●王文童/湖北省財(cái)政廳廳長

一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的重要意義

黨的十八屆三中全會是在我國改革開放的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，是對全面深化改革的又一次總部署總動員?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障”。黨中央關(guān)于財(cái)政的新定位和一系列深化改革的新思路，為財(cái)政監(jiān)督發(fā)展指明了新方向，對財(cái)政監(jiān)督工作提出了新要求。各地要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，把全會明確的改革意識、改革思路、改革方法內(nèi)化為全面深化財(cái)政監(jiān)督的強(qiáng)大動力，努力推動財(cái)政監(jiān)督上水平、上臺階。

（一）建立現(xiàn)代財(cái)政制度要求進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

黨的十八屆三中全會把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，并把科學(xué)的財(cái)稅體制作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的制度保障。圍繞這一目標(biāo)，《決定》提出要建立現(xiàn)代財(cái)政制度。建立現(xiàn)代財(cái)政制度有三大任務(wù)，其中之一就是建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明及其三者的有機(jī)銜接、互相制衡的運(yùn)行機(jī)制，這是現(xiàn)代預(yù)算管理制度的核心內(nèi)容。因此，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，不僅是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)在要求，也對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有著必不可少的作用。

圍繞黨的十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)，報(bào)經(jīng)湖北省委省政府批準(zhǔn)，從湖北省實(shí)際出發(fā)，省財(cái)政制訂了今年財(cái)政改革的12 項(xiàng)任務(wù)。其中，多項(xiàng)改革任務(wù)都與財(cái)政監(jiān)督密切相關(guān)。比如，針對財(cái)經(jīng)紀(jì)律渙散的現(xiàn)象，提出建立嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的長效機(jī)制；針對社會公眾對預(yù)算公開的迫切要求，提出深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，這些都與財(cái)政監(jiān)督工作直接相關(guān)。再比如，省財(cái)政將解決財(cái)政管理中的“缺位”和“越位”現(xiàn)象，作為加強(qiáng)財(cái)政管理的重要抓手。一方面，提出創(chuàng)新省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制，推進(jìn)省級財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革，建立省級財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政退出機(jī)制等，解決財(cái)政部門職能“越位”的問題；另一方面，財(cái)政部門也要積極“補(bǔ)位”，解決“缺位”問題，通過完善預(yù)算績效管理機(jī)制，集中精力做好資金的績效和監(jiān)管工作，這就為財(cái)政監(jiān)督工作拓展了新的領(lǐng)域和空間。

（二）建設(shè)公共財(cái)政體系要求進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

公共財(cái)政是以滿足社會公共需要為主旨的財(cái)政制度安排，公共財(cái)政建設(shè)是以公共化為取向的財(cái)政制度變革。為了保障社會公共需要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須對政府財(cái)政行為進(jìn)行有效制約，提高財(cái)政資金的使用效率，這就需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。大力支持保障和改善民生,是完善公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容。近年來，民生資金點(diǎn)多面廣，社會關(guān)注度高，隨著民生支出的不斷加大，適應(yīng)財(cái)政分配領(lǐng)域和服務(wù)對象發(fā)生變化的實(shí)際，要保障政策落實(shí)到位，保障資金安全有效，保障人民群眾同沐公共財(cái)政陽光，財(cái)政監(jiān)督工作所肩負(fù)的任務(wù)會越來越繁重，必須進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政監(jiān)督人員素質(zhì)，通過財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理，有效地提高公共財(cái)政再分配過程中的公正性、公平性，向社會、向百姓交上一本明白賬、放心賬。

（三）推動依法行政、依法理財(cái)要求進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

依法行政是現(xiàn)代政治文明的要求，是建設(shè)法治政府的核心。依法理財(cái)是依法行政的重要組成部分，加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，是加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要措施和進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平的基本要求。當(dāng)前，行政不作為、亂作為、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象依然突出，有的地方仍然存在一般性支出擠占民生資金的現(xiàn)象；有的地方將土地出讓收入用于“形象工程”、“政績工程”；有的地方財(cái)務(wù)管理混亂，甚至截留、挪用廉租房建設(shè)、醫(yī)療改革、義務(wù)教育等中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，私設(shè)“小金庫”中飽私囊；有的地方在資金分配中以編造假項(xiàng)目、虛列人頭等方式套取財(cái)政資金等等。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。因此，順應(yīng)人民群眾期盼，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效，是財(cái)政部門依法理財(cái)、執(zhí)政為民的應(yīng)盡職責(zé)。

