◎中國(guó)空間技術(shù)研究院 連宇 趙林 文毅 伊文思 張暉

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)空間事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，宇航業(yè)務(wù)處于任務(wù)高峰期和發(fā)展機(jī)遇期，中國(guó)空間技術(shù)研究院承擔(dān)的型號(hào)研制任務(wù)快速增長(zhǎng)，型號(hào)研制日益呈現(xiàn)出周期縮短、技術(shù)難度加大、系統(tǒng)更加復(fù)雜、產(chǎn)品協(xié)作范圍更廣的新特點(diǎn)，多型號(hào)并行研制對(duì)研究院科研生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理提出了更高要求。針對(duì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新?tīng)顩r，研究院在落實(shí)中國(guó)航天科技集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)量化要求的同時(shí)，對(duì)宇航型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理進(jìn)行了深入研究，通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，逐步形成了科研生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理機(jī)制，確保了高密度發(fā)射任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

一、宇航任務(wù)科研生產(chǎn)管理特點(diǎn)

“十二五”期間，研究院的科研生產(chǎn)任務(wù)異常繁重，單機(jī)產(chǎn)品交付量激增、外協(xié)問(wèn)題日益突出，對(duì)型號(hào)研制工作造成較大影響。宇航任務(wù)科研生產(chǎn)管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是多型號(hào)研制，資源調(diào)配要求高。隨著宇航型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)的不斷增加，對(duì)設(shè)備、人員、場(chǎng)地等資源的需求不斷擴(kuò)大，對(duì)資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌也提出了更高的要求。

二是單機(jī)交付量大，研制任務(wù)繁重。型號(hào)配套單機(jī)任務(wù)量激增，2014年計(jì)劃交付的產(chǎn)品達(dá)7000 余臺(tái)，急需提高產(chǎn)品通用化設(shè)計(jì)水平和批生產(chǎn)能力。

三是外協(xié)質(zhì)量問(wèn)題較多，舉一反三影響大。外協(xié)單位的研制生產(chǎn)能力參差不齊，外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多，導(dǎo)致多型號(hào)舉一反三的風(fēng)險(xiǎn)增大，可能影響型號(hào)研制工作的順利開(kāi)展。

二、風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系*

研究院在繼承原有風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持單型號(hào)和多型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)管理并重的方式，從組織和產(chǎn)品2 個(gè)維度，以風(fēng)險(xiǎn)的策劃、識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控和總結(jié)評(píng)價(jià)6 個(gè)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，建立了型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系，并逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，要求參與型號(hào)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試驗(yàn)的所有單位及人員均致力于風(fēng)險(xiǎn)管控工作，各維度、各層次風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)組織本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的實(shí)施。

三、風(fēng)險(xiǎn)綜合管理流程

基于風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系，研究院根據(jù)各型號(hào)科研生產(chǎn)的實(shí)際情況建立了風(fēng)險(xiǎn)綜合管理流程，對(duì)各型號(hào)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行策劃、識(shí)別、評(píng)估，對(duì)識(shí)別出的重大共性問(wèn)題、資源沖突問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題舉一反三等風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌制定有針對(duì)性的措施并落實(shí)各級(jí)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合管控，具體流程如圖1 所示。

1．風(fēng)險(xiǎn)策劃

風(fēng)險(xiǎn)策劃是通過(guò)制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)方案以及系統(tǒng)有效的、綜合迭代的策略和實(shí)施方法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別和跟蹤，同時(shí)編制風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃，為持續(xù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控，合理配置所需資源和有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)。

研究院從項(xiàng)目和組織2 個(gè)維度進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)策劃工作。項(xiàng)目維度是從型號(hào)立項(xiàng)起由型號(hào)項(xiàng)目辦公室開(kāi)展型號(hào)全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理策劃，并結(jié)合型號(hào)實(shí)際情況，明確風(fēng)險(xiǎn)管理組織及其職責(zé)，提出風(fēng)險(xiǎn)管理要求和計(jì)劃；組織維度是每年由各單位、各型號(hào)開(kāi)展年度風(fēng)險(xiǎn)管理策劃，明確風(fēng)險(xiǎn)源分類(lèi)、等級(jí)劃分原則和評(píng)價(jià)范圍，制定風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃。

