王燕 陳志新 王超

摘要：

北京的食品安全工作一直走在全國(guó)其他城市的前列，但在現(xiàn)行以超市為主的食品流通模式下，食品安全仍存在很多問題?；谕獍乃枷?，提出由超市和食品生產(chǎn)商共同委托獨(dú)立的第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行食品安全的監(jiān)管的思路，并給出第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)的功能介紹，讓超市更有精力去做擅長(zhǎng)的事情，通過這種分工，使資源得到有效配置。

關(guān)鍵詞：

食品安全；第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)；外包

中圖分類號(hào)：

TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）01-0182-02

隨著北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與居民消費(fèi)方式的變化，消費(fèi)者食品安全衛(wèi)生意識(shí)日益加強(qiáng)，但是最近幾年，全國(guó)各地的食品安全事故頻頻發(fā)生。2011年，雙匯瘦肉精豬肉、北京黑心烤鴨、沃爾瑪假綠色豬肉等事件相繼遭到媒體曝光。去年，北京滿記甜品細(xì)菌超標(biāo)、家樂福銷售過期鮮肉、立頓紅茶農(nóng)藥超標(biāo)、甲醛白菜與礬韭菜、藥袋蘋果等事件，大家對(duì)食品安全的信心受到重創(chuàng)。2013年2月，公安部公布的10起打擊食品安全犯罪典型案例，北京陽光一佰生物技術(shù)開發(fā)有限公司特大制售有害保健品案上榜有名。同年3月份，三全食品再曝食品安全問題。4月份，金漢斯北京西直門店存在的衛(wèi)生及食品安全等問題的調(diào)查引發(fā)強(qiáng)烈反響。同樣是餐飲企業(yè)的北京新辣道食品有限公司，在調(diào)味龍利魚片被檢出金黃色葡萄球菌。當(dāng)前，人民群眾對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品的安全性、無害性產(chǎn)生了很大的質(zhì)疑，進(jìn)而發(fā)生部分群眾不惜高價(jià)從其他地區(qū)和國(guó)家購(gòu)買食品的行為。

1 超市主導(dǎo)流通模式下食品安全管理存在的問題

目前，北京食品流通模式中，超市主導(dǎo)的模式占很大比重，但是超市在食品管理上，也存在很多問題，經(jīng)常被新聞媒體等爆出各種質(zhì)量問題，經(jīng)過課題組的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：流通企業(yè)一方面沒有很強(qiáng)的意愿去重視食品的質(zhì)量問題，主要因?yàn)樗麄冊(cè)谡麄€(gè)的食品供應(yīng)鏈中地位強(qiáng)勢(shì)，在采購(gòu)時(shí)，往往與供貨商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，一旦質(zhì)量出問題，責(zé)任歸咎于供貨商，另一方面也沒有精力去管理食品的質(zhì)量問題，更多是在采購(gòu)過程中查看供貨商的工商、衛(wèi)生等部門頒發(fā)的各種證書，當(dāng)然這也有些客觀原因，因?yàn)橐约航⒁粋€(gè)質(zhì)檢中心，配備相應(yīng)的質(zhì)檢設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，投資至少100萬，而且設(shè)備還要不斷更新，對(duì)一個(gè)超市來講，確實(shí)有難度。

2 基于購(gòu)銷合同的第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)

針對(duì)目前，食品通過流通環(huán)節(jié)，主要是超市這種供應(yīng)模式，本文構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立于食品生產(chǎn)商和超市等流通企業(yè)的第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)采用會(huì)員制，會(huì)員包括食品生產(chǎn)企業(yè)和超市，生產(chǎn)商會(huì)員提供食品信息，在食品生產(chǎn)企業(yè)和超市達(dá)成購(gòu)銷合同的基礎(chǔ)上，由獨(dú)立的第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)食品從生產(chǎn)環(huán)境到生產(chǎn)過程及進(jìn)入超市的全物流過程進(jìn)行檢測(cè)，并及時(shí)向消費(fèi)者、超市公布的一種運(yùn)作模式。