二、準(zhǔn)確把握財(cái)政監(jiān)督的職能定位

科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政監(jiān)督就是要找準(zhǔn)監(jiān)督應(yīng)有的職能定位，發(fā)揮應(yīng)有的功能，達(dá)到促進(jìn)財(cái)政管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的。履行財(cái)政監(jiān)督職能，必須做到財(cái)政資金分配到哪里，財(cái)政監(jiān)督檢查就跟蹤到哪里，為財(cái)政政策的落實(shí)和財(cái)政資金的安全有效保駕護(hù)航。

（一）圍繞中央和省的決策部署和重大財(cái)稅政策落實(shí)開展監(jiān)督檢查

財(cái)政政策是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)等方面具有不可替代的作用。湖北省圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列”目標(biāo)，也出臺了支持“兩圈一帶”、“一主兩副”加快發(fā)展、力促轉(zhuǎn)型的政策措施。貫徹落實(shí)中央和省重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一財(cái)稅法規(guī)，不僅是財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，更是政治紀(jì)律問題。財(cái)政監(jiān)督檢查要準(zhǔn)確把握中央和省各項(xiàng)政策意圖，抓要害、抓關(guān)鍵、抓執(zhí)行。要突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)對改善宏觀調(diào)控、解決“三農(nóng)”問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)反映和糾正政策執(zhí)行中的違規(guī)問題，規(guī)范政策執(zhí)行，并著力研究構(gòu)建重大決策部署落實(shí)監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。要保障重大財(cái)稅政策落實(shí)，積極開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅、結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅政策落實(shí)等重大財(cái)稅政策的檢查與調(diào)查，保障和促進(jìn)重大財(cái)稅政策的落實(shí)與完善。

（二）著力加強(qiáng)民生政策和資金的監(jiān)督工作

近年來，湖北省財(cái)政涉及民生的支出逐年加大，2013年已占到全部財(cái)政支出的73%，資金覆蓋范圍也逐步擴(kuò)及到全民、全社會。從目前的監(jiān)督檢查情況看，民生資金的管理使用與公共財(cái)政“取之于民、用之于民”的內(nèi)在要求還存在許多不適應(yīng)的現(xiàn)象，湖北省個別地區(qū)、個別部門依然出現(xiàn)了重大民生資金違規(guī)違紀(jì)問題，說明民生資金監(jiān)督管理方面還存在不足。下一步，要繼續(xù)加大民生資金監(jiān)督力度，緊緊圍繞中央和省確定的民生政策，把監(jiān)督檢查貫穿于民生資金分配、撥付、使用、管理的全過程，通過及時(shí)有力的監(jiān)督檢查，加快推動解決社會保障、義務(wù)教育、就業(yè)、住房、公共醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)移民等關(guān)系民生的重大問題，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。

（三）大力推進(jìn)財(cái)政績效監(jiān)督

當(dāng)前，我們不僅要加大財(cái)政資金安全性、合規(guī)性監(jiān)督力度，還要更加重視研究和探索財(cái)政資金的績效監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化效益觀念，提高資源配置和公共決策效率。這是公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展方向。從績效監(jiān)督的內(nèi)涵來看，績效監(jiān)督是以提高財(cái)政資金分配與使用績效為目的，在有效開展財(cái)政資金合規(guī)性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對績效預(yù)算編制、績效評價(jià)工作實(shí)施的再評價(jià)、再監(jiān)督的過程，強(qiáng)調(diào)對財(cái)政支出事前、事中、事后的全過程的制約與控制。今后，要進(jìn)一步研究制定財(cái)政績效監(jiān)督的管理辦法，建立和完善財(cái)政績效監(jiān)督成果與預(yù)算管理的掛鉤機(jī)制，將預(yù)算安排與資金使用效益和效率充分掛鉤，將績效監(jiān)督結(jié)果落實(shí)到具體的責(zé)任單位或責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任追究。

（四）不斷加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督

會計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行中發(fā)揮著重要作用。各級監(jiān)督檢查部門要聯(lián)合會計(jì)及會計(jì)師管理部門，大力加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，抓好會計(jì)信息質(zhì)量檢查，及時(shí)有效預(yù)防和化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，這是維護(hù)市場公平競爭環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。要抓好會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的行政監(jiān)管，對檢查出嚴(yán)重違規(guī)的會計(jì)師事務(wù)所及注冊會計(jì)師，依法撤銷會計(jì)師事務(wù)所或吊銷注冊會計(jì)師證書，切實(shí)起到提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境的作用。

（五）大力支持反腐倡廉建設(shè)

