雷 磊

（西南科技大學 政治學院，四川 綿陽 621010）

經濟管理理論在我國應用的再思考

雷 磊

（西南科技大學 政治學院，四川 綿陽 621010）

采用經濟管理理論對該理論在我國的應用進行了再思考，首先是對當前世界經濟格局與中國經濟的概況進行簡要分析，從新中國早期的計劃經濟體制利弊以及改革開放后中國的經濟管理理論轉變，論述了中國的經濟管理理論思想的演化。然后對中國經濟管理理論在宏觀領域中要解決的核心問題進行探討，包括了對中國社會主義市場經濟體制發(fā)展的再思考，以及構建科學的財政體制等。最后還分別從公共財政管理理論和財政體制理論在運行中的對立統(tǒng)一、西方數理經濟思想等方面，對中國在微觀層面的經濟管理理論應用做出思考。

經濟管理；思考；經濟周期；市場經濟；經濟理論

當前世界上各個國家都采取相對應的手段從宏觀的角度對國家的經濟進行管理。不過任何國家的宏觀經濟管理，都是按照一個特定的經濟管理思想或者是理論作為指引的。中國自從改革開放后，整個國家的經濟管理理論從宏觀的角度上就是從計劃經濟往市場化經濟的趨向演變，國家中的各項社會資源的配置，也是從以往的計劃式的配置轉化成為市場化的配置。而且，中國在進行社會主義市場經濟的探索期間，也吸收了西方在宏觀經濟學上面的經驗，轉變成為具備中國特色的經濟學理論，成為了中國進行公共財政和公共經濟決策的重要參考來源之一[1]。

而美國在次貸危機之后，世界各個國家的財政格局仍然持續(xù)震蕩，雖然大部分國家采取了相對應的公共經濟管理策略，但是仍然余波未息，世界整體的經濟仍然缺乏增長的推力，歐洲數個國家所面臨的債務危機，以及美國多次遭遇的“財政懸崖”的相關問題都持續(xù)產生影響，而一部分負債的國家通過超發(fā)貨幣，增發(fā)國家債券來避免國家出現債務違約，呈現出捉襟見肘的趨向。

不過中國的經濟反而在逆境之中持續(xù)增長，其穩(wěn)定的增長態(tài)勢在整個疲弱的世界市場當中顯現出強勁的勢頭。對于中國的經濟增長模式，特別是相關的經濟管理理論思想在中國的具體應用，仍然是值得我們進行深入探究和思考。而中國的公共經濟思路，其自身是否足夠完善，這也是一個影響中國乃至于世界的重要命題。因此，在這樣的一種現實背景下，對于經濟管理理論在中國進行應用的再思考，特別是中國未來的經濟管理思路的演化，則更具備思考的價值以及意義。

一、經濟管理理論思想的演化

（一 ）早期的計劃經濟體制利弊

自從新中國建立以來，中國的經濟管理思想都出現了一定的演化。在建立國家的最初三十年，中國的經濟管理思想基本上還是沿襲了蘇聯(lián)的斯大林模式，這種斯大林的經濟管理模式，實際上是一種計劃經濟的思路。這種經濟管理的思路主要具備了以下的特征：先在社會的基本經濟制度上，主要是以生產資料的公有制為主體，這種生產資料公有制強調了生產資料的全民所有，而本質上也是由國家代為調整控制。社會的經濟運行上，主要是采用統(tǒng)一的計劃經濟模式，重點就是政府統(tǒng)一把握各種社會上的生產資料以及相關的經濟資源，這一點完全由政府進行統(tǒng)一的分配以及調度。

這樣一種計劃經濟模式，其優(yōu)勢主要是能夠最大程度集中物力、財力以及人力去實現各項相關的經濟項目，特別是涉及到國計民生的重大項目。但是這樣的一種經濟管理模式，也會導致很多民間對經營缺乏興趣，沒有足夠的激勵模式，所以很容易造成人民的需求和市場反映的不靈敏，缺乏對民間資本的激活等。

（二 ）改革開放后經濟管理理論轉變

中國的經濟管理主要是針對各種相關的經濟要素進行宏觀整合，重點是投資、出口以及消費這三項要素構建形成中國社會經濟的總需求。而管理的目標重點是實現國際之中的收支上的均衡，然后保障社會的物價穩(wěn)定，推動社會上的充分就業(yè)，在此基礎上實現中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。所以中國在進入社會主義市場經濟階段，就重點采用了相關的財政杠桿，比如貨幣杠桿、匯率、稅率以及預算、公債等，而這些財政剛剛以及貨幣杠桿，都是配合著國家的宏觀經濟政策[2]，包括了貨幣政策以及產業(yè)政策的變動等。而所有的宏觀經濟調整控制，都包含了西方在宏觀經濟學上面所取得的經驗，對于中國而言，就是結合中國的國情，運用這些西方市場經濟的具體手段。因此，相關西方宏觀經濟學知識，也就成為了經濟管理參與者所需要具備的各種相對應的素養(yǎng)。

