馬沖亞，徐 喆，劉吉平

(吉林師范大學 旅游與地理科學學院，吉林 四平 136000)

濕地是水陸相互作用形成的特殊生態(tài)系統(tǒng),素有“地球之腎”之稱[1]．城市濕地公園作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅可以為市民提供休閑游憩場所，而且在保護物種多樣性、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、改善城市生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用[2]，是濕地保護和修復理論的重要實踐模式．近年來，隨著生態(tài)旅游的發(fā)展,城市濕地公園作為一種特殊的公園類型，由于具有良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的生態(tài)景觀，其旅游價值越來越引起人們的重視．如何在保護城市濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，可持續(xù)性地開發(fā)城市濕地生態(tài)旅游資源，已成為濕地生態(tài)旅游研究重要方向之一[3]．本文以長春南湖濕地公園為例，借鑒SWOT方法對濕地生態(tài)旅游的內(nèi)外部環(huán)境進行深入分析，探討城市濕地生態(tài)旅游資源合理保護與開發(fā)策略，為城市濕地生態(tài)、社會、經(jīng)濟的整合及可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)．

1 研究區(qū)概況

長春南湖公園(43°51′04″N,125°18′23″E)位于吉林省長春市南部，是東北最大的市內(nèi)公園，為全國的第二大公園．長春南湖公園的形狀似啞鈴狀，東西窄，南北長，總面積2.38 km2，其中陸地面積為1.42 km2，水體面積為0.96 km2；最大湖水深10 m，平均水深達3.3 m；最大庫容為3×106m3，正常庫容2×106m3．南湖結(jié)冰日期一般為每年的11月中旬左右，冰期150天左右．公園地區(qū)的氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L氣候類型，年平均氣溫為4.8 ℃，年平均降雨量為593.5 mm，年平均蒸發(fā)量為1 438.4 mm，無霜期一般可達140～150天．公園內(nèi)植被類型豐富、生境多樣，是鳥類和昆蟲等多種野生動物良好的棲息場所．每年夏秋季節(jié)這里都會舉辦燈會、民俗風情展等各類文娛活動．隆冬時節(jié)，在一抹如鏡的湖面上還會舉辦極具北方特色的冰雪活動．它不僅僅是廣大市民休閑娛樂的重要場所，而且對城市生態(tài)環(huán)境的保護和優(yōu)化發(fā)揮著極其重要的作用．

2 長春南湖濕地公園生態(tài)旅游SWOT分析

SWOT分析方法(即態(tài)勢分析法)，它是于20世紀80年代初由美國舊金山大學教授韋里克提出，是一種分析經(jīng)濟活動戰(zhàn)略地位的重要方法[4]．其中，S代表優(yōu)勢(strengths)，W代表劣勢(weaknesses)，O代表機會(opportunities)，T代表威脅(threats)，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素．運用實地調(diào)查和德爾菲法并依照一般的次序羅列各種因素，然后采用系統(tǒng)分析的思想對各種因素加以分析，從而得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，此方法被廣泛運用到旅游產(chǎn)業(yè)中．

2.1 優(yōu)勢(S)

(1)生態(tài)旅游資源豐富(S1)．南湖公園是長春市內(nèi)唯一的水上風景區(qū)．公園水體是一個半封閉式的小型內(nèi)陸湖泊，湖內(nèi)有人工放養(yǎng)的魚、蚌、螺等水生動物，養(yǎng)殖魚類年均產(chǎn)量在幾十噸左右．湖水中富含藻類及浮游生物，水色呈淡黃綠色．南湖公園植被類型豐富，其中蕨類植物和種子植物共計有335種．所收集到的這些植物分屬于67科，201屬．公園內(nèi)除了蕨類植物和種子植物以外，還生長有一些其它植物種類，如地衣、藻類、菌類和苔蘚等．公園內(nèi)景觀系統(tǒng)中以樹為主，樹、花、草錯落有致，主要有落葉松、常綠松、楊樺、雜木、稀樹灌叢、天然和人工草坪、湖岸濕地，并點綴有花壇和花帶[5]，增強景觀的層次感．20世紀50年代，大批枝葉繁茂的長白山紅皮云杉被移植到公園內(nèi)，也大大豐富了園內(nèi)景觀．