財(cái)政監(jiān)督歷來是懲治腐敗的重要手段，反腐倡廉建設(shè)的全面推進(jìn)給財(cái)政監(jiān)督發(fā)展提供了新舞臺。一方面，開展財(cái)政監(jiān)督，查辦案件清除腐敗分子，純潔干部隊(duì)伍，能有效遏制腐敗問題滋生蔓延；另一方面，通過個案透析追溯發(fā)案原因，從權(quán)力運(yùn)作的全過程，發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度及管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，全方位地探索加強(qiáng)事前防范的途徑和方法，可以促進(jìn)建章立制，從而在源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。只有更加充分地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督源頭治腐的作用，促進(jìn)建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制，才能保證財(cái)政資金安全規(guī)范有效，全面完成黨委政府交給財(cái)政部門的反腐倡廉任務(wù)。

三、完善財(cái)政監(jiān)督體制機(jī)制

如何發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督在財(cái)政管理中的推動作用，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，是財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)面臨的重大課題。

（一）要繼續(xù)推進(jìn)建立大監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政工作的有機(jī)組成部分，是財(cái)政管理不可或缺的必要環(huán)節(jié)。大監(jiān)督機(jī)制主要體現(xiàn)在三個“全”上，即全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控。全員參與，就是要改變由監(jiān)督檢查部門“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀，形成財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門共同參與財(cái)政監(jiān)督的工作格局；全面覆蓋，就是要將財(cái)政監(jiān)督覆蓋到所有政府性資金運(yùn)行和財(cái)政職能所涉及的所有經(jīng)濟(jì)客體；全程監(jiān)控就是要把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理活動的全過程，形成事前、事中、事后監(jiān)督齊頭并進(jìn)、各有側(cè)重、相互銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良好局面。財(cái)政監(jiān)督檢查部門要扮演“總導(dǎo)演”的角色，歸口管理財(cái)政監(jiān)督工作，明確四個“統(tǒng)一”，即，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作的“統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰”。業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分履行日常監(jiān)督職責(zé)，積極配合財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)搞好監(jiān)督檢查，重視利用好財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督成果，不斷改進(jìn)完善管理制度。同時(shí)，要建立上下聯(lián)動的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制。進(jìn)一步密切省級財(cái)政與市縣財(cái)政、監(jiān)督檢查辦事處與市縣財(cái)政之間的工作關(guān)系，逐步擴(kuò)大統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一處理的監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)督合力。

（二）要建立健全財(cái)政部門內(nèi)控機(jī)制

要提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督力度，把業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)制定政策的科學(xué)性、執(zhí)行政策的規(guī)范性、內(nèi)部管理的完善性等作為內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)。要注意提升內(nèi)部監(jiān)督層次，逐步實(shí)現(xiàn)由檢查型監(jiān)督向監(jiān)督控制型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對財(cái)政資金分配有效性的評價(jià)監(jiān)督。要注重改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的方式方法，注意防止和化解內(nèi)部監(jiān)督中的矛盾和困難。按照《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》中“財(cái)政部門每年對本部門有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查數(shù)不得低于該類機(jī)構(gòu)數(shù)的30%”的要求，每年對各財(cái)政局所屬單位開展內(nèi)部監(jiān)督，逐步使內(nèi)部監(jiān)督成為常態(tài)性的工作。要建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與管理制度，堅(jiān)持以制度管人管事，形成穩(wěn)定長效的內(nèi)控機(jī)制。要注意內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)相結(jié)合，通過督促整改，以外促內(nèi)，不斷提高財(cái)政管理水平。

（三）要建立完善財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度

要高度關(guān)注預(yù)算公開，繼續(xù)做好財(cái)政編制與政務(wù)公開工作，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督工作成效。加大重大違法違紀(jì)案件的公開力度，落實(shí)案件移送制度，強(qiáng)化執(zhí)行處理處罰決定和落實(shí)整改意見的反饋制度。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，研究擴(kuò)大公開內(nèi)容，在不涉密的情況下，在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體上，公開重大監(jiān)督檢查項(xiàng)目的實(shí)施步驟、工作內(nèi)容、處理處罰結(jié)果等，營造有利于財(cái)政監(jiān)督健康發(fā)展的社會氛圍。

（四）要建立監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

要依法對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真處理，不能姑息遷就。要采取有效手段對違規(guī)違紀(jì)情況嚴(yán)肅處理，該由紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理的及時(shí)處理，觸犯刑律需移送司法機(jī)關(guān)處理的及時(shí)移交，以達(dá)到震懾違紀(jì)、懲治腐敗的作用，力爭做到“檢查一個單位，規(guī)范一個行業(yè)，警示教育一個系統(tǒng)”，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的震懾效應(yīng)和規(guī)范效應(yīng)。同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督工作不僅要查處財(cái)政違法違規(guī)行為，更重要的是要善于把握規(guī)律性，發(fā)揮好決策參謀的作用，積極分析利用財(cái)政監(jiān)督檢查成果，向各級政府及相關(guān)部門、被監(jiān)督單位提出改進(jìn)管理、完善政策、修訂法規(guī)的意見和建議，從體制上、機(jī)制上和制度上研究解決問題的措施和辦法，促使各項(xiàng)財(cái)政政策“接上地氣”，避免“水土不服”。

