韓愉　葛沛麟　李婷

【摘 要】現(xiàn)階段，和諧的勞工關(guān)系是社會和諧的有力支撐，和諧的勞工關(guān)系需要政府和工會攜手構(gòu)建。然而，由于勞工制度的不完善，工會形同虛設(shè)，導(dǎo)致勞資政三方矛盾重重，勞動爭議頻頻出現(xiàn)。為解決不和諧的勞工關(guān)系，政府和工會應(yīng)該各自發(fā)揮其自身的作用，落實具體解決方案，從實質(zhì)上解決勞工關(guān)系的不和諧。

【關(guān)鍵詞】勞工關(guān)系；政府；工會

引言

和諧的勞工關(guān)系需要政府和工會的相互配合去營造，工會代表廣大勞動者的利益，政府作為中間者既要維護用人單位的合法利益，也要維護勞動者的合法權(quán)益。不和諧的勞工關(guān)系是由于多種原因構(gòu)成的，企業(yè)多是以營利為目的的，對勞動者的不合理要求時有存在，并且在中國，工會往往代表企業(yè)一方，沒有實質(zhì)的保護勞動者這一階層的利益。此時勞動者會用較為不科學(xué)的手段去表示自己的不滿，造成勞動爭議現(xiàn)象。中國社會科學(xué)報（2013）認為，和諧勞工關(guān)系是社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧的勞工關(guān)系就是化解矛盾、避免糾紛、保持合作，并認為西方發(fā)達國家有比較成熟的經(jīng)驗可供借鑒。如果僅僅停留在這個層面上，會使問題表面化。解決勞動關(guān)系中的不和諧問題與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是兩個不同層次的問題，前者是針對勞動關(guān)系中已經(jīng)出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，提出具體對策和方案；后者則是從社會制度層面研究如何通過制度構(gòu)建和完善，避免和減少不和諧問題的出現(xiàn)?！?】許家明（2012）認為，在新形勢下，企業(yè)工會參與構(gòu)建和諧勞工關(guān)系的工作中，推動落實“依靠”方針，強化民主管理是建設(shè)勞動關(guān)系和諧企業(yè)的前提；切實提高職工素質(zhì)；建設(shè)幫扶機制?！?】和諧的勞工關(guān)系應(yīng)該從政府和工會兩個角度去考慮，使工會和政府維護正當(dāng)一方的權(quán)益，保護弱勢群體，保證社會運行的公平。文章基于工會和政府兩個角度提出建議與對策以解決勞工關(guān)系的不和諧。

一、中國勞工關(guān)系的現(xiàn)狀

維護勞動者權(quán)益，發(fā)展和諧的勞工關(guān)系。對于勞工關(guān)系的定義，勞工關(guān)系是指勞動者與用人單位在實現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關(guān)系。勞工關(guān)系是社會關(guān)系中最重要最普遍的關(guān)系，是關(guān)系社會和諧的重要內(nèi)容。勞工關(guān)系是否和諧不僅關(guān)系到企業(yè)的改革發(fā)展，更影響到地區(qū)和社會的穩(wěn)定。和諧勞工關(guān)系應(yīng)當(dāng)是規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。從最一般的要求看，和諧勞動關(guān)系就是要做到讓勞動者更有尊嚴(yán)，生產(chǎn)更加安全，分配更加公平，生活更有保證，在組織中形成一種和諧的社會工作環(huán)境。

然而，中國勞工關(guān)系的現(xiàn)狀是：勞動合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動爭議時勞動者的合法權(quán)益得不到有效保護；勞動合同短期化，勞動關(guān)系不穩(wěn)定；用人單位利用自己在勞動關(guān)系中的強勢地位侵犯勞動者合法權(quán)益；勞動者維權(quán)意識淡?。还M織缺失或軟弱無力；勞動爭議案件和因勞動糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升的趨勢?！?】這些都直接表現(xiàn)為勞工關(guān)系的不和諧。