(2)歷史文化內(nèi)涵深厚(S2)．南湖公園始建于1933年，規(guī)劃開始于日本人制定的《大新京都市計劃》．日本人當時設(shè)計利用伊通河的幾條小支流，在城市地形、地勢，降雨量基礎(chǔ)上，筑壩形成人工湖，成為城市水源的備用水源地．南湖公園就是利用伊通河支流興隆溝的水源，沿今天的工農(nóng)大路修筑長800 m，高10 m的攔河壩，最終形成了現(xiàn)在的南湖．該公園與當時的偽滿新皇宮(今地質(zhì)宮)、順天大街(今新民大街)成南北一軸線，也有皇家公園的味道，故命名為“黃龍公園”．日本投降后，南湖公園由國民黨接收，并于1946年改稱“南郊公園”．長春解放后，該公園成為長春市民的休閑娛樂場所．1949年長春市人民政府將其命名為“南湖公園”． 南湖公園豐厚的歷史文化底蘊為生態(tài)旅游的開展奠定了良好的基礎(chǔ)．

(3)景區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢明顯(S3)．長春市是首批“中國優(yōu)秀旅游城市”之一，素有汽車城、電影城、科技文化城、森林城和雕塑城之美譽．第一汽車制造廠、長春電影制片廠是新中國汽車工業(yè)和電影事業(yè)發(fā)展的搖籃，坐落在市內(nèi)的5A級景區(qū)——偽滿皇宮博物院和凈月潭國家森林公園不僅是長春吸引國內(nèi)外旅游者的重要旅游資源，同時通過形成獨具特色的旅游產(chǎn)品線帶動其它旅游資源的發(fā)展，憑借景區(qū)聯(lián)動提升濕地公園生態(tài)旅游的知名度，滿足旅游者日益變化的綜合性旅游需求．

(4)地理位置優(yōu)越，交通便利(S4)．長春市位于吉林省的中部，東與吉林市交界，南鄰四平市，西接松原市，北與黑龍江省隔江相望，是吉林省的省會城市．長春市交通便利，是吉林省的交通中樞，基本形成了比較完善的交通運輸體系．以長春為中心，長大、長哈、長圖、長白等鐵路為主貫通四方，哈大高鐵也已全線運行，高速公路基本實現(xiàn)與各市州的連接，長春龍嘉國際機場年吞土量320萬人次．南湖公園位于長春市南部，優(yōu)越的地理位置，便利的交通運輸體系不僅有利于人流、物流的集散，而且對于長春甚至東北地區(qū)各省區(qū)聯(lián)合與經(jīng)濟振興具有重要意義．

2.2 劣勢(W)

(1)濕地生態(tài)環(huán)境脆弱(W1)．20世紀60年代以前，長春南湖水質(zhì)良好，可以為長春市民提供一定的生活用水．1960年以后，隨著長春市經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口數(shù)量大幅度增加，頻繁的人類活動使南湖水質(zhì)逐漸惡化，特別是近些年，南湖周圍大量生活污水的排入生態(tài)環(huán)境的下降，日益加重了南湖的富營養(yǎng)化問題，使南湖濕地生態(tài)系統(tǒng)快速退化．由于地處城市，城市經(jīng)濟和人口的迅猛發(fā)展，南湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能和水平受到不同程度的影響，生態(tài)環(huán)境受到前所未有的挑戰(zhàn)．

(2)旅游產(chǎn)品開發(fā)種類和深度不夠(W2)．目前，南湖公園的相關(guān)旅游產(chǎn)品仍然以大眾觀光旅游為主，產(chǎn)品種類單一，以南湖公園的歷史、科研、教育、生態(tài)等為主線的中高端旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，濕地豐富的文化內(nèi)涵沒有充分的展現(xiàn)出來，旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不足．產(chǎn)品只是簡單憑借現(xiàn)有的資源環(huán)境，在旅游者的心目中尚未形成一個鮮明的整體形象，缺乏明確的產(chǎn)品定位．公園內(nèi)有些景觀處于半開發(fā)狀態(tài)，設(shè)施陳舊老化，景區(qū)整體建設(shè)滯后．

