(dǎo)思想，國(guó)家頒布了《中華人民共和體育法》、“全民健身計(jì)劃綱要”、“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要”、“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要”。伍紹祖任職期間倡導(dǎo)辯證統(tǒng)一的體育發(fā)展思想，注重體育的全面發(fā)展，形成了獨(dú)特的體育思想體系。他對(duì)中國(guó)體育進(jìn)行了一系列的改革，開(kāi)系統(tǒng)科學(xué)管理體育的先河。

關(guān) 鍵 詞：體育思想；體育發(fā)展觀；體育改革；伍紹祖

中圖分類(lèi)號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2014）01-0019-04

A study of WU Shao-zus sports ideologies

WANG Hong-sheng

（School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China）

Abstract： Wu Shao-zu was the last director of Sports Commission of China and the first director of General Sports Administration of China. During his 11-year term of office， he put forward ideologies for guiding sports development， such as “harmonious development of various sports”， “six-trend and six-transformation”， “four-basis”， “eight-function” etc.， issued Sports Law of the Peoples Republic of China， “National Fitness Program Outline”， “Olympic Glory Program Outline”， and “Sports Industry Development Outline”. During his tenure， WU Shao-zu advocated the ideology of dialectically unified sports development， valued the comprehensive development of sports， and formed a unique sports ideological system. He carried out a series of reforms on Chinese sports， and created systematic and scientific sports management.

Key words： sports ideology；sports development view；sports reform；Wu Shao-zu

伍紹祖（1939—2012年），湖南耒陽(yáng)人，中國(guó)真正意義體育體制改革的啟動(dòng)者、實(shí)踐者和積極推進(jìn)者。1988年12月從國(guó)防科工委政委、黨委書(shū)記的崗位上調(diào)任國(guó)家體委主任、黨委書(shū)記，1998年3月至2000年4月任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)。雖然，伍紹祖在剛調(diào)任國(guó)家體委主任時(shí)聲稱(chēng)“自己不太喜歡體育，也不懂體育，但聽(tīng)從黨的工作安排，盡力把事情做好。”但他是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的體育高層管理者，曾于1989年12月至1992年7月，在北京體育大學(xué)研究生部參加在職碩士學(xué)位課程學(xué)習(xí)。他是最后一任國(guó)家體委主任，亦是第一任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)。2000年5月，他卸任體育總局局長(zhǎng)，任中共中央直屬機(jī)關(guān)工委副書(shū)記。

作為一個(gè)“空降”到體育圈子的人，伍紹祖無(wú)疑是完成了一個(gè)華麗的變身[1]。對(duì)待體育的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，伍紹祖始終堅(jiān)持“大體育觀”思想，認(rèn)為國(guó)家體育總局的局部工作要服從服務(wù)于黨和國(guó)家事業(yè)大局，堅(jiān)持各類(lèi)體育全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的理念，提出了“六化六轉(zhuǎn)變”的體育思想，堅(jiān)持體育發(fā)展應(yīng)遵循“四個(gè)基本、八個(gè)功能”。

伍紹祖主政期間正值我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想急劇變化的年代，他倡導(dǎo)的多項(xiàng)體育改革對(duì)中國(guó)體育發(fā)展產(chǎn)生重要影響。北京奧運(yùn)會(huì)后，胡錦濤發(fā)出了建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的號(hào)召，如何建設(shè)好體育強(qiáng)國(guó)，是體育界一個(gè)艱巨而又光榮的使命，因此，全面回顧和總結(jié)伍紹祖的體育思想，對(duì)目前我國(guó)正在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)無(wú)疑具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 “各類(lèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展”的體育思想

