◎中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院物流中心 趙春利 文革 陸安

職業(yè)健康安全管理體系是與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系并存的三大管理體系，其以控制危險(xiǎn)源，減小危險(xiǎn)、危害因素，保護(hù)員工健康安全為宗旨。為了提升安全管理，航天系統(tǒng)各單位陸續(xù)建立并應(yīng)用了《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001-2011）。

2010年6月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局為提高我國(guó)企業(yè)的安全管理水平、減少安全事故發(fā)生，制定并實(shí)施了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）。因中國(guó)航天科技集團(tuán)公司的實(shí)際工作特點(diǎn)，在得到安全生產(chǎn)監(jiān)督總局的授權(quán)后，自行建立了集團(tuán)級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并要求所屬單位建立且通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審查。

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立后，航天系統(tǒng)各單位的安全管理體系中形成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范與職業(yè)健康安全管理體系并存的局面，因而如何在實(shí)際工作中做到兩者的有效融合，避免出現(xiàn)管理“兩張皮”的情況，成為各單位需要探索研究的重要命題。

在此，筆者主要結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范在中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院物流中心的融合應(yīng)用提出一些個(gè)人的看法，以期在后續(xù)的實(shí)際工作中可以加以運(yùn)用。

一、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

通過理順、分析、對(duì)比職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的文件內(nèi)容，筆者總結(jié)歸納出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的相同點(diǎn)與不同之處。

1．相同點(diǎn)

一是目的均為提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系而言，若從事相關(guān)工作的安全管理人員沒有2年以上的工作實(shí)踐，是難以理解、掌握的，全員參與性更是難以保障，管理運(yùn)行中易發(fā)生“兩張皮”的情況。

二是同樣采用PDCA 管理模式，所以易與其它標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接軌、融合。在日常管理中，可與質(zhì)量管理體系等進(jìn)行融合，編制成一套管理手冊(cè)、程序文件，以減少文件數(shù)量。

三是均符合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。職業(yè)健康安全管理體系是引進(jìn)、參考了發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理模式，這為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)帶來了便利；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是結(jié)合我國(guó)國(guó)情、法規(guī)內(nèi)容制定的，符合我國(guó)各類企業(yè)現(xiàn)階段的安全管理要求。

四是均采用要素化管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范內(nèi)容涉及企業(yè)安全生產(chǎn)管理的13 個(gè)要素項(xiàng)，便于安全生產(chǎn)管理人員掌握和理解。

五是均由第三方進(jìn)行審核。職業(yè)健康安全管理體系的第三方監(jiān)督審核，取決于審核員對(duì)相關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝等知識(shí)的掌握程度。

2．兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的不同點(diǎn)（見表1）

表1 兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)

二、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在工作中的融合應(yīng)用

通過對(duì)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的分析、比較，筆者認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行融合應(yīng)用。

一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的考核評(píng)價(jià)條款可以全面支撐職業(yè)健康安全管理體系要求，安全管理體系猶如方法論，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范猶如操作規(guī)程，兩者的融合應(yīng)用將使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在操作方面更加具體。

二是開展職業(yè)健康安全管理體系工作的過程中無需新建相關(guān)文件，可以直接修改原有的有關(guān)文件。例如，職業(yè)健康安全管理體系中涉及的危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，法律法規(guī)和其它要求及其合規(guī)性評(píng)價(jià)，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制，能力、意識(shí)和培訓(xùn)，事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施控制等文件，可按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求適當(dāng)補(bǔ)充。

三是建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系后，企業(yè)在開展自評(píng)工作時(shí)可與職業(yè)健康安全管理體系的管理評(píng)審結(jié)合，這樣既減輕了工作量，又提高了對(duì)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)識(shí)。

四是對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系來說，其沒有硬性達(dá)標(biāo)要求與否決條款，認(rèn)證機(jī)構(gòu)繁多，造成體系認(rèn)證泛濫，且存在花錢買證的現(xiàn)象；而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建立了硬性達(dá)標(biāo)要求與否決條款，避免了認(rèn)證泛濫的現(xiàn)象，其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)細(xì)致，杜絕了不同審核人員得出不同審核結(jié)論的問題。因此，將兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效融合可使認(rèn)證工作揚(yáng)長(zhǎng)避短，獲得實(shí)效。

深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并與職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行有機(jī)融合，能進(jìn)一步規(guī)范單位人員的安全行為，還能通過不同方式將兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互補(bǔ)，提高安全管理水平，促進(jìn)安全管理文化的形成，以不斷提高單位的本質(zhì)安全?！?/p>