(3)生態(tài)功能區(qū)劃不完善(W3)．南湖公園不僅是市民休閑娛樂的重要場所，而且對城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化發(fā)揮著舉足輕重的作用．而公園的生態(tài)功能區(qū)劃滯后于城市的總體發(fā)展水平，不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，與建設(shè)現(xiàn)代化的國際性都市的要求更是相距甚遠．

(4)專業(yè)人才和資金總體缺乏(W4)．發(fā)展生態(tài)旅游需要大量既有較高生態(tài)理念，又有熟練的業(yè)務(wù)技能的專業(yè)旅游人才，而南湖公園目前的旅游從業(yè)人員中，缺乏專門的經(jīng)濟類、管理類、生態(tài)保護類等專業(yè)人才，而此類人才的缺乏是濕地生態(tài)旅游發(fā)展面臨一個棘手問題．而在資金投入方面，政府是南湖公園的投資主體，目前尚未建立“誰投資，誰建設(shè)，誰受益”的有效機制，單一的投資主體致使?jié)竦毓珗@資金來源有限，保護管理經(jīng)費存在很大的缺口，嚴重制約了濕地生態(tài)旅游的保護與開發(fā)．

2.3 機會(O)

(1)國家政策的支持(O1)．黨的十八大報告中明確提出要加強生態(tài)文明建設(shè)，并且把生態(tài)文明建設(shè)作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，處在中國特色社會主義事業(yè)的突出地位．生態(tài)文明建設(shè)就是要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，構(gòu)建生態(tài)文化，強化生態(tài)文明建設(shè)，把建設(shè)生態(tài)文明與旅游開發(fā)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)人與自然和諧共處，讓綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展深入人心，從而以生態(tài)文明建設(shè)的成效推動生態(tài)旅游的健康發(fā)展．生態(tài)文明建設(shè)，為旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展明確了目標，提出了新要求．要緊緊圍繞“文化、生態(tài)、健康”特色旅游資源開發(fā)與生態(tài)保護，不斷改善生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展．

(2)生態(tài)省建設(shè)推動生態(tài)旅游發(fā)展(O2)．省委、省政府高度重視吉林省生態(tài)環(huán)境的保護以及生態(tài)旅游的開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展．2001年《吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》通過國家論證，吉林省決定利用30年(2001-2030)進行生態(tài)省建設(shè)．在綱要中把生態(tài)旅游做為吉林省旅游業(yè)的發(fā)展重點，并制定了詳細的發(fā)展規(guī)劃．通過發(fā)展生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟這一全新發(fā)展模式，把經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機地融合起來，經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)環(huán)境提供保障，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效能．以生態(tài)省建設(shè)為契機，濕地資源為基礎(chǔ)，濕地生態(tài)旅游前景廣闊．

(3)生態(tài)旅游備受青睞(O3)．隨著世界旅游市場的變化和發(fā)展，使置身其中的旅游者發(fā)生著觀念的改變，以及由觀念的改變帶來了旅游消費趨勢的變化．“自然”和“本色”的追求成為現(xiàn)代旅游的基本特征．既保護旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又能保留旅游資源全貌的生態(tài)旅游方式越來越受到旅游者的青睞．生態(tài)旅游的迅猛發(fā)展必將有利于提高全民的生態(tài)保護意識，為城市濕地公園生態(tài)旅游的發(fā)展提供良好的契機．

2.4 威脅(T)

(1)濕地生態(tài)保護與旅游開發(fā)的矛盾(T1)．旅游資源是濕地生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，但是對濕地資源的開發(fā)也會存在著一定的風險．在某種意義上，開發(fā)本身就意味著破壞[6]．濕地是公園的重要保護對象，也是旅游開發(fā)中的最具競爭力的資源．旅游開發(fā)將會給濕地生態(tài)系統(tǒng)帶來不同程度的破壞．大量人文景觀的建設(shè)阻斷了濕地生境的連續(xù)性，旅游者的激增考驗著濕地公園的旅游承載能力，部分利益相關(guān)者缺乏生態(tài)理念和周密規(guī)劃，盲目開發(fā)等加劇了濕地保護與開發(fā)的矛盾，成為濕地生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸．

