“法治浙江”建設(shè)迎來春天

唯有以人為本、立足民心、時(shí)刻鐫刻著人民的法律，才能為人民所鐫刻、所信服、所尊崇，才是最富有感召力和生命力的法律

中共浙江省委政策研究室研究員

深化“法治浙江”建設(shè)，不僅老百姓反映強(qiáng)、呼聲高、期待大，而且受到各級(jí)黨委政府愈來愈多的重視。十八屆三中全會(huì)將司法改革作為全面深化改革的重點(diǎn)之一，前不久召開的高規(guī)格中央政法工作會(huì)議又專門強(qiáng)調(diào)部署。借此種種東風(fēng)，推動(dòng)浙江政法工作、改革司法體制，直至全面實(shí)施依法治理，力爭(zhēng)早日建成法治浙江、平安浙江，應(yīng)該說，我們具備了前所未有的大好時(shí)機(jī)與有利條件。

法治精神的弘揚(yáng)將呈現(xiàn)出新面貌?！俺绲旅鞫Y民安定，尚法守制國(guó)昌隆”。法治精神的有無及強(qiáng)弱，是決定一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家能否依法治理的前提與根基。人們對(duì)法治精神的理解與認(rèn)同不是憑空產(chǎn)生的，只有加大法制的宣傳教育和法律的有效實(shí)施，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)法律意識(shí)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，法律才能深入人心，全社會(huì)對(duì)法治的信仰才會(huì)真正建立。馬克思曾經(jīng)說過，“在民主的國(guó)家里，法律就是國(guó)王；在專制的國(guó)家里，國(guó)王就是法律。”只有當(dāng)人們以法律為一切行為規(guī)范的最高準(zhǔn)繩，形成人人學(xué)法、人人遵法、人人守法的良好氛圍，社會(huì)主義法治建設(shè)才會(huì)不斷呈現(xiàn)新面貌?！皟筛弧爆F(xiàn)代化浙江建設(shè)的提出和實(shí)施，就是要最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素，促進(jìn)一個(gè)具有浙江特點(diǎn)的濃厚法治文化氛圍不斷形成。

科學(xué)立法與民主立法將取得新成就。加強(qiáng)立法，有法可依，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的客觀基礎(chǔ)。既要強(qiáng)調(diào)提高立法的科學(xué)化，也要重視提高立法的民主化。科學(xué)化是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的，立法必須隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性和有效性。民主化不僅指立法過程要擴(kuò)大透明度和公眾參與度，而且要求所立之法以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，唯有以人為本、立足民心民意，時(shí)刻鐫刻著人民的法律，才能為人民所鐫刻、所信服、所尊崇，依法治國(guó)的基本方略才能持續(xù)推進(jìn)、長(zhǎng)盛不衰。必須不斷加強(qiáng)有關(guān)改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛以及規(guī)范制約權(quán)力等領(lǐng)域和方面的立法。浙江當(dāng)前的重點(diǎn)就是要不斷完善與國(guó)家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，健全科學(xué)立法、民主立法工作機(jī)制，著力提高立法質(zhì)量。

依法執(zhí)政與依法行政將提高到一個(gè)新水平?！胺ㄖ恍?，自上犯之”。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的大量而繁重的治理任務(wù)，實(shí)施80%以上的法律法規(guī)，其行政能力和執(zhí)法水平與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。只有全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，才能切實(shí)維護(hù)公共利益、人民利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情，必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，必須自覺接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任，真正做到以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。浙江明確提出制定實(shí)施法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，全面推進(jìn)依法行政。

人民群眾在切實(shí)感受到公平正義方面將實(shí)現(xiàn)新突破。司法改革是全面深化改革的重點(diǎn)之一，其主要原因就是這些年來群眾對(duì)司法不公的意見比較集中，司法公信力不足，根本目的就是提高司法透明度和公信力，更好保障人權(quán)。必須大力改進(jìn)司法工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，切實(shí)解決老百姓打官司難問題。司法活動(dòng)必須堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，大力推進(jìn)司法公正和司法公開，以司法公正維護(hù)社會(huì)的公平正義，以司法公開贏得人民的信任和支持，努力使每一個(gè)司法案件都經(jīng)得起法律的拷問、人民的拷問和歷史的拷問，使公正司法成為引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的強(qiáng)大正能量。