2．風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

圖1 風(fēng)險(xiǎn)綜合管理流程

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)尚未發(fā)生的、潛在的和客觀(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的識(shí)別與分類(lèi)，從而形成風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單。研究院將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作分為型號(hào)項(xiàng)目辦公室級(jí)、總體單位級(jí)、專(zhuān)業(yè)單位級(jí)和院級(jí)4個(gè)層級(jí)實(shí)施，將風(fēng)險(xiǎn)源劃分為技術(shù)、質(zhì)量、物資、進(jìn)度、資源和外協(xié)6 類(lèi)。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指技術(shù)方案、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)成熟度、技術(shù)接口、可靠性驗(yàn)證、技術(shù)狀態(tài)控制等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)是指產(chǎn)品按計(jì)劃交付、引進(jìn)產(chǎn)品按計(jì)劃到貨、AIT 研制周期、大型試驗(yàn)按計(jì)劃開(kāi)展、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和驗(yàn)證按計(jì)劃完成等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或舉一反三的風(fēng)險(xiǎn)；物資風(fēng)險(xiǎn)是指元器件、原材料存在引進(jìn)受限或配套推遲的風(fēng)險(xiǎn)；資源風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)、試驗(yàn)、測(cè)試、人力資源存在沖突的風(fēng)險(xiǎn)；外協(xié)風(fēng)險(xiǎn)是指外協(xié)單位技術(shù)能力、生產(chǎn)能力不足，配套產(chǎn)品存在推遲交付或出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。

3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

研究院對(duì)型號(hào)各研制階段的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了梳理，量化了關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素在各研制階段對(duì)型號(hào)的影響程度，制定了型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分原則。

通過(guò)對(duì)各單位、各型號(hào)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行打分，進(jìn)而計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)類(lèi)別，形成風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目量化清單。

4．風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目量化清單和風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，研究院對(duì)各型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)進(jìn)行了綜合評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)型號(hào)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對(duì)于III 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)比重較高的型號(hào)采取重點(diǎn)關(guān)注和管控。

對(duì)于單一風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，研究院對(duì)其逐一進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位，及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)各項(xiàng)保障條件，并制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。同時(shí)，在單一風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，研究院對(duì)6 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分析，對(duì)同類(lèi)的共性風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別，進(jìn)一步識(shí)別出關(guān)鍵共用資源、質(zhì)量問(wèn)題及舉一反三等可能引發(fā)的共性風(fēng)險(xiǎn)，形成共性風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單，并提升相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，實(shí)施院級(jí)綜合管理。

5．風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是在型號(hào)研制過(guò)程中持續(xù)、系統(tǒng)地跟蹤并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的執(zhí)行情況。研究院將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息納入各級(jí)信息通報(bào)機(jī)制，由各單位、各型號(hào)定期上報(bào)，以確保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展情況的及時(shí)有效傳遞以及各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)有效處置。

對(duì)于I、II 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，由各單位、各型號(hào)通過(guò)科研生產(chǎn)周報(bào)和月報(bào)的形式動(dòng)態(tài)報(bào)告；對(duì)于III 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，采取周調(diào)度機(jī)制并提升管控級(jí)別，通過(guò)研究院宇航型號(hào)任務(wù)月調(diào)度會(huì)、型號(hào)責(zé)任人例會(huì)進(jìn)行檢查，由研究院統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度；對(duì)于應(yīng)急重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，采取日調(diào)度機(jī)制，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，以確保風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)有效解決。

6．總結(jié)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)評(píng)價(jià)是將實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)后的風(fēng)險(xiǎn)值與之前的風(fēng)險(xiǎn)值相比較，分析其變化趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)管理措施的有效性，以進(jìn)一步修正風(fēng)險(xiǎn)管理策略和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于I、II 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的管控情況，研究院要求責(zé)任單位定期進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于III 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目則要求責(zé)任單位在風(fēng)險(xiǎn)解決后3 個(gè)工作日內(nèi)完成工作總結(jié)。研究院科研生產(chǎn)部對(duì)每年的風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行專(zhuān)題總結(jié)，并不斷改進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

為進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，研究院通過(guò)制定《科研生產(chǎn)管理評(píng)估手冊(cè)》等規(guī)范，對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)管理策劃的制定、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)檢查等方面制定了量化標(biāo)準(zhǔn)，并作為考核依據(jù)。由研究院科研生產(chǎn)部每年對(duì)各單位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行量化評(píng)估，并將好的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行推廣，對(duì)存在的差距和不足進(jìn)行深入分析并不斷改進(jìn)。

通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，中國(guó)空間技術(shù)研究院逐步形成了一套完整的型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系和方法，科研生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作成效顯著。近年來(lái)，研究院型號(hào)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生率不斷下降，在研型號(hào)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工作順利推進(jìn)，元器件和引進(jìn)部件提前策劃儲(chǔ)備，產(chǎn)品通用化程度不斷提高，確保了高密度發(fā)射任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。后續(xù)，研究院將在科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化分析、系統(tǒng)識(shí)別手段等方面不斷創(chuàng)新，同時(shí)積極運(yùn)用信息化工具，力爭(zhēng)科研生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作再上新的臺(tái)階。▲