(2)濕地生態(tài)旅游的可替代性(T2)．長春市內(nèi)有大大小小的河流200多條，周邊地區(qū)也有著豐富的重要濕地資源．由于旅游業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟巨大的推動作用，各地都在積極地開發(fā)旅游，相似的濕地旅游資源，相近的客源市場，使?jié)竦厣鷳B(tài)旅游形成明顯的替代關(guān)系，旅游市場競爭日趨激烈．如何增加資源的吸引力，豐富旅游的內(nèi)涵，培育忠誠的旅游者是南湖濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)不可回避問題．

(3)旅游需求的多元化和個性化趨向(T3)．隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，標準化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)難以滿足旅游消費者日益變化的旅游需求，旅游消費者需求越來越呈現(xiàn)多元化和個性化．單一形態(tài)的景觀對旅游者的吸引力明顯下降，而那些具有綜合性特征的旅游景區(qū)使旅游者產(chǎn)生了濃厚的興趣．旅游消費方式也由被動到主動，旅游消費者青睞更地參與到旅游活動中來．旅游需求的多元化和個性化趨向使對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來越高．南湖濕地公園旅游業(yè)發(fā)展過于單一，如何更好地滿足旅游消費者多元化和個性化的旅游需求是南湖生態(tài)旅游亟待解決的問題．

2.5 SWOT定量分析

通過對長春市南湖濕地公園生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)外部因素進行深入分析，編制內(nèi)外部因素分析矩陣．根據(jù)各因素對南湖濕地公園生態(tài)旅游發(fā)展的重要程度，確定每個因素的權(quán)重值，并在專家打分的基礎(chǔ)上對每個因素的實際情況進行量級評分，然后進行分項統(tǒng)計，分別得出內(nèi)、外部因素的合成值．

從表1可以看到內(nèi)部因素中優(yōu)勢的總分值為5.30，劣勢的總分值為4.53，兩者相互比較，優(yōu)勢總分值大于劣勢總分值，表明長春南湖濕地公園生態(tài)旅游內(nèi)部優(yōu)勢大于內(nèi)部劣勢．

表1 長春南湖濕地公園生態(tài)旅游內(nèi)部因素分析矩陣

從表2可以看到外部因素中機會的總分值為5.05，威脅的總分值為3.45，二者相互比較，機會總分值大于威脅總分值，表明長春南湖濕地公園生態(tài)旅游外部機會大于外部威脅．通過對長春南湖濕地公園生態(tài)旅游的優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅的分析，長春南湖濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)適宜采取發(fā)展型的戰(zhàn)略．

表2 長春南湖濕地公園生態(tài)旅游外部因素分析矩陣

3 南湖濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)對策

上述對長春南湖濕地公園生態(tài)旅游SWOT分析表明，南湖濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)屬于SO型，宜采取發(fā)展型戰(zhàn)略．豐富的生態(tài)旅游資源、深厚的歷史文化積淀、優(yōu)越的區(qū)位、便捷的交通、良好的投資環(huán)境、政府的大力扶持和生態(tài)旅游的備受青睞，這些內(nèi)部的優(yōu)勢和外部的機會為長春南湖濕地公園生態(tài)旅游提供了不可多得的發(fā)展平臺，長春南湖濕地公園應(yīng)有效整合旅游資源，創(chuàng)新開發(fā)具有南湖特色的品牌濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品，促進濕地公園生態(tài)旅游的健康發(fā)展[7-8]．

3.1 科學統(tǒng)籌規(guī)劃，倡導保護性開發(fā)

