本刊訊 （特約通訊員王 博） 陜西是果業(yè)大省，2013年全省水果種植面積120萬(wàn)hm2，出口水果種類達(dá)13種，出口市場(chǎng)從東南亞拓展到歐洲、非洲、美洲等全球63個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2014年全省水果總面積將達(dá)到123.33萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量1 500萬(wàn)t，其中蘋果70萬(wàn)hm2，產(chǎn)量1 000萬(wàn)t，獼猴桃面積6.67萬(wàn)hm2，產(chǎn)量100萬(wàn)t。 果品實(shí)現(xiàn)增加值310億元。果業(yè)已成為陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

為了規(guī)范果業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)，提高果品質(zhì)量安全，陜西省第十二屆人大常委會(huì)第8次會(huì)議27日通過了《陜西省果業(yè)條例》，將于今年5月1日起施行。該條例是我國(guó)第一部果業(yè)地方性法規(guī)，共9章57條，分別從總則、規(guī)劃指導(dǎo)、種質(zhì)資源和苗木管理、果品生產(chǎn)、貯藏加工、果品營(yíng)銷、服務(wù)保障、法律責(zé)任等方面提出明確規(guī)定，使全省的果業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了有法可依。該條例具有4個(gè)明顯特征：一是落實(shí)了政府工作職責(zé)；二是明確了部門監(jiān)管職責(zé)；三是突出了市場(chǎng)導(dǎo)向；四是突出了果品質(zhì)量安全控制。

《條例》規(guī)定，果品質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上果業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障果品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程?？h級(jí)果業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全果品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)體系和可追溯體系，加強(qiáng)對(duì)果品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

《條例》明確，果品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立果品生產(chǎn)記錄，果品生產(chǎn)記錄應(yīng)保存兩年，并作為有關(guān)認(rèn)證考核的依據(jù)。果品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)自行或者委托依法認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)果品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，并在果品包裝或者果品上附具果品質(zhì)量安全追溯查詢信息；經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得銷售，依法進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀。

《條例》還規(guī)定，果品生產(chǎn)基地污染嚴(yán)重、有毒有害物質(zhì)超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)確定禁止生產(chǎn)區(qū)域，退出果品生產(chǎn)。對(duì)具有特殊地理?xiàng)l件要求的特色果品生產(chǎn)區(qū)域，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以劃定為保護(hù)區(qū)。

該法規(guī)制定時(shí)充分征求了各地市、省級(jí)有關(guān)部門及社會(huì)公眾的意見，經(jīng)過相關(guān)專家論證提出并頒布。法規(guī)突出政府引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管的職能，突出了果品質(zhì)量安全控制，體現(xiàn)了果業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性的要求，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在果業(yè)發(fā)展中的決定性作用，有助于規(guī)范果業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高陜西水果在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效、建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的陜西果業(yè)夢(mèng)意義重大。