二、中國勞工關(guān)系不和諧的原因

（一）政府投入的精力不夠

（1）政府的責(zé)任不明確

多數(shù)勞工關(guān)系的不和諧，多是由于勞資雙方簽訂的勞動合同的不合理以及勞資雙方簽訂不平等的條約。政府對企業(yè)勞動合同的監(jiān)察制度不明確，要求不明確，又因為企業(yè)以營利為目的，導(dǎo)致出現(xiàn)強者吞噬弱者的局面，剝奪員工的相關(guān)利益。

（2）政府的幫扶意識欠缺

出現(xiàn)勞工關(guān)系的不和諧，多是由于勞動者自身的權(quán)利被侵犯，為爭取自身權(quán)利出現(xiàn)罷工，自由結(jié)社的局面。政府對勞動者的培訓(xùn)機會少之又少，對其安全、守法意識強化不到位，導(dǎo)致勞動者的維權(quán)意識淡薄。政府多數(shù)是在事后發(fā)出解救措施，而不是在事前做好預(yù)防。

（3）政府對企業(yè)的強化力度不夠

在思想觀念方面，企業(yè)和勞動者缺乏共同的價值觀，共同的理想目標(biāo)。無論是企業(yè)還是勞動者，都缺乏和諧理念及以人為本的思想。企業(yè)只片面關(guān)注自身的經(jīng)濟利益，片面追求利潤最大化，忽視員工的重要性。這就算是和諧理念的缺乏，勞資雙方缺乏統(tǒng)一的行動標(biāo)準(zhǔn)，雙方各取所需，不注重溝通與交流；企業(yè)經(jīng)營者只對企業(yè)負責(zé)，不重視員工的權(quán)益，導(dǎo)致員工的敵對與負面的情緒逐漸增強。這歸根結(jié)底源于政府對企業(yè)的強化力度不夠，對企業(yè)缺乏兼職，沒有引領(lǐng)勞資雙方共同構(gòu)建和諧的理念，為社會的和諧而努力工作的理念。

在管理方面，政府對企業(yè)的約束機制不健全?，F(xiàn)階段企業(yè)的權(quán)利大于勞動者自身的權(quán)利，企業(yè)社會責(zé)任意識淡化或缺乏，市場經(jīng)濟是逐步形成工人階級集體工會代表和集體勞動關(guān)系調(diào)整的方式，而我國企業(yè)勞動關(guān)系基本上是分散的、個別的。從這個意義上講，我國企業(yè)在發(fā)展歷程中，就勞動關(guān)系的雙方力量對比來說，是典型的“強資本，弱勞動”狀態(tài)?！?】出現(xiàn)的勞工問題多是由于工資不合理，適當(dāng)?shù)男菹⑿菁贆?quán)利被剝奪等，受政府以及法律的相應(yīng)約束機制，部分企業(yè)遵循國家規(guī)定，但也尋在一些企業(yè)不作為，不遵守相應(yīng)的規(guī)范。

（二）工會發(fā)揮的作用不強

企業(yè)工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中有著不可替代的地位和作用，要發(fā)揮相應(yīng)的動員作用、凝聚作用、疏通作用和協(xié)調(diào)作用?，F(xiàn)在在中國的工會多是代替企業(yè)去處理相關(guān)的勞工關(guān)系的復(fù)雜事件。究其本質(zhì)，工會應(yīng)該是勞動者的集體聯(lián)盟，維護自身的權(quán)益的集合體，向強勢的企業(yè)維護自身的權(quán)利。但現(xiàn)存的工會執(zhí)行力度差，不積極引導(dǎo)勞動者識大體，顧大局，理解支持企業(yè)發(fā)展的方針政策；缺乏組織勞動者開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性，導(dǎo)致勞動者工作力差。