3 第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)的功能模塊

3.1供需信息發(fā)布功能

在該平臺(tái)上，食品生產(chǎn)商發(fā)布供給信息，超市發(fā)布需求信息。采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)并非對(duì)所有該平臺(tái)上的食品生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品進(jìn)行全程監(jiān)管，只對(duì)簽有委托合約的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

3.2 質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能

平臺(tái)受超市和食品供應(yīng)商的委托，對(duì)與超市簽訂購(gòu)銷合同的食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。具體包括：

（1）制定食品生產(chǎn)規(guī)范，參照北京市制定的食品認(rèn)證規(guī)范，制定食品生產(chǎn)規(guī)范。

（2）質(zhì)量檢測(cè)，監(jiān)督食品生產(chǎn)者的全過程管理。

①制度、文件檢查。

基地的技術(shù)指導(dǎo)室要統(tǒng)一懸掛標(biāo)牌，室內(nèi)要張貼有規(guī)范、有關(guān)食品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、人員職責(zé)及生產(chǎn)全過程技術(shù)規(guī)范等各項(xiàng)制度標(biāo)牌。

②生產(chǎn)全過程檢查。

一是對(duì)食品生產(chǎn)商的基地環(huán)境、生產(chǎn)全過程技術(shù)規(guī)范是否符合、生產(chǎn)過程投入品管理、加工包裝等進(jìn)行全程的跟蹤管理。

二是不定期抽檢生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量，安排產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。

3.3 質(zhì)量追溯功能

平臺(tái)派人到各生產(chǎn)基地責(zé)成專人按田間檔案的要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到及時(shí)準(zhǔn)備，無錯(cuò)登漏登，并記錄在案。

同時(shí)，對(duì)食品生產(chǎn)、物流、銷售全過程中關(guān)鍵點(diǎn)的信息記錄，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯功能。

3.4 認(rèn)證功能

第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)通過動(dòng)態(tài)全面地檢測(cè)從食品生產(chǎn)者到超市的全流程，認(rèn)真按照國(guó)家的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者到餐桌的全程監(jiān)管，并對(duì)達(dá)標(biāo)產(chǎn)品賦予認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

3.5 信息查詢功能

消費(fèi)者在購(gòu)買了標(biāo)有該第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)證的產(chǎn)品時(shí)，包裝上會(huì)有一個(gè)標(biāo)簽，標(biāo)簽上會(huì)有追溯系統(tǒng)網(wǎng)址和追溯碼，按照標(biāo)簽上提供的網(wǎng)址和追溯碼到該系統(tǒng)進(jìn)行查詢。查詢結(jié)果包括生產(chǎn)者注冊(cè)信息、生產(chǎn)者生產(chǎn)資質(zhì)信息、生產(chǎn)情況信息、投入品使用情況、第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)對(duì)其檢測(cè)情況信息等，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯。

3.6 技術(shù)指導(dǎo)功能

派技術(shù)人員定期進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)。

給生產(chǎn)者所用原材料（種子、農(nóng)藥、化肥）、種植業(yè)、畜牧業(yè)（種苗、飼料、藥品）建議范圍。

4 運(yùn)行機(jī)制

在食品生產(chǎn)商與超市簽訂供銷合同的基礎(chǔ)上，建立了第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)受超市和食品供應(yīng)商委托，對(duì)食品的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全過程的監(jiān)控并向消費(fèi)者提供公正公開的質(zhì)量信息。

該模式還建立了一套機(jī)制以保證運(yùn)行有效：

（1）超市和食品生產(chǎn)商簽署購(gòu)銷合同，規(guī)定產(chǎn)品品種、采購(gòu)量、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（其中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照第三方機(jī)構(gòu)制定的食品生產(chǎn)規(guī)范），生產(chǎn)商取得超市的供貨資格。

