余 婷，李 睿

（昆明市科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)，云南 昆明 650032）

1 昆明市科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀

科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)發(fā)展為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的科技服務(wù)組織。近年來，伴隨著昆明市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的不斷完善，昆明市科技企業(yè)孵化器事業(yè)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)，科技企業(yè)孵化器作為昆明市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體在科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用。

截至2013年12月，昆明市已擁有昆明高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、昆明市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、昆明高新五華科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、昆明北理工科技孵化器、昆明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園、云南銅業(yè)新材料孵化園、昆明理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園等23 個(gè)科技孵化器，占全省孵化器的94.5%，孵化面積60 余萬平方米，在孵企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入68億元，在孵企業(yè)1800 余家，在孵企業(yè)累計(jì)申請(qǐng)專利1031 件。其中，昆明高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、昆明北理工科技孵化器、昆明高新五華科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等7 家孵化器被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)孵化器；云南銅業(yè)新材料孵化園、云南創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)孵化器等4 家認(rèn)定為省級(jí)孵化器；2013年新增云南光谷光機(jī)電科技孵化器、晉寧縣工業(yè)園區(qū)孵化器等4家為市級(jí)孵化器。見表1。

2 運(yùn)行中存在的問題和困難

近年來昆明市科技企業(yè)孵化器取得了較快的發(fā)展，雖然科技孵化器為昆明市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但昆明的孵化器尚處于粗放式發(fā)展階段，仍然存在很多問題，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，都還有較大差距和不足。

2.1 孵化器作為公益性機(jī)構(gòu)盈利點(diǎn)缺乏

昆明市以企業(yè)化運(yùn)作的孵化器投入及日常支出通常是在政府給予一定補(bǔ)貼的情況下由孵化器經(jīng)營(yíng)單位自主承擔(dān)，而孵化器作為一種社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，其收入重頭一般為價(jià)格較為低廉場(chǎng)地租金，從而制約孵化器的發(fā)展壯大。以昆明北理工孵化器為例，雖然運(yùn)營(yíng)狀況良好，但依然只能保持微利運(yùn)營(yíng)。

2.2 場(chǎng)地供需存在矛盾

孵化場(chǎng)地是孵化器硬件環(huán)境的核心，孵化器在成立之初，入駐企業(yè)較少時(shí)孵化器基本能夠滿足多數(shù)入駐企業(yè)對(duì)場(chǎng)地的需求，但孵化器發(fā)展到一定階段，隨著入駐企業(yè)數(shù)量增加，場(chǎng)地面積與企業(yè)的需求之間的矛盾則會(huì)逐漸體現(xiàn)。以昆明北

理工孵化器為例，一些新入駐企業(yè)往往會(huì)要求較大面積的孵化場(chǎng)地（需要配備廠房），此類企業(yè)往往具有較好的成長(zhǎng)性，但因目前孵化器場(chǎng)地孵化功能的局限性，導(dǎo)致無法滿足企業(yè)需求提供更多場(chǎng)地。

表1 昆明市孵化器績(jī)效考核表

2.3 人才缺乏且培養(yǎng)周期較長(zhǎng)

科技企業(yè)孵化器作為專業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員的綜合能力往往要求較高。從業(yè)人員通常需要具備一定的溝通、策劃、寫作、管理能力，而專業(yè)型孵化器則更是對(duì)從業(yè)人員在某一專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)有更高要求。而我國(guó)孵化器的專業(yè)人才極其缺乏，昆明地處于西部地區(qū)，孵化器的專業(yè)人才的缺乏程度則更為明顯，孵化器自身不得不承擔(dān)起專業(yè)人才培養(yǎng)的責(zé)任。但由于孵化器所需人才的專業(yè)化程度較高，人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，在此過程中難免發(fā)生人才流失。

2.4 專業(yè)化孵化程度低，孵化能力和孵化績(jī)效有待提升

基于昆明市各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局情況，昆明市科技企業(yè)孵化器中的在孵企業(yè)包括了生物醫(yī)藥、IT技術(shù)、光機(jī)電技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新材料技術(shù)等大部分高新技術(shù)領(lǐng)域。因此，孵化器的構(gòu)建多為綜合孵化器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆明市平均在孵企業(yè)數(shù)量較少，對(duì)照國(guó)家級(jí)孵化器標(biāo)準(zhǔn)，昆明市孵化器對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)總體接納能力還不夠強(qiáng)。目前，全市孵化器建設(shè)仍以綜合型孵化器為主，專業(yè)孵化器占比雖然有所提高，但也只占18% 左右，孵化器為區(qū)域特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的能力還較薄弱。這種情況一方面導(dǎo)致了孵化機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)、社會(huì)資源浪費(fèi)、孵化效率低下，另一方面也使孵化器很難向更高層次的專業(yè)化孵化器方向發(fā)展，聚集效應(yīng)并不明顯。另外，我市部分孵化器由于建設(shè)時(shí)間較晚，雖然已經(jīng)在開展相關(guān)孵化工作，但孵化器管理體系還未建立完善，需加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持。