自1978年中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)體育改革經(jīng)歷了從不自覺(jué)到自覺(jué)，從不成熟到成熟，從局部到整體，從競(jìng)技體育到群眾體育再到學(xué)校體育以及體育產(chǎn)業(yè)，從行政領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)階段全方位的改革[2]，伍紹祖在我國(guó)體育一系列的改革和建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)80年代初，國(guó)家體委提出了以競(jìng)技體育為先導(dǎo)，帶動(dòng)體育事業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這一戰(zhàn)略思想對(duì)于迅速提高競(jìng)技體育成績(jī)起到了重要作用，但也帶來(lái)了我國(guó)群眾體育發(fā)展的弱化和滯后的問(wèn)題，尤其是學(xué)校體育工作的落后和學(xué)生體質(zhì)健康下降。1988年，伍紹祖[3]接任國(guó)家體委主任以后，多次強(qiáng)調(diào)群眾體育和競(jìng)技體育要協(xié)調(diào)發(fā)展。他認(rèn)為“中國(guó)的體育工作不是為了爭(zhēng)金牌，而是為了增強(qiáng)人民的體質(zhì)；群眾體育和競(jìng)技體育是普及和提高的關(guān)系。沒(méi)有群眾體育，競(jìng)技體育就是無(wú)本之木、無(wú)源之水；而沒(méi)有競(jìng)技體育，群眾體育就是無(wú)火之柴、無(wú)翅之鷹。”他還指出體育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展主要涉及到4個(gè)層次的協(xié)調(diào)，第一，體育的發(fā)展要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)；第二，體育和大文化系統(tǒng)內(nèi)的其它各項(xiàng)事業(yè)，如教育、科學(xué)、文藝、衛(wèi)生等相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)；第三，體育事業(yè)內(nèi)部體育發(fā)展應(yīng)形成以青少年為重點(diǎn)的、以全民健身為主要形式的群眾體育和以?shī)W運(yùn)會(huì)為最高層次、以訓(xùn)練競(jìng)賽為主要形式的競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展；第四，在體育工作中要注意國(guó)家辦和社會(huì)辦體育協(xié)調(diào)發(fā)展。在此思想指導(dǎo)下，我國(guó)競(jìng)技體育捷報(bào)頻傳，群眾體育逐漸蓬勃發(fā)展，學(xué)校體育發(fā)展引起國(guó)家重視，體育產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，方興未艾，體育科技取得巨大進(jìn)步。

1.1 競(jìng)技體育發(fā)展思想

伍紹祖上任于我國(guó)1988年奧運(yùn)會(huì)兵敗漢城后，當(dāng)時(shí)全國(guó)各界對(duì)國(guó)家體委意見(jiàn)很大，希望中國(guó)能在競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)，以振國(guó)威。但是，伍紹祖[4]521卻認(rèn)為“奧運(yùn)戰(zhàn)略不是體育工作的總體戰(zhàn)略，而是體育工作的一個(gè)重要組成部分。競(jìng)技體育是以身體運(yùn)動(dòng)為基本內(nèi)容的一種社會(huì)文化現(xiàn)象，是人類(lèi)社會(huì)共有的國(guó)際現(xiàn)象，它有自己的發(fā)展歷程，應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下為競(jìng)技體育謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展道路?！?/p>

伍紹祖[4]10提出了以青少年為重點(diǎn)的群眾體育和以?shī)W運(yùn)會(huì)為最高層次的競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將原來(lái)的兩個(gè)戰(zhàn)略合并為一個(gè)戰(zhàn)略，這與他主張“一個(gè)國(guó)家體委，不能有兩個(gè)戰(zhàn)略”的思想相符合。他認(rèn)為奧運(yùn)戰(zhàn)略不僅僅是金牌戰(zhàn)略，中央領(lǐng)導(dǎo)同志從來(lái)沒(méi)有要求國(guó)家體委在奧運(yùn)會(huì)上拿多少金牌，金牌只是我國(guó)《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》一個(gè)組成部分，不能以偏概全，競(jìng)技體育僅僅是體育這個(gè)大系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，并不是體育工作的全部。伍紹祖認(rèn)為競(jìng)技體育的重要性在于它是支持群眾體育發(fā)展的，競(jìng)技體育是提高全民族身體素質(zhì)的間接辦法，認(rèn)為競(jìng)技體育如果只是指職業(yè)的、以競(jìng)技為目的的是不完整的。2001年伍紹祖接受記者采訪時(shí)曾講過(guò)“競(jìng)技體育從大的方面說(shuō)，就是一種搞競(jìng)技的方法，這種方法專(zhuān)業(yè)化了，發(fā)展成高水平的了，就是我們現(xiàn)在搞的高水平競(jìng)技體育。競(jìng)技體育從群眾體育脫離出來(lái)，用哲學(xué)語(yǔ)言講，就是否定了群眾體育，否定了體育的健身性。”[5]伍紹祖對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的認(rèn)識(shí)充分否定了競(jìng)技體育僅僅是為了拿成績(jī)的，競(jìng)技體育還有更多的其他方面的作用。