四、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)

財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，關(guān)系財(cái)政監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率，既是財(cái)政監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是開展財(cái)政監(jiān)督工作的基石。

（一）加強(qiáng)主體責(zé)任意識

財(cái)政監(jiān)督工作開展是否有效，財(cái)政監(jiān)督作用是否充分發(fā)揮，除了監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督干部的努力以外，關(guān)鍵因素就在于領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的重視和支持。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)重視，財(cái)政監(jiān)督成效會大打折扣。各地財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，充分認(rèn)識到財(cái)政監(jiān)督工作的重要性,要用70%—80%的精力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作，把財(cái)政監(jiān)督工作納入局黨組（委）工作的重要議事日程，主動關(guān)心、支持和指導(dǎo)財(cái)政監(jiān)督工作，主動謀劃財(cái)政監(jiān)督改革和發(fā)展問題，主動抓好重要工作的部署和重大問題的協(xié)調(diào)處理，為監(jiān)督檢查工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)，向下建立傳導(dǎo)機(jī)制，各科（股）負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)起主體責(zé)任，通過上級帶下級、上級促下級，逐級逐層傳導(dǎo)主體責(zé)任，將壓力傳導(dǎo)下去，形成局黨組（委）與各科（股）、監(jiān)督部門與業(yè)務(wù)部門齊心協(xié)力共促財(cái)政監(jiān)督工作的局面。

（二）加強(qiáng)辦事處建設(shè)

湖北省廳駐各地監(jiān)督檢查辦事處是省財(cái)政廳整體工作在地方的延伸，是省廳一支重要的監(jiān)督力量，在全省財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)揮了“排頭兵”的作用。廳黨組歷來重視這支隊(duì)伍的建設(shè)，十分注重發(fā)揮辦事處就近就地監(jiān)管的優(yōu)勢和作用。今后，各地辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，自覺履行職責(zé)，主動作為，繼續(xù)發(fā)揮其靠近基層的“媒介”作用和“特警隊(duì)”作用。要進(jìn)一步健全辦事處的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，營造團(tuán)結(jié)共事、共謀發(fā)展的良好氛圍。辦事處的干部是省廳在各地的代表，更要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，當(dāng)好全省財(cái)政監(jiān)督干部的表率。

（三）要加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)督職能

隨著財(cái)政資金向基層、農(nóng)村傾斜力度的加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門處在財(cái)政資金管理和政策執(zhí)行的“終端”環(huán)節(jié)，具有貼近一線、掌握資金使用管理第一手情況的優(yōu)勢，其工作的參與程度、管理水平的高低直接關(guān)系財(cái)政政策執(zhí)行效果，直接關(guān)系到財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效。雖然湖北省各地都已經(jīng)建立財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但從監(jiān)督職能履行情況看，工作不平衡的狀況依然存在，與當(dāng)前的形勢和任務(wù)要求不適應(yīng)。下一步，省廳要著力推進(jìn)全省監(jiān)督工作的均衡發(fā)展，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政體制改革背景的行之有效的基層財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制。要引導(dǎo)基層財(cái)政干部轉(zhuǎn)變觀念，將更多的精力轉(zhuǎn)移到對財(cái)政資金的監(jiān)管上，加強(qiáng)對財(cái)政資金管理使用的就地監(jiān)督。要建立信息溝通機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接面向農(nóng)村、熟悉基層情況、便于收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，強(qiáng)化信息反饋，為加強(qiáng)財(cái)政管理、完善財(cái)政政策、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（四）努力打造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍

“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成”。財(cái)政監(jiān)督干部要想履行好自身職責(zé)，必須有更加過硬的作風(fēng)和素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有針對性地分階段、分層次、分類別開展教育培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政監(jiān)督干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要增強(qiáng)廉政意識，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)于律己、甘于清貧、無私無畏的優(yōu)良作風(fēng)，做到依法監(jiān)督，秉公執(zhí)法，展現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督干部的優(yōu)良風(fēng)紀(jì)。財(cái)政監(jiān)督檢查干部處在矛盾的前沿，是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的工作。各地財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)要在政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心，特別是對那些敢于碰硬的監(jiān)督檢查干部，更要高看一眼，厚愛一分，為財(cái)政監(jiān)督干部營造精心謀事、專心干事、用心成事的工作環(huán)境。■