2.5 政策仍需完善

目前我市還沒有一套綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能對(duì)孵化企業(yè)的“進(jìn)入—畢業(yè)”機(jī)制、科技孵化器的技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，需完善。另外，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)孵化企業(yè)的孵化時(shí)間一般為2—3年，孵化器的目的是幫助中小企業(yè)在初創(chuàng)期能順利生存，但是企業(yè)能否成功地脫離孵化器并進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段由孵化年限是無法確定的，即使是畢業(yè)后企業(yè)有時(shí)依然需要孵化器的扶持。

2.6 體質(zhì)機(jī)制及服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

昆明市孵化器建設(shè)起步較晚，前期主要依靠政府主導(dǎo)，雖然有利于快速打開局面，但也日漸顯露出體質(zhì)機(jī)制不活、創(chuàng)新乏力等問題。此外，與孵化器相銜接處于前端的創(chuàng)業(yè)苗圃、后端的加速器等新的孵化器業(yè)態(tài)發(fā)展不足，還不能完全適應(yīng)不同階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的多元化需求。

3 更好地發(fā)揮孵化器作用的意見和建議

科技企業(yè)孵化器是昆明市區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。為進(jìn)一步推進(jìn)昆明市科技企業(yè)孵化器的快速發(fā)展，提出以下建議。

3.1 加強(qiáng)體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化鏈條

針對(duì)不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)苗圃—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，形成從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化的全過程、接力式的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，從整體上提升全市科技創(chuàng)業(yè)載體的孵化能力和業(yè)績(jī)。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快專業(yè)孵化器發(fā)展

昆明市孵化器建設(shè)仍以綜合型孵化器為主，孵化器專業(yè)化程度不夠。目前昆明市孵化器數(shù)量已達(dá)23 家，下一步孵化器的建設(shè)更應(yīng)該注重質(zhì)量，而非數(shù)量。應(yīng)積極開展專業(yè)型孵化器建設(shè)，有效避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，從而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

因此，建議加強(qiáng)我市專業(yè)孵化器的建設(shè)，加快軟件、光機(jī)電、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等專業(yè)化的科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和各類專業(yè)孵化器發(fā)展，提升特色化服務(wù)能力，努力為昆明市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，使科技企業(yè)孵化器成為全市新興產(chǎn)業(yè)培育的搖籃。

3.3 充分發(fā)揮昆明市科技企業(yè)孵化器的服務(wù)功能

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，2013年昆明市成立了昆明市科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)作為推動(dòng)全市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的重要載體，在今后的工作中需不斷完善協(xié)會(huì)自身的服務(wù)功能，積極協(xié)助上級(jí)科技主管部門對(duì)昆明市內(nèi)孵化器的建設(shè)提供指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器的發(fā)展。同時(shí)也希望政府部門對(duì)昆明市科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)的工作給予關(guān)心和支持。

3.4 加強(qiáng)政策研究，加大扶持力度，規(guī)范孵化器建設(shè)

隨著昆明市對(duì)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展支持力度不斷加大，孵化器的發(fā)展為昆明市區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)方面作出了巨大貢獻(xiàn)。昆明市科技企業(yè)孵化器的發(fā)展已邁入一個(gè)新的階段，孵化器想要實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展則需要政府給予更大力度的扶持。希望政府能夠出臺(tái)更為有力的孵化器扶持優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市孵化器快速成長(zhǎng)壯大，從而有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也希望政府能夠針對(duì)現(xiàn)階段我市孵化器發(fā)展?fàn)顩r出臺(tái)一套細(xì)致、完善的孵化器管理和評(píng)價(jià)體系，從而規(guī)范我市孵化器的建設(shè)，促使我市科技企業(yè)孵化器的良性發(fā)展。

3.5 發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，打造孵化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)共同成長(zhǎng)

近年來，昆明市高度重視科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，2013年昆明市新增認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器4 家，昆明市孵化器數(shù)量已達(dá)23 家。同時(shí)按照政府規(guī)劃，昆明市部分縣區(qū)已在積極籌備孵化器建設(shè)。近年來新認(rèn)定的孵化器以及即將建立的孵化器將是推動(dòng)未來昆明市科技創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展的新興力量。在政府大力扶持孵化器發(fā)展的基礎(chǔ)上，各孵化器也應(yīng)發(fā)揮自身的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)新建立的孵化器進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，尋找合作機(jī)會(huì)、謀求共同發(fā)展，打造覆蓋全市范圍的孵化網(wǎng)絡(luò)體系，積極推動(dòng)昆明市科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化發(fā)展。