伍紹祖在任期間，我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展經(jīng)歷了很多變革，我國(guó)的競(jìng)技體育在“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”、“項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化”、“普通高校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”、“競(jìng)技體育職業(yè)化”等方面進(jìn)行了多項(xiàng)改革。伍紹祖承擔(dān)了巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了中國(guó)足球職業(yè)化的改革，開(kāi)中國(guó)職業(yè)體育的先河，推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

伍紹祖[6]認(rèn)為：“深化體育發(fā)展，并不是對(duì)原有體育體制和運(yùn)行機(jī)制細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)原有體育進(jìn)行根本性的變革。”國(guó)家體委制定的《關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》目標(biāo)直指“政事分開(kāi)、管辦分離，運(yùn)動(dòng)管理責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一”，以項(xiàng)目實(shí)體化改革為中心，逐步理順體育行政部門(mén)與各類(lèi)體育社團(tuán)的關(guān)系，促進(jìn)體育行政部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)調(diào)整。伍紹祖就曾不斷要求加速和重視體育體制改革要適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從1994年開(kāi)始，伍紹祖先后把5個(gè)競(jìng)技體育業(yè)務(wù)司從體委機(jī)關(guān)中分離出去，到1997年11月，按項(xiàng)目的集群組建了20個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心。到了1998年3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)，國(guó)家體委的機(jī)構(gòu)已經(jīng)改革完了。管理中心是事業(yè)單位，可以直接面向社會(huì)、面向群眾，主要干部由體委黨組委派。此項(xiàng)改革為體育的社團(tuán)化管理走出了重要的第一步。

1.2 群眾體育發(fā)展思想

在伍紹祖之前的國(guó)家體委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)競(jìng)技體育比較多，他到任后強(qiáng)調(diào)，應(yīng)想盡一切辦法增強(qiáng)人民體質(zhì)，一個(gè)國(guó)家國(guó)民體質(zhì)健康關(guān)系到國(guó)家的興旺、民族的強(qiáng)盛和人民的根本利益。伍紹祖[7]說(shuō)過(guò)：“把增強(qiáng)人民體質(zhì)作為基本任務(wù)是在堅(jiān)持馬克思主義唯物論，是在堅(jiān)持貫徹黨的基本路線、堅(jiān)持體育為社會(huì)主義服務(wù)的大方向，是堅(jiān)持貫徹黨的一切為人民服務(wù)的根本宗旨，是整個(gè)體育事業(yè)發(fā)展的前提和重要保障，更是我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心對(duì)體育工作的一貫和一致的要求?！彼J(rèn)為一個(gè)國(guó)家的國(guó)民健康素質(zhì)，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力和振奮民族精神的需要，同時(shí)也是一個(gè)人能健康、幸福、長(zhǎng)壽的生活需要。全民健身計(jì)劃推行以來(lái)，我國(guó)群眾體育蔚然成風(fēng)，居民逐漸形成了生活奔小康，身體要健康；多上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，少點(diǎn)上醫(yī)院；多鍛煉，少吃藥；花錢(qián)買(mǎi)健康的體育價(jià)值理念。