（2）第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)可以不定期對(duì)食品生產(chǎn)商的生產(chǎn)基地進(jìn)行例行檢查；對(duì)北京市質(zhì)量監(jiān)督局給出的高風(fēng)險(xiǎn)品種范圍內(nèi)的產(chǎn)品或高價(jià)值的產(chǎn)品，或不容易保存、易腐爛的產(chǎn)品，不定期檢測(cè)的次數(shù)不低于24次，即平均每月檢查不低于3次；其他產(chǎn)品，不定期檢測(cè)的次數(shù)不低于20次，即平均每月檢查不低于2次。

（3）超市和食品生產(chǎn)商均認(rèn)可并接受第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)的檢查活動(dòng)、檢測(cè)結(jié)果，并作為雙方解決爭(zhēng)議的主要依據(jù)。

（4）對(duì)于加入第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)的食品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系并經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，給予第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)特許的認(rèn)證標(biāo)志，允許貼到外包裝上一同進(jìn)入流通渠道。

（5）對(duì)于加入第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系的食品生產(chǎn)企業(yè)，在1年內(nèi)，若食品檢測(cè)不合格1次，或生產(chǎn)過程有1次不符合認(rèn)證規(guī)范，超市將暫停供應(yīng)資格1個(gè)月，生產(chǎn)商應(yīng)采取相應(yīng)整改措施，經(jīng)檢測(cè)評(píng)審合格后，方可再次向超市供應(yīng)；食品生產(chǎn)商的食品檢測(cè)不合格2次，或生產(chǎn)過程有2次不符合認(rèn)證規(guī)范，超市將暫停供應(yīng)資格3個(gè)月，生產(chǎn)商應(yīng)采取相應(yīng)整改措施，經(jīng)檢測(cè)評(píng)審合格后，方可再次向超市供貨；檢測(cè)不合格3次及以上，或生產(chǎn)過程有3次及以上不符合認(rèn)證規(guī)范，超市將解除與此生產(chǎn)商的合作關(guān)系，并將其逐出第三方食品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系。

（6）對(duì)于在超市、生產(chǎn)企業(yè)和第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)合作期間，出現(xiàn)以下情況：

政府相關(guān)質(zhì)檢部門、工商部門抽檢過程中發(fā)現(xiàn)有協(xié)議里食品生產(chǎn)商提供的不合格產(chǎn)品，產(chǎn)生的相關(guān)直接損失和間接損失由生產(chǎn)商和第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)來承擔(dān)。

5 結(jié)語

超市等企業(yè)自己沒有精力去做的事情，交給專業(yè)化的公司去做，超市這種外包行為：一是降低了超市的質(zhì)量管控成本，超市、生產(chǎn)商只需要每年付少量的外包服務(wù)費(fèi)，而不是自己投資購(gòu)買質(zhì)檢設(shè)備、配備質(zhì)檢人員。二是通過這種外包服務(wù)，加強(qiáng)了食品的質(zhì)量管控，保障了食品供應(yīng)的質(zhì)量；贏得了信譽(yù)度，贏得了消費(fèi)者。三是通過外包服務(wù)，釋放了精力，讓超市更有精力去做擅長(zhǎng)的事情，通過這種分工，使資源得到有效配置。

食品生產(chǎn)商通過加入這套服務(wù)模式，既有了穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，又獲得生產(chǎn)管理水平的提升，產(chǎn)品的質(zhì)量通過這樣一種來自外部的專業(yè)的檢驗(yàn)，最后通過第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)的信息發(fā)布功能，必將擴(kuò)大影響力，提升信譽(yù)度，擴(kuò)展銷售渠道；而第三方采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)則通過專業(yè)服務(wù)，收取檢測(cè)認(rèn)證的服務(wù)費(fèi)用。因此，基于食品購(gòu)銷合同下的第三方采購(gòu)服務(wù)模式，是遵循市場(chǎng)規(guī)律的，而且比較符合我國(guó)食品流通的特點(diǎn)，操作起來相對(duì)簡(jiǎn)單易行，是具有廣闊市場(chǎng)前景的一種模式。

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