不過中國在構建相對應的經濟管理機制上，和西方國家之間又存在著一定的差異。比如中國比較重視宏觀調控，這一點主要出自于社會主義國家體制以及對于市場調節(jié)的弊端的角度進行調整的，市場調節(jié)本身就具備了一定的盲目性和自發(fā)性等，所以國家通過一些相關的宏觀調控方式，可以更好地對國家當中的市場經濟運行的穩(wěn)定性提供相關的支持。

在中國進行經濟體制的改革過程當中，中國的社會主義市場經濟的管理理論也正在不斷成熟，中國在一方面強調了這種市場調整的重要性，但是另一個方面，又重視各級政府對于市場的調整和控制，也就是市場對資源的調整配置起到了基礎性的作用，不過同時也要配合中國各級政府的宏觀調控。

二、當前經濟管理理論在宏觀領域中要解決的核心問題

正如上文筆者所簡要分析的，中國的公共財政和經濟管理面臨著世界經濟格局的深刻變動，因此，公共財政經濟管理理論不僅僅具備了理論思想探討上的價值，更是具備了現實的參考價值。公共財政的穩(wěn)定運行，對于國家的穩(wěn)定繁榮而言有著決定性的意義。所以，健康的經濟管理理論對于新的經濟時代當中，能夠幫助中國的公共財政的健康可持續(xù)運行提供重要的基礎。而當前的中國社會主義市場經濟運轉過程當中，經濟管理理論需要解決以下的關鍵問題。

（一 ）對中國社會主義市場經濟體制發(fā)展的再思考

中國的社會經濟發(fā)展的根本目標實際上就是為了構建更為健全的社會主義的市場經濟體制。當前中國的經濟管理理論也應該以此為核心。而中國的經濟體制的改革實際上就是協(xié)調市場和政府之間的矛盾，這種矛盾客觀存在，但是不一定是要被激化的。在傳統(tǒng)的計劃經濟體制背景之下，政府的經濟計劃可以調整并且控制所有的社會生產資料以及經濟資源，而在社會主義的市場經濟環(huán)境之下，政府要更加專注與自身的財政領域，特別是對于財政性的資金的聚攏以及支出的方面。所以中國的經濟管理理論，目標仍然是為了厘定中國政府在經濟管理過程當中的財政職能，這種財政職能的明確，才能夠促進國家經濟的健康可持續(xù)發(fā)展，從而避免在市場經濟體制改革過程中出現一些無所適從的狀況。

諸如中國在進行股份制改革的過程當中，對于企業(yè)上市之后的股權轉讓上，提出了國有的股份不能夠流通轉讓等相關的約束，從而出現了中國企業(yè)在資本市場上一些股權分置的問題。在股市上出現了某一些股份就可以壟斷控制企業(yè)走向的畸形狀況。如果不能夠從經濟管理理論的角度，更好地對中國當前的財政體制改革問題進行解決，那么中國的社會主義市場經濟體制的發(fā)展，必然無法健康持續(xù)下去。

（二 ）對宏觀經濟的有效運行的保障

當前，中國的政府公共財政體制正在構建過程當中，這樣的一種新的體制主要還是參照發(fā)達的市場經濟國家的公共財政體制來構造的。這樣的一種過程實際上是正確的，因為正如上文當中筆者所分析的，中國在市場經濟的運營上并沒有十分豐富的經驗。不過中國的公共財政體制并不能夠盲目地照抄西方國家的市場經濟模式，因為中國當前的宏觀經濟狀況和條件和西方的發(fā)達市場經濟之間仍然有著比較大的差別，中國的宏觀經濟在發(fā)展上仍然存在相對較多的不足條件。而一部分的西方市場經濟體制當中，已經要求國有經濟要從市場競爭當中退出，并且對于經濟體制的基礎來看，主要還是以混合所有制經濟作為商業(yè)市場的主體。這樣的一種市場經濟的條件，目前也只有美國以及英國這樣少數的幾個國家能夠在經濟成分上接近這樣的市場經濟條件。

中國當前仍然是以公有制經濟作為市場經濟的主體，特別是中國的社會主義國體和西方國家有著根本上的不同。因此，中國在構建公共財政的過程當中，不可能完全照抄西方的制度。因此，中國要全面衡量自身發(fā)展的狀況，結合中國的宏觀經濟狀況，從而為中國的宏觀經濟運行提供重要的保障。