伍紹祖表示發(fā)展群眾體育不是靠喊出來(lái)的，要有具體到位的辦法和措施才行。1995年頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》，成為發(fā)展以全民健身為基本內(nèi)容的群眾體育事業(yè)的里程碑式的文件。伍紹祖[4]251提出國(guó)家體委要配合社會(huì)側(cè)重抓好以下幾個(gè)方面：第一，抓好“一個(gè)基礎(chǔ)”，即抓好學(xué)校體育工作，使青少年在不同階段學(xué)到不同的體育技能，養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣；第二，抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”，即抓好我國(guó)城市職工體育和城鄉(xiāng)群眾體育；第三，抓好“三個(gè)群眾體育組織”，即抓好工人、青少年、婦女的群眾體育組織，以群眾體育組織為依托充分調(diào)動(dòng)他們開(kāi)展體育活動(dòng)的積極性；第四，抓好“四種特別人群的體育”，即農(nóng)民體育、少數(shù)民族體育、老年人體育、殘疾人體育。

伍紹祖[8]對(duì)群眾體育發(fā)展發(fā)表了獨(dú)到見(jiàn)解，認(rèn)為發(fā)展全民健身就要改革群眾體育工作的觀念、方法、措施，想辦法讓社會(huì)各界和群眾自愿組織起來(lái)開(kāi)展體育活動(dòng)。關(guān)于如何促進(jìn)群眾體育的發(fā)展，他認(rèn)為要做到調(diào)查研究、政策法規(guī)、組織網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比表彰、科學(xué)健身方法、馬克思主義的認(rèn)識(shí)論、唯物辯證法、隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和發(fā)展。然而，伍紹祖曾以極大的勇氣和膽識(shí)承認(rèn)自己工作中最大的失誤是“群眾體育沒(méi)搞好”，他坦言：“自己11多年來(lái)在體育事業(yè)的工作上最大的失誤就是群眾體育沒(méi)有搞好，對(duì)中國(guó)人的體質(zhì)不如日本人而感到痛苦。”[9]他說(shuō)出這句話(huà)不僅看出他的心懷壯烈，也看出勇于自責(zé)的巨大勇氣。

他一直非常關(guān)注學(xué)校體育，關(guān)心學(xué)生的身體健康，他認(rèn)為發(fā)展群眾體育一定要注意抓好學(xué)校體育，學(xué)校體育是全面貫徹黨的教育方針的組成部分，也是我國(guó)體育事業(yè)的基礎(chǔ)。他把學(xué)校體育看作是群眾體育的一部分。為了發(fā)展學(xué)校體育，在他任職期間，國(guó)務(wù)院還頒布了《學(xué)校體育工作條例》，在體育課的教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練和競(jìng)賽、體育教師、場(chǎng)地器材設(shè)備和經(jīng)費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)和管理、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等方面都做了具體的指導(dǎo)和要求。在體育法中也專(zhuān)門(mén)對(duì)學(xué)校體育做出了規(guī)定，學(xué)校體育作為群眾體育和競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，它的發(fā)展得到了保障。

2 “六化六轉(zhuǎn)變”體育思想

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1992年鄧小平發(fā)表南巡講話(huà)和黨的十四大以來(lái)，我國(guó)體育改革不斷深化，以體育體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換為核心，以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革為龍頭，以體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，以“六化六轉(zhuǎn)變”為主要思路的體育改革取得了豐富的成果。在1995年國(guó)家體委召開(kāi)的全國(guó)體育法制工作會(huì)議上，伍紹祖說(shuō)：“歷史在發(fā)展，實(shí)踐在發(fā)展，我們的認(rèn)識(shí)也要發(fā)展，過(guò)去曾經(jīng)提出‘四化四轉(zhuǎn)變，后來(lái)發(fā)展到‘五化五轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在又要提‘六化六轉(zhuǎn)變，第6化就是法制化，第6個(gè)轉(zhuǎn)變就是體育工作要從人治向法治轉(zhuǎn)變，做到依法行政，以法治體?！蔽榻B祖[10]提出“六化六轉(zhuǎn)變”核心是要徹底革新體育制度，把原有的行政型體育轉(zhuǎn)變成社會(huì)型體育。