科學合理的生態(tài)旅游規(guī)劃是濕地公園生態(tài)旅游發(fā)展的前提，在保護性開發(fā)的前提下，依據(jù)景觀生態(tài)學理論，首先應(yīng)進行合理的生態(tài)旅游總體功能分區(qū)，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能．其次對公園內(nèi)的景觀、水文、園路、岸線、生物、建筑等進行合理設(shè)計，既保證濕地生境的連續(xù)性，維護濕地公園系統(tǒng)的生態(tài)平衡，又能提高濕地公園可觀賞性．再次進行長春市的資源調(diào)查，建立建全旅游資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，依據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，制定滿足市場需求的“大旅游”規(guī)劃．最后要積極倡導可持續(xù)生態(tài)開發(fā)、低碳消費等生態(tài)理念，打造綠色品牌、文化品牌，加強實時動態(tài)監(jiān)測，使?jié)竦毓珗@的保護與開發(fā)協(xié)調(diào)有序進行[9]．

3.2 健全法規(guī)體系，樹立環(huán)保理念

法規(guī)體系建設(shè)是濕地生態(tài)環(huán)境保護的前提和基礎(chǔ)，是進行資源有序開發(fā)的保障[10]，健全的法規(guī)體系是城市濕地公園生態(tài)旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量．南湖公園生態(tài)旅游規(guī)劃開發(fā)應(yīng)嚴格遵守拉姆薩濕地保護公約和國家環(huán)境保護法，同時建立健全城市濕地旅游開發(fā)的生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與實時評價，濕地資源的生態(tài)補償?shù)葯C制，加快旅游法的審議修訂，進一步完善濕地保護與開發(fā)的相關(guān)政策法規(guī)．在全社會范圍內(nèi)，加大環(huán)保教育體系的投入，廣泛深入開展環(huán)保教育活動，普及濕地環(huán)境保護專業(yè)知識與技術(shù)，樹立環(huán)保理念，使其充分意識到城市濕地的環(huán)境保護的社會效益和經(jīng)濟效益，建立長效機制促進城市濕地保護與開發(fā)良性發(fā)展．

3.3 整合資源特色，打造生態(tài)旅游品牌

依托南湖公園豐富的生態(tài)旅游資源，深厚的歷史文化內(nèi)涵，憑借周邊景區(qū)的充分聯(lián)動，開發(fā)以南湖公園為主線的生態(tài)旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、修學旅游產(chǎn)品等特色中高端產(chǎn)品，滿足不同旅游消費者多元化、個性化的旅游需求．同時打造南湖濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品的品牌有助于提高產(chǎn)品的差異性，提升產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，使旅游消費者認識、認同，并可以通過消費品牌產(chǎn)品等方式獲得心理的滿足和回報，最終建立起對南湖生態(tài)旅游品牌產(chǎn)品的忠誠，進而吸引更多的國內(nèi)外旅游消費者．

3.4 采用多種營銷手段，引導生態(tài)旅游消費

南湖公園濕地生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)在不失時機的抓住市場機遇的同時，以社會營銷、文化營銷、綠色營銷等新的營銷理念為指導，充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介進行宣傳推廣，制作精良的宣傳手冊、影像資料、景區(qū)網(wǎng)頁，積極參加旅游博覽會，誠邀有實力的旅游中間商和新聞記者實地考察旅游線路，加大城市濕地生態(tài)旅游保護與開發(fā)的宣傳力度，舉辦各種與濕地生態(tài)旅游相關(guān)的主題研討會，提高南湖濕地的知名度的同時，也進一步引導旅游者的旅游消費行為更多的指向生態(tài)旅游產(chǎn)品．

3.5 豐富融資渠道，重視生態(tài)旅游人才培育

旅游設(shè)施完善和景區(qū)整體建設(shè)都離不開強大的資金支持，濕地公園要努力爭取引入資金，在充分利用國家或地方的專項基金的基礎(chǔ)上，通過發(fā)行債券等方式面向社會籌集資金，也可以通過銀行借貸、非銀行借貸、其他企業(yè)融資、或者吸收外商資金等金融手段進行解決．要促進南湖濕地生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是能否擁有高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才．通過專家講座、脫產(chǎn)進修等方式提高現(xiàn)有人力資源的管理和服務(wù)水平；與高等院校合作辦學，加快生態(tài)旅游專業(yè)人才的培育；另外加大人才引入激勵機制，建立合理專業(yè)人才梯隊，調(diào)動人力資源的積極性，促進濕地經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展[11]．

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