中國在本世紀的第二個十年之中，必然會遇到更多的經濟發(fā)展的機遇，同時也會遇到更多的挑戰(zhàn)，中國在2020年全面建成小康社會之前，中國在宏觀經濟發(fā)展的問題上，仍然要考慮更多的靈活的經濟管理體制。中國的公共財政構建，不可能是完全在國際貿易毫無爭端、社會的經濟水平十分穩(wěn)定的絕對理想的狀態(tài)下完成的，因此，國家應該更多地發(fā)揮經濟管理理論在國家財政構建的戰(zhàn)略性意義[3]。所以，應該推動中國政府在宏觀調控上的優(yōu)勢。這一點是中國宏觀經濟領域管理所必不可少的重要支持。從世界金融危機上看，如2008年爆發(fā)的次貸危機等，中國政府在經濟管理領域都更好地運用了宏觀調控相關的手段，這樣才能夠保障宏觀經濟的有效運行。

在當今書壇畫苑，一方面“書法熱”持續(xù)熱度不減，一方面在漢字書寫能力日漸式微與弱化的尷尬境況下，過去“書畫不分家”的優(yōu)秀書畫傳統(tǒng)遭到了一定程度的肢解與斷裂，許多畫家題不好款或者不能題長款者幾乎成為常態(tài)。古人云：“題與畫，互為注腳。”（明代沈灝《畫塵》中語）很多年輕的國畫家由于缺少基本的國學功底，所題款不僅缺少風骨，起不到畫龍點睛的作用，而且還奪了畫面的氣，以字害畫，顯得畫蛇添足，甚至如“佛頭著糞”！與同齡人相比，宏波是一個善于學習的人，注重古典文學修養(yǎng)，從其錯落有致、落落大方的題款來看，宏波對書法藝術是下了一番功夫的，這在同齡人中可以說是一個值得一提的亮點。

（三 ）構建科學的財政體制

中國的經濟管理理論的應用還離不開科學的財政體制的構建?？茖W的財政體制不是屬于概論式的經濟管理模式，而是更多要與國家的具體國情想和結合。在改革開放之后，中國多次對于自身的財政體制進行調整和嘗試，比如對于以生產建設作為核心，或者是采用公共財政的方式等，對過去中國所奉行的統(tǒng)收統(tǒng)支的計劃經濟的財政體制予以打破，從而逐漸形成了相對較為科學的國家財政體制。

而中國的財政體制在新的經濟發(fā)展階段也面臨著更多的挑戰(zhàn)和問題。中國雖然在國庫集中支付等財政具體運行應用過程當中，成功地形成了一些經濟管理上的思想以及經驗，但無可否認的是，中國的財政體制構建以及改革的過程當中，仍然和當初財政體制改革的初衷之間存在著差異和距離，甚至在某一些領域和當初的目標是相去甚遠的。

對于中國的市場經濟而言，財政體制的構建實際上是宏觀經濟管理領域的一項基礎性的工作，在不夠完善的財政體制的基礎上要真正形成更為科學的經濟管理應用，實際上也是不可能的。當前中國正在構建社會主義的和諧社會，關鍵就是要推進國家的經濟平穩(wěn)地走入發(fā)展，不斷地讓社會的各項相關的公共資源和服務趨向于均等化。因此，國家的財政體制要發(fā)揮出更好的協(xié)調機能，并且能夠和科學的經濟管理理論相互配合。所以，真正要落實科學的經濟管理，就需要更好地推進國家的財政體制改革這一項基礎性的工作，這也是一項相當迫切的任務[4]。

三、當前微觀層面的經濟管理理論應用的思考

財政體制的運轉實際上應該和相關的微觀經濟相互配合，而中國在過去的數十年當中，在微觀經濟層面上的經濟管理理論應用都各有嘗試。下面筆者聯(lián)系中國在微觀運行層面上的經濟管理理論，對這些理論在中國的應用進行思考和評析。

（一 ）公共財政管理理論和財政體制理論在運行中的對立統(tǒng)一

當前西方的經濟管理理論仍然是以公共財政的管理作為核心的。不過各個國家在公共財政上的應用還是存在一定的差異性的。比如一部分北歐的國家比較強調社會福利以及財政收支上的穩(wěn)定，這些國家相對而言就比較重視這種人均的公平，不過這些國家的GDP較高，所以其自身在福利上的加大投入，不會對國家的經濟運轉產生影響。而另一些國家，如日本，以及中國，這些東亞國家仍然要是比較重視經濟效率在整個分配過程當中的分量。因為中國雖然其自身的經濟在近幾年來都是持續(xù)較快地發(fā)展，但是由于中國實際國情，仍然和北歐等相對發(fā)達的國家之間存在一定的距離。因此，中國提出了效率優(yōu)先，并且兼顧公平的原則，這一項原則從根本上保障了中國的微觀經濟運行能夠具備更多的活力，有一定的激勵效用。