在協(xié)調(diào)勞資矛盾過程中，工會不以身作則，往往維護企業(yè)的利益，忽視勞動者的權(quán)益；缺乏對勞動者的價值觀的正確引導(dǎo)，致使勞動者缺乏向心力，缺乏凝聚力，對企業(yè)的核心價值觀不了解；工會是企業(yè)和勞動者之間的橋梁，矛盾的調(diào)節(jié)的主導(dǎo)者，但現(xiàn)實中工會會有一定的傾斜，會有個人的偏好，導(dǎo)致薄弱的勞動者利益不受保護，從而引發(fā)一系列勞工關(guān)系不和諧的現(xiàn)象。

三、解決中國勞工關(guān)系不和諧的對策

（一）政府加大投入力度

（1）明確政府職責(zé)

建設(shè)公開透明，廉潔高效的政府，加強對企業(yè)勞工合同的監(jiān)管，加強對企業(yè)的約束力，提高行政能力。政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，以人為本的理念是政府建設(shè)的核心，政府應(yīng)把這一核心理念普惠到各個企業(yè)中，保證企業(yè)以人為本，關(guān)注勞動者的切身利益。政府社會和諧的主導(dǎo)者，只有政府加強對企業(yè)非法亂紀(jì)的行為的治理，勞工關(guān)系才會越來越和諧，從而整個社會越來越和諧。

（2）政府強化幫扶意識

關(guān)注勞動者的切身權(quán)益，保障其工作時間的合理，工作環(huán)境的安全，工資待遇的合理，薪酬福利的落實。加強教育培訓(xùn)機制，勞動者進行法制化教育，提高勞動者法律理念，強化勞動者自我保護的能力，使勞動者真正的自強，降低依賴感。

（3）政府增加對企業(yè)的強化力度

政府引導(dǎo)企業(yè)和勞動者共同樹立統(tǒng)一的價值觀，積極宣傳企業(yè)的的核心理念，使勞動者對企業(yè)文化形成認可感，對企業(yè)有深深的歸屬感，從而保證勞工關(guān)系在思想方面的和諧一致。企業(yè)和勞動者有統(tǒng)一的目標(biāo)，雙方共同為了同一目標(biāo)而努力奮斗。因此政府加強引導(dǎo)作用，向企業(yè)強化勞動者權(quán)益重要的意識。

在管理方面，政府健全企業(yè)的約束機制。對企業(yè)的日常經(jīng)營進行約束與管制。政府站在勞動者的角度考慮問題，解決問題，保護勞動者的權(quán)益。規(guī)范企業(yè)競爭機制，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部有效的運行。力圖使企業(yè)遵守國家法律，行政法規(guī)，公正合理的與勞動者建立平等的勞工關(guān)系，建造和諧的勞工關(guān)系。

（二）發(fā)揮工會的作用

工會切實服務(wù)于職工群眾的利益，克服行政化，脫離勞動者的傾向。工會要深入到勞動群體中，及時解決勞工關(guān)系問題，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)解決措施，更好的解決勞工關(guān)系的不和諧。提高自身的引導(dǎo)機制，促使企業(yè)和勞動者有共同的價值觀，共同為企業(yè)發(fā)展。全心全意為職工群眾謀利益，贏得勞動群體的尊重，及時傾聽勞動者的心聲，協(xié)助有關(guān)部門制定企業(yè)發(fā)展的方針政策，并積極將方針政策貫徹到勞動群體中。在處理勞動爭議時，保持公正合理的心態(tài)，保護弱勢群體，建立企業(yè)勞工關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，真正維護勞工的合法權(quán)益。

四、結(jié)論

為解決中國勞工關(guān)系的不和諧問題，政府和工會應(yīng)該加大精力的投入。政府是社會的主導(dǎo)者，工會是企業(yè)和勞動者的協(xié)調(diào)者，政府應(yīng)該和工會聯(lián)合，共同維護弱勢群體的利益，保證社會公平有序的運行，保證勞工關(guān)系的和諧，促使經(jīng)濟體制的協(xié)調(diào)運行。

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