（二 ）開放的經濟條件下對國際貿易理論以及財政干預理論的應用

在開放的經濟條件下，對于國際貿易的相關經濟理論應用是全球化經濟的必然要求。雖然當前中國所面對的世界經濟發(fā)展以及政治格局仍然存在一定的不均衡性，但是國家在在中開放的經濟條件之下，對于國際貿易理論的擬定，特別是對于自身財政政策的國際影響的考慮則更為審慎。

中國在上個世紀末涌現了一批在國際貿易、經濟全球化方面有一定思考的經濟學家，諸如林毅夫等，這些經濟學人對于國家產業(yè)的運用以及國家的貿易政策提出了思考，并且認為國家在國際貿易運轉的過程當中，應該更加重視剛剛崛起的高新科學技術產業(yè)，以此在國際貿易里獲得相對較強的優(yōu)勢。而中國在經濟管理理論應用上，尤其在國際貿易的領域，要更加注意中國的貨幣政策是否具備獨立性，能否維持自身和其它主流貨幣之間的匯率穩(wěn)定狀況，而從保羅·克魯格曼的觀點上看，匯率的穩(wěn)定性和資本的完全流動之間仍然存在悖論。由此，國家對于國際貿易的干預實際上是不可避免的。國家的財政政策必須要充分考慮國際貿易以及其背后的國際經濟狀況。

（三 ）財政運行過程之中伴隨的西方數理經濟思想

中國要把握好自身的經濟發(fā)展，除了上述的一些條件之外，還要充分考慮自身的財政調控職能，特別是關于一些相關的經濟周期理論的參考。馬克思對于資本主義市場的周期性衰頹提出了相關思考，而資本主義市場經濟的周期性衰頹，在經濟全球化的大背景下影響也更為劇烈。因此，要充分考慮經濟周期理論在中國國家財政運行過程當中的應用，并且引入一些當代的數理計量工具，尤其是對于投資水平的變化的數理觀察，從而促進國家在經濟管理上，特別是微觀領域的有效調度以及博弈行為的科學性。

當前國家的經濟管理理論應用已經納入到公共經濟決策者的視野，然而中國的經濟發(fā)展在這一個大發(fā)展大挑戰(zhàn)的機遇期之中，如何更好的順利完成階段性的目標，就需要中國在經濟管理的具體實踐之中，對已有的經濟管理理論進行揚棄，從而保障中國社會主義市場經濟的健康可持續(xù)運轉。

[1] 馬小敏.新經濟管理理念對西部經濟的啟示[J].現代商業(yè),2009,(02): 112-124

[2] 孫傳報.淺析新經濟環(huán)境下的管理變革[J].科技創(chuàng)新導報,2009,(01):78-79

[3] 李向紅.當前我國經濟管理人才教育模式的探討[J].商場現代化,2009, (04):33-35

[4] 陳彥霖, 鐘心岑. 基于貨幣國際化戰(zhàn)略視角的ODA效用分析[J].中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版), 2013,7(3):94-97

Rethinking of the Application of Economic Management Theory in Our Country

LEI Lei
(Institute of Politics, Southwest University of Science and Technology, Mianyang 621010, Shichuan, China)

The paper adopts the economic management theory to rethink its application in our country application. Firstly the situation of the current world economic pattern and Chinese economy are analyzed brief l y, and then from the opening of new Chinese early planned economy system and the reform of the advantages and disadvantages of Chinese theory of economic management, it discusses the evolution of economic management theory Chinese. To solve the core problem, the macro fi eld Chinese economic management theory is discussed, rethinking the development Chinese socialist market economic system, and construct a scientif i c fi nancial system etc. Finally, separate ref l ections are made from the management of public fi nance theory and the theory of unity of opposites, the fi nancial system in the operation of the Western mathematical economic thought, to think about the application of the theory of economic management in China at a micro level.

economic management; thinking; economic cycle; market economy; economic theory

F015

A

1673-9272(2014)03-0050-03

2014-04-15

四川省社會科學重點研究基地社會發(fā)展與社會風險控制研究中心課題：“網絡傳播與社會群體性事件擴散性研究”（課題編號：SR13B05）。

雷 磊（1981-），男，四川眉山人，西南科技大學政治學院講師，中國科學技術大學公共事務學院公共管理博士生，研究方向：公共管理。

[本文編校：羅 列]